निम्न आय वाले परिवार की सामाजिक समस्याएँ 1. निम्न आय वाले परिवारों की सामाजिक-आर्थिक समस्याएँ

गरीबी की समस्या आधुनिक समाजसबसे महत्वपूर्ण सामाजिक में से एक यह घटना जटिल है, विभिन्न कारणों और पूर्वापेक्षाओं से प्रेरित है। संस्कृति, अर्थशास्त्र, मनोविज्ञान, राष्ट्रीयता की मानसिकता अपनी भूमिका निभाते हैं। अक्सर, गरीबी सीधे तौर पर क्षेत्र की भौगोलिक स्थिति, ऐतिहासिक उतार-चढ़ाव और क्षेत्र, राज्य के गठन, विकास की अन्य स्थितियों से संबंधित होती है। गरीबी का विश्लेषण दुनिया भर के अर्थशास्त्रियों और समाजशास्त्रियों द्वारा हल किया गया कार्य है, लेकिन अंतिम समाधान नहीं मिल पाया है।

सैद्धांतिक आधार

गरीबी लोगों के एक समूह की वह स्थिति है जब उपभोग को स्वीकार्य स्तर पर बनाए रखने के लिए भौतिक संसाधन अपर्याप्त होते हैं। समाजशास्त्री परिवारों और व्यक्तियों की आय का विश्लेषण करके गरीबी के बारे में बात करते हैं। हमारी दुनिया की वास्तविकताओं को ध्यान में रखते हुए, किसी व्यक्ति को उसकी ज़रूरत की हर चीज़ उपलब्ध कराने के लिए आय का औसत स्तर आवश्यक है; विकास का तकनीकी, तकनीकी, सांस्कृतिक स्तर।

दुनिया में गरीबी को सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों की गणना और तुलना करके मापा जाता है। ये हैं जनसंख्या की आय, उसकी खरीदारी करने की क्षमता, तनख्वाह. साथ ही, मानक संकेतकों के माध्यम से किसी सामाजिक समूह के विकास की विशेषताओं को ध्यान में रखा जाता है। कुल मिलाकर, प्रणाली यह आकलन करना संभव बनाती है कि किसी समाज में असमानता कितनी मजबूत है, जनसंख्या की गरीबी कितनी महत्वपूर्ण है।

हम किसके बारे में बात कर रहे हैं?

यूरोपीय संघ में शुरू की गई शब्दावली के आधार पर, गरीब लोग वे हैं जिनके पास नगण्य सामाजिक संपत्ति, संस्कृति, भौतिक संसाधन हैं। चूँकि ये मूल्य छोटे हैं, इसलिए लोगों को राज्य में निहित न्यूनतम सामान्य जीवन शैली से बाहर रखा गया है। गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या एक संकेतक है जो किसी देश के विकास के सामाजिक और आर्थिक स्तर का आकलन करना संभव बनाती है। ऐसा माना जाता है कि अन्य सामाजिक संकेतकों में से यह सबसे महत्वपूर्ण है।

लगभग हर आधुनिक देश में सामाजिक सुरक्षा की व्यवस्था है। ऐसी संस्था के कार्य का सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र गरीबी के खिलाफ लड़ाई है। हालाँकि, अभ्यास से पता चलता है कि कई देशों में सामाजिक संस्था की प्रभावशीलता पर्याप्त नहीं है।

गरीबी का स्तर

समाजशास्त्र में कई चरण होते हैं। सबसे सरल विकल्प है कम आय। इसका मतलब यह है कि आबादी का एक निश्चित प्रतिशत बुनियादी जरूरतों में से एक या दो को पूरा नहीं कर सकता है। जब तीन या चार अधूरी जरूरतों की बात आती है, तो इसे गरीबी के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

अभाव उन लोगों की श्रेणी पर लागू होने वाली अवधारणा है जिनके पास पांच या अधिक जरूरतों को पूरा करने की क्षमता नहीं है। यदि गरीबी का स्तर इतना अधिक है कि यूरोपीय संघ के विशेषज्ञों द्वारा विकसित आवश्यकताओं की सूची के लोगों का एक समूह विशाल बहुमत का खर्च वहन नहीं कर सकता है, तो इसे गहरी निराशाजनक गरीबी कहा जाता है।

सिद्धांत और वास्तविकता: यह मायने रखता है

बेशक, समाजशास्त्र लंबे समय से समाज में वस्तुओं की कमी की समस्या से चिंतित है, लेकिन अभी भी गरीब लोग हैं। कई लोग संदेह करने लगते हैं कि क्या विशेष रूप से समाजशास्त्रियों और सामान्य रूप से विज्ञान में कोई समझदारी है। फिर भी, सैद्धांतिक दृष्टिकोण व्यावहारिक के लिए महत्वपूर्ण है

गरीबी रेखा का यथासंभव सटीक निर्धारण इस बात की गारंटी है कि प्रभावी तरीके खोजना संभव होगा सामाजिक सहायता. साथ ही, यह समझना होगा कि देश में गरीबों का बड़ा प्रतिशत होने के कारण, बजट में सामाजिक संस्थानों और सहायता पर भारी खर्च होता है, और इससे अधिक समृद्ध नागरिकों की भलाई कम हो जाती है।

हम अवधारणाओं के बीच अंतर करते हैं

सापेक्ष गरीबी और पूर्ण गरीबी के बीच अंतर बताएं। पहला मानता है कि एक नागरिक की स्थिति का आकलन राज्य में औसतन आय के स्तर पर ध्यान केंद्रित करके किया जाता है। पूर्ण गरीबी एक ऐसी स्थिति के लिए प्रयोग किया जाने वाला शब्द है जहां आबादी के एक निश्चित प्रतिशत के पास बुनियादी जरूरतों तक पहुंच नहीं है। इनमें आमतौर पर आवास, भोजन, कपड़े शामिल हैं।

गरीबी का आधिकारिक तौर पर आकलन किसी व्यक्ति की आय की तुलना राज्य में स्थापित न्यूनतम निर्वाह के साथ करके किया जाता है। वहीं, गरीबी की समस्या पर "सापेक्ष" की अवधारणा के आधार पर विचार किया जाता है। यह विधि न केवल धन आपूर्ति, बल्कि स्वास्थ्य देखभाल के स्तर, शिशु मृत्यु दर, जीवन प्रत्याशा और सीखने के अवसर का भी मूल्यांकन करती है।

समाज, अर्थव्यवस्था और सामाजिक स्तर

गरीबी की समस्या पर समाजशास्त्र एवं अर्थशास्त्र की दृष्टि से विचार किया जाता है। आर्थिक - यह वह है जिसमें बेरोजगारों के सापेक्ष श्रमिकों के प्रतिशत का विश्लेषण शामिल है, साथ ही अपने और काम करने वालों के परिवार के लिए एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करने की क्षमता का आकलन भी शामिल है। जनसंख्या के जितने कम सामाजिक रूप से संरक्षित समूह होंगे, सामाजिक गरीबी की संभावना उतनी ही अधिक होगी।

सामाजिक स्तरीकरण का गरीबी की समस्या और सामाजिक असमानता की उपस्थिति से गहरा संबंध है। असमानता का अर्थ है कि दुर्लभ संसाधनों को लोगों के बीच असमान रूप से वितरित किया जाता है। प्रतिष्ठा, वित्त, शक्ति, शिक्षा तक पहुंच के वितरण का आकलन करें। लेकिन आपको यह समझने की जरूरत है कि गरीबी आबादी के केवल एक निश्चित हिस्से की विशेषता है, जबकि असमानता देश के सभी नागरिकों पर लागू होती है।

दरिद्रता दूर!

गरीबी के कारणों पर विचार करते हुए हम यह मान सकते हैं कि सामाजिक नीति उनसे निपटना संभव बनाती है। साथ ही, जीवन स्तर को ऊपर उठाते हुए सामान्य आबादी को बड़ी आय प्रदान करना आवश्यक है। सामाजिक क्षेत्र में बड़े वित्तीय संसाधनों को इंजेक्ट करने के लिए, देश, क्षेत्रों, नगर पालिकाओं के बजट से नियमित रूप से धन आवंटित करना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, अतिरिक्त-बजटीय निधि और विशेष सामाजिक निधि से वित्त प्राप्त किया जा सकता है। साथ ही, किसी को यह समझना चाहिए कि गरीबी का कारण न केवल बजट धन की कमी है, बल्कि इसमें भी है सामाजिक व्यवस्थासमग्र रूप से देश.

सामाजिक नीति को लागू करते समय वित्त पोषण के विभिन्न स्रोतों के साथ-साथ सुधारों पर भी ध्यान देना आवश्यक है। उनके लिए बजट राज्य और उद्यमियों, देश के सामान्य निवासियों दोनों द्वारा बनाया जाता है।

रूस में गरीबी: यह प्रासंगिक है

रूस में गरीबी सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक समस्याओं में से एक है। बेशक, इस पर बहुत ध्यान दिया जाता है, यह मीडिया में छाया हुआ है, राजनेता और वैज्ञानिक इस पर विचार करते हैं। फिर भी स्थिति में बहुत धीरे-धीरे सुधार हो रहा है। रूस में गरीबी समाजशास्त्रियों और अर्थशास्त्रियों के वैज्ञानिक कार्यों का एक उत्कृष्ट विषय है।

देश में सुरक्षा के स्तर का विश्लेषण करते हुए "व्यक्तिपरक गरीबी" की अवधारणा पर ध्यान देना आवश्यक है। इसमें किसी व्यक्ति की बुनियादी जरूरतों तक पहुंच का आकलन करना शामिल है। इससे गरीबी को न केवल सामाजिक या आर्थिक बल्कि मानसिक अवधारणा के रूप में भी परिभाषित किया जा सकता है।

गरीबी: सिद्धांत पूर्ण और संक्षिप्त

गरीबी को शब्द के व्यापक अर्थ में या संकीर्ण अर्थ में चित्रित करना संभव है। पहला विकल्प मौद्रिक उतार-चढ़ाव, सामाजिक क्षेत्र और राजनीति से जुड़ी देश की स्थिति को मानता है। जीडीपी जितनी कम होगी, देश उतना ही गरीब माना जाएगा। लेकिन संकीर्ण अर्थ में गरीबी किसी नागरिक की ऐसी स्थिति है जब उसे बुनियादी जरूरतों को पूरा करने का अवसर नहीं मिलता है।

गरीबी से निपटने के लिए, आपको सबसे पहले यह तय करना होगा कि यह शब्द किस अर्थ की बात कर रहा है। यह समस्या को हल करने के लिए उपकरणों, तरीकों की पसंद को निर्धारित करता है।

सांख्यिकी: रूस

सांख्यिकीय एजेंसियों के आंकड़ों के आधार पर, 2000-2012 की अवधि में रूसी संघ में गरीब लोगों की संख्या में 18.3% की कमी आई, और न्यूनतम अनुमान 15 मिलियन नागरिकों का था, यानी आबादी का लगभग 11%। लेकिन फिर गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों की संख्या बढ़ने लगी, जो जनसंख्या के 14.5% यानी लगभग 21 मिलियन तक पहुंच गई।

गरीबी: कारण और उनका वर्गीकरण

ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब गरीबी रेखा से नीचे होने का तथ्य किसी नागरिक पर निर्भर नहीं करता है, लेकिन ऐसी स्थितियाँ भी होती हैं जब लोग स्वयं स्वयं को ऐसी स्थिति में लाते हैं। अर्थशास्त्री देश में गरीबी को बढ़ावा देने वाले कई मुख्य कारणों की पहचान करते हैं, उन्हें निम्नानुसार समूहीकृत करते हैं:

• राजनीतिक (मार्शल लॉ);
• चिकित्सा, सामाजिक (विकलांगता, बुढ़ापा);
• मौद्रिक (अवमूल्यन, संकट, कम वेतन);
• भौगोलिक (असहज क्षेत्र, अविकसित क्षेत्र);
• जनसांख्यिकीय (अपूर्ण परिवारों का उच्च प्रतिशत);
• व्यक्तिगत (शराबबंदी, नशीली दवाओं की लत, जुआ);
• योग्यता (शिक्षा की कमी)।

रूस में गरीबी: संख्याएँ

सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि का सीधा संबंध जनसंख्या की गरीबी के स्तर से है। लेकिन यह सिर्फ उस पर निर्भर नहीं है. उदाहरण के लिए, 2013 में हमारे देश में सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि हुई: वृद्धि 1.3% थी, और अगले वर्ष इसमें 0.6% और जुड़ गया। 2015 में कमी 3.8% थी, और अगले वर्ष गिरावट 0.3% थी, जो कुल मिलाकर इन सभी वर्षों में लगभग शून्य थी।

ऐसा लगता है कि गरीबों की संख्या नहीं बढ़नी चाहिए, क्योंकि स्थिति सामान्य हो गई है। लेकिन जीडीपी में बदलाव के अलावा, मुद्रा में दो बार गिरावट आई, जबकि आयातित वस्तुओं की मात्रा में वृद्धि हुई। 2014 में महंगाई और आर्थिक प्रतिबंधों का असर पड़ा. कुल मिलाकर, सभी कारकों ने गरीबी रेखा से नीचे की आबादी के प्रतिशत में वृद्धि को उकसाया।

विश्व में गरीबी: समस्या बहुत बड़ी है

गरीबी एक ऐसी समस्या है जो दुनिया के सभी देशों के लिए प्रासंगिक है, भले ही अलग-अलग स्तर पर हो। परंपरागत रूप से, अफ़्रीका के गणराज्य हथेली को आपस में बाँटते हैं, और एशियाई देश, और यहाँ तक कि कुछ यूरोपीय भी, उनसे पीछे नहीं रहते हैं। लेकिन स्विट्जरलैंड, लक्ज़मबर्ग, स्कैंडिनेवियाई देश और ऑस्ट्रेलिया साल-दर-साल उच्च जीवन स्तर बनाए रखते हैं। हल्के ढंग से कहें तो रूस में स्थिति अच्छी नहीं है।

रूसी संघ खुद को एक महान शक्ति के रूप में रखता है, लेकिन यह आंतरिक समस्याओं को नकारता नहीं है। देश का क्षेत्रफल बहुत बड़ा है, उद्योग बड़ा और विविध है, लेकिन सकल घरेलू उत्पाद अन्य महाशक्तियों की तुलना में कम है।

और कैसे लड़ना है?

क्या वास्तव में गरीबी की समस्या का समाधान संभव है? गरीबी उन्मूलन के प्रयास लम्बे समय से किये जा रहे हैं, इन्हें देश की नीति, सामाजिक, वित्तीय क्षेत्रों का अभिन्न तत्व कहा जा सकता है, लेकिन गरीबी एवं सामाजिक असमानता को दूर करने के लिए कोई प्रभावी सार्वभौमिक तरीका खोजना संभव नहीं हो सका है।

गरीबी से लड़ने के दो तरीकों का आविष्कार किया गया, जो अब विकसित देशों में व्यापक रूप से उपयोग किए जाते हैं। सबसे पहले, राज्य प्रत्येक नागरिक को पर्याप्त रूप से उच्च न्यूनतम स्तर के लाभ की गारंटी देता है। दूसरा तरीका कठिन जीवन स्थिति का सामना करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को समय पर प्रभावी सहायता प्रदान करना है।

गरीबी के खिलाफ रूस

रूसी संघ में, स्थिति इस तथ्य से जटिल है कि सामाजिक गरीबी के साथ-साथ वित्तीय गरीबी भी आती है। इसका मतलब यह है कि देश के कई नागरिकों के पास स्थिर नौकरियां हैं, लेकिन वेतन इतना कम है कि वे खुद को न्यूनतम आय प्रदान करने में असमर्थ हैं। मोटे अनुमान के अनुसार, 30 मिलियन से अधिक नागरिकों को प्रति माह 10,000 रूबल से कम मिलता है।

रूस में गरीबी से निपटने के लिए, उद्योग को सक्रिय करना और देश और दुनिया में अर्थव्यवस्था की स्थिरता सुनिश्चित करना, मजदूरी के स्तर में व्यापक वृद्धि सुनिश्चित करना आवश्यक है। जीवन का मूल्य ऊँचा होने पर स्तर ऊँचा उठेगा और इसे उचित विकास एवं कार्यान्वयन द्वारा प्राप्त किया जा सकता है सामाजिक कार्यक्रम. साथ ही, इसकी गारंटी नहीं दी जा सकती कि उपरोक्त का कार्यान्वयन वांछित परिणाम देगा। यह पहला कदम है जो यह निर्धारित करने में मदद करेगा कि आगे क्या करना है।

क्या मैं गरीब हूँ?

जीवन स्तर, गुणवत्ता का आकलन करना काफी कठिन है। ध्यान केंद्रित करना प्रति व्यक्ति आय- सबसे सही विकल्प नहीं. आपको यह भी समझने की ज़रूरत है कि कई लोग, अपनी आय के बारे में बात करते समय, उन्हें कम आंकते हैं या बढ़ा-चढ़ाकर बताते हैं। इसके अलावा, परिवार के पास दैनिक आय के अलावा अन्य संसाधनों तक पहुंच है। साथ ही, समान आय स्तर वाले परिवार अलग-अलग तरीके, शैली का जीवन जीते हैं, जो गरीबी की व्यक्तिपरक समझ को प्रभावित करता है। अंततः, देश के विभिन्न हिस्सों में मुद्रा अलग-अलग तरीकों से वस्तुओं से भरी होती है।

मानव आवास, रोजमर्रा की जिंदगी में उपयोग की जाने वाली वस्तुओं, उपकरणों, कपड़ों का अध्ययन करके जीवन स्तर के बारे में कुछ जानकारी प्राप्त की जा सकती है। ये वस्तुएं व्यक्ति के स्तर, शैली, जीवनशैली, संपत्ति, चरित्र को दर्शाती हैं। साथ ही, परिवार द्वारा संचित संपत्ति की क्षमता के आधार पर संसाधन उपलब्ध कराने की कसौटी को अलग-अलग अर्थशास्त्री अलग-अलग मानते हैं।

गरीबी और दरिद्रता: क्या कोई अंतर है?

गैर-गरीब, गरीब, गरीब - उनके बीच एक रेखा खींचना हमेशा आसान नहीं होता है। मूल्यांकन विधियों में से एक संचित संपत्ति है। कई विद्वान गरीबी रेखा से नीचे के "गरीब" व्यक्तियों को वर्गीकृत करने का प्रस्ताव करते हैं जिनके पास कर्ज है और जिनके पास आवश्यक संपत्ति (उपकरण, फर्नीचर, कपड़े) नहीं है। गरीबों की आय गरीबों की तुलना में कम है।

सामान्य जीवन स्तर को बनाए रखने के लिए कौन सी घरेलू वस्तुएं आवश्यक हैं, इसका विश्लेषण करते हुए आमतौर पर एक रेफ्रिजरेटर, एक टीवी सेट, एक वैक्यूम क्लीनर, असबाबवाला फर्नीचर और चीजों को संग्रहीत करने के लिए फर्नीचर (स्लाइड, दीवारें) को प्रतिष्ठित किया जाता है। यदि निर्दिष्ट सूची में कोई दो आइटम नहीं हैं, तो हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि एक व्यक्ति गरीबी से परे, यानी गरीबी में रहता है। साथ ही, ऐसे मूल्यांकन में वस्तुओं की गुणवत्ता को अक्सर ध्यान में नहीं रखा जाता है, क्योंकि उपस्थिति/अनुपस्थिति का तथ्य काफी सांकेतिक होता है। हालाँकि, अर्थशास्त्रियों में इस मुद्दे पर मतभेद है।

उपसंहार

यह स्वीकार किया जाना चाहिए कि रूस (और दुनिया में) में गरीबी की घटना का विश्लेषण परस्पर संबंधित कारकों के एक समूह का मूल्यांकन करके किया जाना चाहिए। संसाधन कारक को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, यानी यह विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है कि परिवार के पास किस प्रकार की संपत्ति तक पहुंच है। साथ ही घरेलू वस्तुओं के अप्रचलित होने के तथ्य का आकलन किया जाता है।

गरीबी के खिलाफ लड़ाई एक ऐसा कार्य है जिसके लिए कोई सार्वभौमिक तरीका नहीं है। राजनेताओं, अर्थशास्त्रियों, समाजशास्त्रियों को मिलकर काम करना चाहिए, समाज की वर्तमान स्थिति और स्थिति की गतिशीलता का विश्लेषण करना चाहिए, जिसके आधार पर उन्हें ऐसे रास्ते विकसित करने चाहिए जो इस राज्य की वास्तविकताओं में प्रभावी हों।

आप पैसे से अलग-अलग तरीकों से जुड़ सकते हैं, लेकिन उनकी पूर्ण और दीर्घकालिक अनुपस्थिति जीवन को नहीं सजाती। जब आपको यह निर्णय लेने की आवश्यकता हो कि पैसा कहाँ से प्राप्त करें तो उत्कृष्टता के बारे में सोचना कठिन है। गरीबी ने किसी को बेहतर नहीं बनाया है - यह, धन की तरह, केवल व्यक्तित्व लक्षण दिखाता है।

गरीबी के बारे में बोलते हुए, बुद्धिमान दलाई लामा ने कहा: “लोग पहले पैसे कमाने के लिए अपने स्वास्थ्य को नहीं छोड़ते, ताकि बाद में वे ठीक होने के लिए पैसे खर्च करें। वे भविष्य को लेकर इतने चिंतित रहते हैं कि उन्हें वर्तमान का ध्यान ही नहीं रहता। इसका परिणाम वर्तमान और भविष्य के बीच का अस्तित्व है जो संतोषजनक नहीं है। एक व्यक्ति ऐसे जीता है मानो वह शाश्वत हो, और मरते समय पछताता है कि उसके पास जीने का समय नहीं था। किसी और ने बुद्धिमानी से कहा कि हम पूरी तरह से अजनबियों को खुश करने के लिए उन चीज़ों के लिए पैसा दे देते हैं जो हमारे पास नहीं होते हैं जिनकी हमें ज़रूरत नहीं होती है।

हम पैसे को अलग तरह से मानते हैं। कुछ के लिए, वे अस्तित्व का लक्ष्य हैं, दूसरों को बचत के बारे में बिल्कुल भी चिंता नहीं है, एक समय में एक दिन जीना। फिर भी अन्य लोग समझते हैं कि पैसा व्यक्तिगत स्वतंत्रता की शर्त है, क्योंकि दैनिक रोटी के बारे में लगातार चिंताएं अधिक महत्वपूर्ण समस्याओं से ध्यान भटकाती हैं। हम तीसरे दृष्टिकोण के करीब हैं। बेशक, धन नहीं है आवश्यक शर्तखुशी, लेकिन गरीबी ने अभी तक किसी को खुश नहीं किया है। अब, जब सामान्य जीवन स्तर को बनाए रखना कठिन होता जा रहा है, तो आप अनजाने में सोचते हैं कि पैसे की कमी से कैसे बचा जाए (देखें "")। पूरी तरह से हथियारों से लैस होकर उसका सामना करने के लिए आपको दुश्मन को उसकी दृष्टि से जानने की जरूरत है। आइए गरीबी की प्रकृति को समझने का प्रयास करें।

जो विशेषज्ञ इस समस्या को आपसे और मुझसे बेहतर जानते हैं, उनका कहना है कि विकासशील देशों में आधे से ज्यादा लोग गरीबी के कगार पर जी रहे हैं। विकसित देशों की जनसंख्या कई गुना अधिक अमीर रहती है, इसमें कोई संदेह नहीं है। इस "रेटिंग" में रूस "सबसे खराब में से सबसे अच्छा" की स्थिति लेता है - हमारे पास समृद्ध देशों की तुलना में 30% अधिक गरीब लोग हैं, लेकिन विकासशील देशों की तुलना में कम हैं।

गरीबी के कारण (वैज्ञानिक दृष्टिकोण)

इस सामाजिक घटना के कारणों की दो संभावित व्याख्याएँ हैं।

गरीबी की संस्कृति

संक्षेप में कहा जा सकता है कि सांस्कृतिक दृष्टिकोण बताता है कि "वित्तीय गतिरोध" से बाहर निकलने का रास्ता महत्वाकांक्षा, दृढ़ता और मितव्ययिता जैसे व्यक्तित्व गुणों का विकास होगा। एक प्रभावी उपाय नि:शुल्क सामाजिक सहायता की अस्वीकृति और सवेतन सामाजिक कार्य की ओर परिवर्तन हो सकता है।

गरीबी का अर्थशास्त्र

यह सिद्धांत गरीबी को सामाजिक घटनाओं और आर्थिक असमानता से जोड़ता है। प्रत्येक देश में ऐसी परिस्थितियाँ संभव होती हैं जिनमें जनसंख्या का दरिद्र होना अपरिहार्य होता है। उदाहरण के लिए, इसका कारण अर्थव्यवस्था में मंदी हो सकती है। आर्थिक संकटों में आम नागरिक शामिल नहीं होते, बल्कि वे ही इनसे पीड़ित होते हैं। समाज का एक स्पष्ट भौतिक स्तरीकरण है, जिसमें मध्यम वर्ग व्यावहारिक रूप से गायब हो जाता है।

इस व्याख्या की एक अन्य अवधारणा में, गरीबी को दुनिया में श्रम बाजार की बदलती संरचना का परिणाम माना जाता है। बड़े निगम सस्ते श्रम वाले स्थानों पर उत्पादन स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं, इसलिए कुछ देशों की सरकारें वेतन वृद्धि को कृत्रिम रूप से रोकती हैं, जिससे निवेशक आकर्षित होते हैं। निःसंदेह, ऐसी नीति जनसंख्या की दरिद्रता की ओर ले जाती है।

गरीबी का कारण चाहे जो भी हो, एक बार उत्पन्न होने के बाद यह भविष्य में पुन: उत्पन्न हो जाती है। इस प्रकार "गरीबी का चक्र" प्रकट होता है, जब दिवालिया आबादी सामान नहीं खरीद पाती है, अर्थव्यवस्था विकसित नहीं होती है और निवेश आना बंद हो जाता है। इस दुष्चक्र से बाहर निकलना बेहद कठिन है।

गरीबी खतरनाक है

कुछ "डार्विनियन" वैज्ञानिकों का मानना ​​है कि गरीबी समाज की प्रेरक शक्ति है, जो प्रत्येक व्यक्ति के व्यक्तिगत और संपूर्ण अर्थव्यवस्था के विकास को मजबूर करती है। अधिक पर्याप्त शोधकर्ता गरीबी को एक स्पष्ट बुराई मानते हैं, और लाभों के उचित वितरण की मांग करते हैं। शायद यह दृष्टिकोण समाजवादी के करीब है, लेकिन यह कई समृद्ध देशों में स्वीकार किया जाता है और पूरी तरह से खुद को सही ठहराता है।

गरीबी एक नकारात्मक घटना है, इस तथ्य की पुष्टि कोई भी व्यक्ति कर सकता है जिसने कभी धन की कमी की अपमानजनक स्थिति का अनुभव किया हो। उन देशों में जहां लोगों को गरीबी के करीब की स्थितियों में जीवित रहने के लिए मजबूर किया जाता है, अपराध दर हमेशा बढ़ती है और सामाजिक विस्फोट की संभावना बढ़ जाती है। भले ही कोई क्रांति न हो, समाज ऐसे नागरिकों को खो देता है जो पैसे की कमी के कारण पूरी तरह से खुल नहीं पाते हैं। हर कोई गरीब परिवारों के उदाहरण जानता है जिनमें प्रतिभाशाली बच्चों को अच्छी शिक्षा नहीं मिल पाती है और उन्हें साकार नहीं किया जा पाता है।

एक शब्द में कहें तो, हम इस दर्दनाक स्थिति से खुद को नहीं जोड़ सकते। हम समाज की संरचना से नहीं लड़ेंगे, लेकिन अपने जीवन को इस तरह व्यवस्थित करना हमारी शक्ति में है कि हम भौतिक समस्याओं से दूर रहें।

आइए "योग" से छुटकारा पाएं!

कभी-कभी वस्तुनिष्ठ कारणों से लोग गरीब हो जाते हैं। आइए इसे स्वीकार करें और नैतिकता न बनाएं। जैसा कि वे कहते हैं, जेल और जेल से कोई भी सुरक्षित नहीं है। लेकिन एक और तरह की गरीबी है, जिसकी उत्पत्ति स्वयं उस व्यक्ति में छिपी है, जो खुद को वनस्पति के लिए प्रोग्राम करता है। मनोवैज्ञानिक गरीबी के चार स्पष्ट कारकों की ओर इशारा करते हैं, जो समृद्ध जीवन की वास्तविक असंभवता के बजाय मन की एक स्थिति है (देखें "")।

मानसिकता

क्या आपने देखा है कि कितनी बार गरीबी और अस्वच्छता एक साथ मिल जाती हैं? घर में पुराना फ़र्निचर धूल और दाग-धब्बों की परत से ढका हुआ है, गंदे वॉलपेपर फटे हुए हैं, कीड़े चिकने प्लेटों पर दौड़ रहे हैं, और सूरज की रोशनी कच्ची खिड़कियों से मुश्किल से प्रवेश कर पाती है - गरीबी की एक क्लासिक तस्वीर। मान लीजिए कि नई चीजें खरीदने के लिए पैसे नहीं हैं, लेकिन घर को साफ-सुथरा क्यों नहीं रखते? गंदगी - पैसे की कमी से नहीं, बल्कि सोचने के तरीके से। संभवतः, पर्यावरण के प्रति उदासीनता स्वयं के प्रति उपेक्षा के साथ-साथ बढ़ती है। आइए निष्कर्ष निकालें: गरीबी अनचाहे बालों में रहती है।

टुटपुँजियेपन

इसे आप एक भद्दी घटना कह सकते हैं सुन्दर शब्द"बर्गर" - अर्थ नहीं बदलेगा। जब वे कभी खत्म न होने वाली बरसात के दिन के लिए पैसे बचाते हैं, तो वे साइडबोर्ड में रखे औपचारिक व्यंजनों को छुए बिना टूटे हुए कपों से चाय पीते हैं - ये परोपकारिता के ज्वलंत उदाहरण हैं। जो यह समझता है कि उज्ज्वल दिन अभी नहीं आये, वह कभी उनकी प्रतीक्षा नहीं करता। जीवन इतना बुरा नहीं है यदि आप इसे जीवन के लिए शाश्वत तैयारी नहीं बनाते हैं।

हीनता की भावना

यह समस्या आमतौर पर बचपन से ही आती है। माता-पिता अपने बच्चों को अनिवार्य सुखों से प्रतिबंधित करके पैसे बचाते हैं। बड़े बच्चों के पास से फटे हुए और अधिक रंगे हुए कपड़े, बदसूरत चीजें जिन्हें तब तक नहीं फेंका जा सकता जब तक कि वे बुढ़ापे से अलग न हो जाएं, भविष्य के कुख्यात वयस्क के गुण हैं। दिलचस्प बात यह है कि लगभग समान पैसे के लिए, कुछ सभ्य दिखते हैं, जबकि अन्य अत्यधिक आवश्यकता का आभास देने में कामयाब होते हैं। ऐसे माहौल में बड़े होने वाले बच्चे जब अपने लिए नई चीजें खरीदते हैं तो उन्हें तनाव का अनुभव होता है। यह आनुवंशिक दरिद्रता सदैव मन में बनी रहती है। अक्सर पैसा खर्च करने का डर ही लोगों को गरीब बनाता है।

क्रमादेशित गरीबी

जो बच्चे कच्ची दीवारों वाले घर में बड़े हुए हैं, वे अवचेतन रूप से गरीबी के लिए प्रोग्राम किए गए हैं। धन की शाश्वत कमी की दर्दनाक स्थिति मन में बनी रहती है, जिससे दूसरे जीवन के बारे में विचार अवरुद्ध हो जाते हैं। सच है, कभी-कभी गरीबी की एक हिंसक अस्वीकृति बनती है, और लोग सफलता प्राप्त करने के लिए शानदार प्रयास करते हैं। लेकिन कईयों के पास इतनी ताकत नहीं होती कि वे इस पिंजरे से बच सकें। "गरीबी" और "परेशानी" शब्दों का मूल एक ही है। बिना किसी संदेह के गरीबी का पीछा करें - धन आपके दिमाग में है।

घरेलू गरीबी की विशेषता

आइए अब रूसी जीवन की वास्तविकताओं की ओर बढ़ते हैं, क्योंकि इसकी अपनी विशिष्ट विशेषताएं हैं। उदाहरण के लिए, सर्वोत्तम शिक्षा और उल्लेखनीय बौद्धिक क्षमताएं भी हमारे देश में समृद्धि का पर्याय नहीं बन पातीं। रूस में लगभग सभी के पास उच्च शिक्षा है, और किसी कारण से पैसा कम शिक्षित व्यक्तियों के पास आता है। इस घोर अन्याय का कारण क्या है?

वित्तीय निरक्षरता

वित्तीय क्षेत्र में हमारी अज्ञानता और इस क्षेत्र को जानने की अनिच्छा के कारण दुखद परिणाम सामने आते हैं। एक सामान्य घटना: मुझे स्मार्टफोन वास्तव में पसंद आया, पर्याप्त नकदी नहीं है। बिना किसी संदेह के, हम प्रति वर्ष 70% पर ऋण जारी करते हैं। साथ ही, हम प्रस्तावित वारंटी सेवा, क्रेडिट बीमा के लिए भुगतान करते हैं। नतीजतन, हम 20 हजार के बजाय 35 हजार का भुगतान करते हैं। लेकिन आप Sberbank से उपभोक्ता ऋण ले सकते हैं, जिसकी लागत केवल 25 हजार होगी। हां, दस्तावेज़ इकट्ठा करना, कई बार बैंक आना ज़रूरी होगा। लेकिन अगर 10,000 रूबल इन कामों के कुछ घंटों के लायक नहीं हैं, तो धन हमें खतरा नहीं देता है।

हम बहुत कुछ और तुरंत चाहते हैं

पिछले विषय की निरंतरता - तर्कहीनता और अशिक्षा। वित्तीय पिरामिडों और घोटालेबाजों के लिए एक उत्कृष्ट फीडर। आइए चमत्कारों पर विश्वास करना बंद करें - पैसा कमाने के लिए आपको प्रयास करने की आवश्यकता है।

आय का एकमात्र स्रोत

यह हर समय देखा जाता है - दैनिक कार्य जो अच्छी कमाई नहीं लाता है। हालाँकि, हम हारने से डरते हैं कार्यस्थल, इसलिए हम वेतन में वृद्धि की मांग भी नहीं करते हैं, ताकि अधिकारियों को नाराज न किया जा सके। यह वांछनीय है कि पैसा कई स्रोतों से आए। विकल्पों की तलाश करें - वे मौजूद हैं।

भावनात्मक खर्च

ईमानदारी से कहें तो हममें से कई लोग इस बुराई के अधीन हैं। मुझे वस्तु पसंद आई और मैंने उसे खरीद लिया। इसलिए महिलाएं एक ही बार पहने गए कपड़ों को जमा कर लेती हैं। पुरुष तकनीकी नवाचारों का विरोध नहीं कर सकते। वित्तीय खुशहाली उन्हें नहीं मिलती जो बहुत कमाते हैं, बल्कि उन्हें मिलती है जो सोच-समझकर खर्च करते हैं।

दिखावा करने की चाहत

सफलता के बाहरी प्रतीक एक प्रलोभन हैं जिसका विरोध करना कठिन है। क्रेडिट पर एक महंगी कार खरीदना, जिसके रखरखाव के लिए पैसे नहीं हैं, ऋण बंधन का सीधा रास्ता है।

मना करने में असमर्थता

जब दोस्त, परिचित या रिश्तेदार ऋण मांगते हैं तो हम "नहीं" नहीं कह सकते। ऋण लगभग कभी भी समय पर नहीं चुकाया जाता है, और लगभग 20% आवेदक पैसा ही नहीं चुकाएंगे। बड़ी रकम उधार लेते समय इसके लिए तैयार रहें। प्रियजनों की मदद करना संभव और आवश्यक है, लेकिन आइए केवल उतनी ही राशि उधार दें जिससे आप हमेशा के लिए अलग होने के लिए तैयार हों।

स्व संदेह

धनी लोग लगातार आय की मात्रा बढ़ाते हैं और अपनी वित्तीय साक्षरता में सुधार करते हैं। पैसा खोने का डर हमें विकास में निवेश करने से रोकता है। इस डर का स्रोत ज्ञान की कमी है।

अलग दिखने की इच्छा नहीं

हमें लंबे समय से बताया गया था कि अमीर होना शर्मनाक है, बड़ा पैसा केवल चुराया जा सकता है और हमेशा समस्याओं का कारण बनता है। समय बदल गया है, लेकिन रूढ़ियाँ जीवित हैं और हमें अपने दृढ़ आलिंगन से बाहर नहीं आने देतीं।

हिम्मत मत हारो! क्या आप जानते हैं कि जो करोड़पति विरासत पाकर या लॉटरी जीतकर अमीर नहीं बने, और जिन्होंने भोले-भाले नागरिकों से बैंक नोट नहीं चुराए, वे औसतन पाँच बार दिवालिया हुए? दस व्यावसायिक विचारों में से केवल एक ही लाभदायक है, लेकिन यदि आप पहली विफलता पर खुद को नहीं छोड़ते हैं तो यह निश्चित रूप से मिलेगा। उस ऊर्जावान मेंढक को मत भूलिए जो दूध के बर्तन से बाहर निकलते समय मक्खन मथता था।

परिचय

अध्याय I. रूस में गरीबी की समस्या - मुख्य सामाजिक समस्या के रूप में

1.1 गरीबी: सार, अवधारणा

1.2 रूस में गरीबी: गतिशीलता और कारण

दूसरा अध्याय। जनसंख्या के निम्न आय वर्ग की सामाजिक सुरक्षा

2.1 जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग की सामाजिक सुरक्षा

2.2 जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग को राज्य सामाजिक सहायता

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

आय की कमी, गरीबी, गरीबी - रूसी परिस्थितियों में, अवधारणाएँ "सामान्य" सुरक्षा जितनी ही सापेक्ष हैं, खासकर जब से धन की अवधारणा अत्यधिक सापेक्ष है। यह सच है कि "कुछ गोभी का सूप तरल होता है, जबकि अन्य में उथले मोती होते हैं।" इसके अलावा, रूसी क्षेत्र आय, कीमतों और श्रम बाजार से संबंधित सभी संभावित मापदंडों में तेजी से भिन्न हैं।

इस प्रकार, रूस के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि आधुनिक समाजशास्त्र एक सापेक्ष दृष्टिकोण के ढांचे के भीतर गरीबी का आकलन करना पसंद करता है, अर्थात, संख्यात्मक रूप से मापी गई आय से नहीं, बल्कि किसी दिए गए घर द्वारा अनुभव की गई वास्तविक कठिनाइयों (वंचना के प्रकार) के आधार पर।

आधिकारिक निर्वाह न्यूनतम को आम तौर पर जनसंख्या किसी सार्थक संकेतक के रूप में नहीं मानती है। जाहिर तौर पर वह नहीं है. वास्तविक गरीबी रेखा निर्वाह न्यूनतम से डेढ़ गुना कम है, और आमतौर पर "सामान्य" (नागरिकों के दृष्टिकोण से) आय की मात्रा निर्वाह न्यूनतम से उसी सीमा तक अधिक होती है जिस सीमा तक निर्वाह न्यूनतम गरीबी से अधिक होता है।

रूस में, दीर्घकालिक बेरोजगारी के साथ-साथ, "मजदूरी का भुगतान न करना और पेंशन में देरी" को गरीबी के कारणों के रूप में उद्धृत किया जाता है - बाद वाला स्पष्ट कारणों से यूरोप में मौजूद नहीं है। यदि रूस में दो श्रमिकों और एक आश्रित वाले परिवार में श्रमिकों में से एक सेवानिवृत्त हो गया है, तो परिवार पहले से ही कम आय वाले परिवारों की श्रेणी में जा रहा है। ऐसे परिवार में, वे हेयरड्रेसिंग और ड्राई क्लीनिंग सेवाओं से इनकार कर देते हैं, अपने कपड़े खुद सुधारते हैं जब तक कि वे पूरी तरह से अलग न हो जाएं, लेकिन साथ ही उन्हें लगातार अपनी स्थिति की नाजुकता और दवाओं, फलों सहित हर चीज पर गंभीर बचत की आवश्यकता महसूस होती है। रिश्तेदारों को लंबी दूरी की कॉल और एक-दूसरे को उपहार।

वर्तमान समय में हमारे देश में कम आय वाले लोगों की संख्या बहुत अधिक है, इसलिए इस समस्या पर विचार करना आज अत्यंत प्रासंगिक है।

इस कार्य का उद्देश्य रूस में गरीबी की समस्या के साथ-साथ भूमिका पर भी पूरी तरह से प्रकाश डालना है सामाजिक कार्यगरीबी को रोकने और गरीबों की मदद करने में।

अध्ययन का विषय गरीबी के उद्भव के सैद्धांतिक क्षण, इसकी विशिष्ट विशेषताएं हैं।

अध्ययन का उद्देश्य हमारे देश की कम आय वाली आबादी के साथ-साथ गरीबी पर काबू पाने में योगदान देने वाले सामाजिक संगठन भी हैं।

इस कार्य के उद्देश्य हैं:

गरीबी की अवधारणा दीजिए, सार पर प्रकाश डालिए;

रूस में गरीबी पर प्रकाश डालें: गतिशीलता और कारण;

जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग की सामाजिक सुरक्षा को चिह्नित करना;

इस बात पर प्रकाश डालें कि जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग को राज्य सामाजिक सहायता कैसे प्रदान की जाती है।

अध्यायमैं. रूस में गरीबी की समस्या - मुख्य सामाजिक समस्या के रूप में

1.1 गरीबी: सार, अवधारणा

अब कई वर्षों से, रूस में गरीबी के बारे में चर्चा सार्वजनिक जीवन का एक अभिन्न अंग रही है। राष्ट्रपति गरीबी के अस्तित्व के बारे में बोलते हैं, सरकार के सदस्य, राजनेता, विशेषज्ञ, सार्वजनिक और धार्मिक हस्तियां, प्रचारक गरीबी के बारे में बोलते हैं, लेकिन यह अजीब है: वे वर्षों तक हठपूर्वक जितने शब्द बोलते हैं, वे गुणवत्ता में नहीं बदलते हैं। सार्वजनिक चर्चा की लहरें एक के बाद एक रूसी गरीबी की श्रृंखला पर घूमती हैं, लेकिन यह चट्टान अटल है।

21वीं सदी की शुरुआत में देश पर होने वाली पेट्रोडॉलर बारिश की पृष्ठभूमि में रूस की अधिकांश आबादी की गरीबी और कम आय, यदि मुख्य नहीं है, तो 140 मिलियन लोगों के जीवन का सबसे निंदनीय संकेत है। . कुछ की संपत्ति (अतिसंपदा) और कुछ की गरीबी (गरीबी के कगार पर) देश में इतने विपरीत स्तर पर पहुंच गई है कि रूसी इतिहास अभी तक नहीं जानता है। यहां हम वास्तव में एक ऐतिहासिक चुनौती का सामना कर रहे हैं, जिसका सार यह है कि वाटरशेड "गरीबी-अमीरी" सामाजिक ताने-बाने के टूटने की एक रेखा में बदल गई है, रूसी समाज को "दो रूस" में विभाजित करने की एक रेखा, जो संभावित रूप से विरोधी है। हमारे पास अभी भी इस चुनौती का कोई संतोषजनक (व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण) उत्तर नहीं है।

और इसका जवाब मिलना जरूरी है, क्योंकि गरीबी सुरक्षित नहीं है. तेजी से कठिन अंतरराष्ट्रीय माहौल में, आंतरिक रूसी दुश्मनी की संभावना समाज और राज्य को असाधारण रूप से कमजोर बनाती है।

धन और गरीबी के बीच असामान्य रूप से बड़ा, न घटने वाला अंतर रूस को कम से कम एकजुट बना रहा है, और इसलिए अंदर से अधिक से अधिक कमजोर और बाहर से अधिक से अधिक असुरक्षित है। एक ऐसी दुनिया में जहां वैश्विक श्रेष्ठता की बेलगाम इच्छा अतिउत्साही पर आधारित है सैन्य बलऐसी कमजोरी माफ नहीं की जायेगी. हमारे देश के लिए वे सभी समय बीत चुके हैं जब यह कमजोरी सहन की जा सकती थी।

रूसी समाज अपने वैचारिक विकास में स्थिर नहीं है। हाल के वर्षों में, रूसी सभ्यता की घटना पर शोध के क्षेत्र में महत्वपूर्ण काम किया गया है। यह अत्यंत महत्वपूर्ण है, लेकिन यहां एक "लेकिन" है: रूसी सभ्यता की परंपराओं पर ध्यान का विकास अक्सर हमारे मानक मूल्यों के दायरे में सीमित और बंद हो जाता है, जब आदर्श देय, जैसा कि दार्शनिक कहते हैं, से अलग हो जाता है। वास्तविक वास्तविकता और प्रतिबिंब, यहां तक ​​कि परिष्कृत भी, शक्तिहीन हो जाते हैं।

कोई प्रेरणा और दार्शनिक प्रतिभा के साथ "रूसी सभ्यता" के आध्यात्मिक और नैतिक मूल्यों, इसकी गहरी मूल विशेषताओं के बारे में बात कर सकता है, और साथ ही यह भूल सकता है कि हमारे समाज में गरीबी और धन के बीच बढ़ती खाई की जड़ता हर साल हमें लगातार किसी भी सभ्यता से दूर ले जाता है।

सभी सभ्यताएँ बर्बरता से इस मायने में भिन्न हैं कि उनके पास बढ़ती सामाजिक संपत्ति के पुनर्वितरण का जटिल कानून है। जब वे इस नियम का ज्ञान खो देते हैं, तो सभ्यताएँ नष्ट हो जाती हैं।

एक व्यापक सामाजिक घटना के रूप में गरीबी के कई प्रकार, रूप, कारण, स्तर और कारक होते हैं। गरीबी की सापेक्ष प्रकृति, इसकी अभिव्यक्तियों की विविधता आदि के बारे में चर्चा में खो जाना आसान है। आज हमें 20वीं सदी के अंत और 21वीं सदी की शुरुआत में रूसी गरीबी का एक अभिन्न विवरण चाहिए, जो व्यावहारिक राजनीति का साधन बनने के लिए उपयुक्त हो।

अवास्तविकता की भाषा के आदी हो जाने के बाद, हम दिल से दोहराते हैं: "गरीबी की समस्या।" क्षमा करें, "समस्या" क्या है?! कोई "समस्या" नहीं, बल्कि एक ज़बरदस्त बुराई है, जिसने 90 के दशक की शुरुआत से ही उद्दंडता के साथ हमारे जीवन में खुद को स्थापित कर लिया है और लगातार विजयी हो रही है। इस बुराई का नाम मनुष्य को जीवन के पुनरुत्पादन के लिए पर्याप्त जीवन निर्वाह के साधनों से सामाजिक रूप से स्वीकृत इनकार है।

"नए आदेश" के पहले दिनों से, जब रूस पर शासन करने का लेबल येल्तसिन - बरबुलिस - गेदर की "लोकतांत्रिक सुधारों की सरकार" को जारी किया गया था, रूस में जीवन का पुनरुत्पादन अवरुद्ध हो गया था। बहुत सारे आंकड़ों की जरूरत नहीं है, रूस के लोगों की अनगिनत डकैतियों के आंकड़े जमा करने की जरूरत नहीं है - 1992 की डकैतियां, 1995 की डकैतियां, 1998 की डकैतियां... सबूत हैं कि और भी बहुत कुछ है किसी भी संख्या से अधिक वाक्पटु: हमारे देश में लोगों की विलुप्ति, जिसे राजनीतिक भाषणों में सही ढंग से संदर्भित किया जाता है "जनसांख्यिकीय संकट" लगातार 15वें वर्ष जारी है! और अगर हम "समस्या" के बारे में बात करते हैं, तो इसे बेहद सरलता से तैयार किया गया है: सामाजिक आत्मरक्षा और राजनीतिक कार्रवाई के तंत्र को कैसे अनलॉक किया जाए जो रूसी समाज की ऐतिहासिक मृत्यु की रेखा पर चल रही गिरावट को रोक देगा?

"ऐतिहासिक मृत्यु" अतिशयोक्तिपूर्ण नहीं है। इसके आने के लिए, यह बिल्कुल भी आवश्यक नहीं है कि सभी 140 मिलियन मर जाएँ: बस आवश्यकता यह है कि लोगों में आत्म-जागरूक, कर्तव्यनिष्ठ, तपस्वी तत्व अंततः समाप्त हो जाए और शून्य हो जाए।

आज, इस विनाश अभियान के लिए, कुछ समय के लिए चीजों के मौजूदा क्रम को बनाए रखना पर्याप्त है, जो सत्ता में आगे नकारात्मक चयन सुनिश्चित करता है। चीजों का क्रम, जिसमें "कुलीन", निर्वाचित - एक सभ्य समुदाय के सभी मानदंडों के विपरीत - परिभाषा के अनुसार सबसे खराब हैं।

यह चीजों का क्रम है - प्रत्यक्ष हिंसा पर निर्भर - जो रूस में अविस्मरणीय बोरिस निकोलायेविच येल्तसिन के शासनकाल के दौरान स्थापित किया गया था, और इसे आज तक नहीं तोड़ा गया है। इस प्रकार गरीबी के बारे में बात शुरू करने के बाद, हम निश्चित रूप से आज के सबसे सामयिक मुद्दे पर आएँगे। एक ओर, यह विशुद्ध रूप से राजनीतिक प्रश्न है, क्योंकि यह रूस में सत्ता के संगठन में मुख्य विसंगति की ओर इशारा करता है, और दूसरी ओर, यह संस्कृति का मामला है। क्योंकि यह वे ही हैं - परिभाषा के अनुसार सबसे खराब - जिन्होंने रूस में बिना लक्ष्य के आर्थिक विकास के मॉडल के रूप में संस्कृति के ऐसे शक्तिशाली विनाशक को लॉन्च किया। मॉडल को बहुसंख्यकों को अपने वश में करने के लिए प्रोग्राम किया गया है और साथ ही यह संस्कृति से उस "अर्थ" को हटाने की ओर ले जाता है जिसकी उसे आवश्यकता है - आध्यात्मिक दिशानिर्देश और नैतिक विकास लक्ष्य। और यह फिर से सभ्यता से दूर, एक सतत गति है।

गरीबी लोगों को काम करने और सामान्य रूप से जीवन जीने के प्रोत्साहन से वंचित करती है, परिवारों को नष्ट कर देती है, शराबखोरी, आवारागर्दी, अपराध, व्यक्ति के बौद्धिक और आध्यात्मिक पतन के विकास को बढ़ावा देती है।

उद्यमी और सफल श्रमिक करों का भुगतान करके "गरीबी के खिलाफ बीमाकर्ता" के रूप में कार्य कर सकते हैं, जो श्रम बाजार में हारे हुए लोगों के नुकसान की भरपाई करने, उनके पास कमी वाली नौकरियां पैदा करने आदि पर खर्च किया जाएगा। इसका तात्पर्य राज्य द्वारा पर्याप्त राजकोषीय और मौद्रिक नीति के कार्यान्वयन से है।

कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने वाले उद्यमियों के लिए कर प्रोत्साहन एक अच्छे प्रोत्साहन के रूप में काम कर सकता है। उनकी गणना के लिए समाज की रोजगार बढ़ाने की सीमांत लागत की उस सीमांत लागत से तुलना करने की आवश्यकता है जिसे वह बेरोजगारी को कम करके छुटकारा पाने का प्रबंधन करता है, या ऐसा करने से इसके सीमांत लाभ के साथ। प्रयोगात्मक कर क्रेडिट का उपयोग करते समय अभ्यास स्वयं आवश्यक जानकारी के स्रोत के रूप में कार्य कर सकता है, अर्थात। नियोक्ता कैसे व्यवहार करते हैं और जब उन्हें अतिरिक्त नौकरियां पैदा करने के लिए विभिन्न छूट दी जाती है तो क्या होता है, इस पर टिप्पणियों का एक सेट। अतिरिक्त रोजगार के लिए कर लाभ का मनमाना आवंटन उद्यमियों के अधिकारों का उल्लंघन कर सकता है। इससे बचने के लिए, उनके रोजगार अधिकारों के बाजार विनिमय की अनुमति दी जानी चाहिए ("प्रदूषण कोटा" के लिए पश्चिमी बाजार के समान), जो साझा लागत को कम कर सकता है और नियोक्ताओं के पारस्परिक लाभ को बढ़ा सकता है।

प्रोत्साहन अधिकार और उनके आदान-प्रदान को प्रासंगिक नियमों द्वारा औपचारिक रूप दिया जाना चाहिए। साथ ही, उद्यमियों और कर्मचारियों से बीमा प्रीमियम को समाप्त नहीं किया जा सकता है, जो अतिरिक्त रोजगार की लागत की भरपाई करेगा। बाजार अर्थव्यवस्था वाले देशों में गरीबी के खिलाफ बीमा की प्रथा इसी मार्ग का अनुसरण करती है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, बच्चों वाले एकल-अभिभावक परिवार कार्यक्रम और 1998 परिवार सहायता अधिनियम वास्तव में इसी सिद्धांत पर आधारित हैं। गरीबी के खिलाफ लड़ाई में मुख्य जोर "हारे हुए लोगों" के लिए आगे बढ़ने के लिए परिस्थितियाँ बनाने पर दिया गया है श्रम गतिविधिएक अच्छी आय उत्पन्न करना।

फ़्रांस ने स्थायी निवासियों के लिए न्यूनतम आय सुनिश्चित करने के लिए एक सामान्य कार्यक्रम अपनाया है। यह 25 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाले कम आय वाले परिवारों के लिए सक्रिय जीवन तैयारी अनुबंध के तहत प्रदान किया जाने वाला भत्ता प्रदान करता है, जिन्हें कार्यस्थल में व्यावसायिक प्रशिक्षण या प्रशिक्षुता, सशुल्क नौकरी प्राप्त करना, शराब उपचार आदि प्रदान किया जाता है। जर्मनी में, एक समान भत्ता एक माता-पिता (उसकी आय के आकार की परवाह किए बिना) वाले परिवारों को दिया जाता है, यदि वह 16 वर्ष से कम उम्र के प्राकृतिक या अभिभावक बच्चे का समर्थन करता है, और एक छात्र - 27 वर्ष तक, और कुछ मामलों में और भी पुराना. इटली में, कोई भी परिवार, यदि उसकी औसत प्रति व्यक्ति आय एक निश्चित न्यूनतम से अधिक नहीं है, तो वह राष्ट्रीय सामाजिक बीमा संस्थान द्वारा आवंटित नकद लाभ का हकदार है और सालाना मुद्रास्फीति की दर के अनुसार अनुक्रमित होता है।

1.2 रूस में गरीबी: गतिशीलता और कारण

रूस के लिए यह लक्ष्य गरीबी पर काबू पाने के रूप में तैयार किया जा सकता है।

रूसी संघ की राज्य सांख्यिकी समिति के अनुसार, 2006 की तीसरी तिमाही में, सामान्य रूप से स्थापित निर्वाह स्तर से नीचे औसत प्रति व्यक्ति नकद आय वाली जनसंख्या की संख्या रूसी संघ, 31.2 मिलियन लोगों की राशि। (21.9%).

पूरे देश में गरीब आबादी असमान रूप से वितरित है, और तीव्र ध्रुवीकरण है। इस प्रकार, 2006 के आंकड़ों के अनुसार, एगिन्स्की ब्यूरैट, उस्त-ओर्डिन्स्की ब्यूरैट ऑटोनॉमस ऑक्रग के साथ-साथ इंगुशेतिया गणराज्य में गरीबी दर 70-80% थी। वहीं, टूमेन क्षेत्र, खांटी-मानसीस्क और यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में यह केवल 8-16% था।

गरीबी बनाने वाले मुख्य कारकों को तीन समूहों में बांटा जा सकता है:

ए) कम मजदूरी (एक तिहाई श्रमिक निर्वाह स्तर से नीचे कमाते हैं), बेरोजगारी और गैर-भुगतान। ये कारक तथाकथित "नए गरीबों" को आकार देते हैं;

बी) पेंशन प्रावधान का निम्न स्तर (पेंशनभोगियों में से एक तिहाई के पास निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन है);

ग) कई बच्चों, एकल माताओं के साथ-साथ विकलांग लोगों की उपस्थिति वाले परिवारों में उच्च जनसांख्यिकीय बोझ। ये तथाकथित पारंपरिक गरीब हैं।

यह स्पष्ट है कि गरीबी पर काबू पाने की मुख्य रणनीतियाँ इसके गठन के कारकों के वैक्टर के अनुसार बनाई गई हैं। इनमें सबसे प्रभावी है छोटे व्यवसाय के विकास के माध्यम से रोजगार और स्वरोजगार बढ़ाना। यहां, स्थानीय अधिकारी छोटे व्यवसायों के निर्माण और संचालन के लिए सभी प्रकार की स्थितियाँ प्रदान करके एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। एक महत्वपूर्ण स्थान गैर-सरकारी गैर-लाभकारी संगठनों का है।

यह विशेष रूप से ध्यान दिया जाना चाहिए कि महासंघ के विभिन्न विषयों में गरीबी पर काबू पाने के लिए व्यक्तिगत कारकों की भूमिका एक समान नहीं है। एक महत्वपूर्ण अंतर रोजगार की विशेषताओं से संबंधित है। संकटग्रस्त क्षेत्रों में, बेरोजगारी का एक उच्च स्तर स्थापित किया गया था: इंगुशेतिया - 44%, एगिन्स्की ब्यूरैट स्वायत्त जिला - 25%, दागिस्तान गणराज्य - 24%, तुवा गणराज्य - 21%।

उपरोक्त का अर्थ यह है कि प्रत्येक क्षेत्र में गैर-सरकारी और सार्वजनिक संगठनों की भागीदारी से गरीबी पर काबू पाने के लिए एक विशेष कार्यक्रम विकसित किया जाना चाहिए।

2010 के लिए जनसंख्या की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के संस्थान के पूर्वानुमानों से पता चला है कि गरीबी पर काबू पाने की समस्या हल हो जाएगी यदि 2000 से 2010 की अवधि के लिए जनसंख्या की औसत आय 3.5 गुना बढ़ जाती है, और आय भेदभाव 30% कम हो जाता है।

गरीबी सभी देशों में मौजूद है, यहाँ तक कि संयुक्त राज्य अमेरिका में भी। 1992 तक, हम "गरीबी" शब्द का उपयोग नहीं करते थे, बल्कि "निर्धनता" की अवधारणा का उपयोग करते थे। हम कह सकते हैं कि यह एक ही बात है, लेकिन उनकी गणना अलग-अलग तरीके से की गई थी। और 1992 में अपनाई गई "गरीबी रेखा", "गरीबी" से दो गुना कम निकली। पहले, यह 130 रूबल था, लेकिन यह 65 हो गया। यदि हम पिछली मीट्रिक का उपयोग करते, तो हमारे पास दोगुने गरीब लोग होते। यही कारण है कि उन वर्षों के कुछ प्रकाशनों में 70-80% गरीबों का आंकड़ा देखा जा सकता है। लेकिन यह स्वीकार करने का मतलब है कि हमारे यहां 80% गरीब हैं, इस बात से सहमत होना कि पूरा देश गरीब है। इसलिए, उन्होंने जैविक अस्तित्व के स्तर पर तथाकथित निर्वाह न्यूनतम का गठन किया, जिसके पार 1992 में रूस की 40% आबादी थी। इस जीवित मजदूरी का अधिकांश भाग भोजन की टोकरी में खर्च होता था - लगभग 70%। केवल 30% "अकुशल जरूरतों" के लिए रह गए, यानी, जिन्हें कल तक स्थगित नहीं किया जा सकता: परिवहन, एक बच्चे के लिए जूते। तुलना के लिए: विकसित देशों में, आय का केवल 10-15% भोजन पर खर्च किया जाता है।

1992 में, हमारा मानना ​​था कि गरीबी का गठित स्तर एक वर्ष, अधिकतम डेढ़ वर्ष तक रहेगा। लेकिन जीवन इस तरह विकसित हुआ कि यह गरीबी रेखा वर्ष 2000 तक बिना किसी बदलाव के बनी रही। ऐसा जीवन स्तर जिसमें आय का 70% भोजन पर खर्च किया जाता है, वास्तविक गरीबी है। सभी को यह स्पष्ट था कि इस गरीबी रेखा को कायम नहीं रखा जा सकता। और 2000 में, जीवन निर्वाह मजदूरी के निर्माण के लिए एक नई पद्धति विकसित की गई। वास्तव में इसमें 20% की वृद्धि की गई थी। परिणामस्वरूप, 2000 में खर्च में भोजन की टोकरी का भार 50% हो गया।

दुर्भाग्य से, गरीबी के खिलाफ लड़ाई में कई गलत फैसले हुए हैं। यह मुख्यतः एक समतल पैमाना है। उसके कई रक्षक हैं. लेकिन विश्लेषण से पता चलता है कि पैमाने ने वांछित प्रभाव नहीं दिया: लोग अभी भी अपनी आय को वैध नहीं बनाना चाहते हैं। यह एक पतली परत - अमीर लोगों - के हितों को दर्शाता है। जनसंख्या का बड़ा हिस्सा (80%) खो गया। पहले इनकम टैक्स 12% था तो अब 13% है. इसके अलावा, यहां तक ​​कि जिनका वेतन न्यूनतम निर्वाह से कम है, उन्हें भी भुगतान किया जाता है। रूस में, एक तिहाई श्रमिकों को निर्वाह स्तर से कम आय प्राप्त होती है, और वे सभी इस 13% का भुगतान करते हैं!

और एकीकृत सामाजिक कर की शुरूआत ने सामाजिक बीमा के विकास को धीमा कर दिया। हमारे पास सामाजिक बीमा नहीं है, लेकिन हमारे पास एक बड़ा सामाजिक कर है। उदाहरण के लिए, यदि हमारी अकादमी ने मेरा पैसा बीमा मेडिकल फंड या पेंशन फंड में स्थानांतरित कर दिया है, तो यह मेरा पैसा है, और जब मुझे बीमा या मेडिकल पॉलिसी मिलती है, तो यह मेरी कमाई में वृद्धि है। और कर की शुरूआत ने सब कुछ खत्म कर दिया। पैसा, बजट में आने के बाद, सामान्य हो जाता है, वे पहले से ही इसका निपटान करते हैं जैसा वे चाहते हैं, कुछ, निश्चित रूप से, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में आता है। इसके अलावा, यह सामाजिक कर प्रतिगामी पैमाने पर लगाया जाता है।

विश्लेषकों के मुताबिक, न्यूनतम वेतन 2015 में ही निर्वाह स्तर तक पहुंच जाएगा। उसी वर्ष औसत आय 1991 के स्तर पर पहुँच जायेगी। उसी वर्ष वेतन निधि का हिस्सा सकल घरेलू उत्पाद में नहीं बढ़ेगा, बल्कि 1% घट जाएगा, इत्यादि। सरकार हमें कार्यक्रमों के विकास में शामिल नहीं करना चाहती, लेकिन हम फिर भी इसे प्रकाशित और दिखाते हैं। आज, सबसे कम वेतन पाने वाले श्रमिकों के दसवें हिस्से और सबसे अधिक वेतन पाने वाले श्रमिकों के दसवें हिस्से के वेतन में 30 गुना का अंतर है। दुनिया के किसी भी देश में ऐसा नहीं है. यदि कोई समायोजन नहीं है (और किसी भी कार्यक्रम में कोई नहीं है), तो 2015 में अंतर घटकर केवल 13 गुना रह जाएगा। लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे विकसित देशों में आज यह आंकड़ा तीन है।

गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों को सशर्त तीन समूहों में विभाजित किया गया है। पहला समूह तथाकथित आर्थिक गरीबी है। यह उन लोगों की गरीबी है जो पहले कभी गरीब नहीं रहे होंगे। ये तथाकथित नये गरीब हैं, गरीब क्योंकि इनकी मजदूरी बहुत कम है। इसमें बेरोजगार और वे लोग भी शामिल हैं जिनका वेतन अभी भी बकाया है। हालाँकि यह मूल रूप से सार्वजनिक ऋण नहीं है, बल्कि निजी उद्यम है, लेकिन इससे लोगों के लिए यह आसान नहीं होता है।

दूसरा समूह पेंशनभोगियों का है। हालाँकि छोटे शहरों और गाँवों में, केवल वे ही पेंशनभोगी होते हैं जिनके पास हाथ में पैसा होता है, क्योंकि वहां किसी को भी मजदूरी नहीं दी जाती है। लेकिन निःसंदेह, ये फंड बहुत छोटे हैं।

और तीसरा समूह तथाकथित पारंपरिक गरीब है। ये वो गरीब हैं जो सभी देशों में हैं. वे या तो एकल मां हैं या बड़े परिवारया विकलांग परिवार या बस विकलांग लोग, शरणार्थी और प्रवासी। और अभी भी एक तथाकथित सामाजिक निचला भाग, या बहिष्कृत है।

हमारे देश की जनसंख्या हर साल 10 लाख लोगों की कमी हो रही है। विभिन्न पूर्वानुमानकर्ताओं द्वारा लगाए गए सभी अनुमानों के अनुसार, 2050 में हमारे पास 100 मिलियन रह जाएंगे। यह ज्ञात है कि लगभग सभी यूरोपीय देशों में संख्या घट रही है, लेकिन अलग-अलग तरीकों से। 50वें वर्ष तक हमारे पास एक तिहाई है। यदि हम पैदा होने वाले बच्चों को खाना नहीं खिला सकते, तो हम उनके जन्म के लिए क्यों खड़े होते हैं?

अध्यायद्वितीयजनसंख्या के निम्न आय वर्ग की सामाजिक सुरक्षा

2.1 जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग की सामाजिक सुरक्षा

यह अब किसी के लिए रहस्य नहीं है कि आधुनिक रूसी समाज विभिन्न स्तरों और समूहों की भौतिक स्थिति के स्तर के मामले में बेहद भिन्न है।

गरीबों में, सबसे पहले, आंशिक रूप से या पूरी तरह से विकलांग, जिनमें से कई के करीबी रिश्तेदार नहीं हैं; पेंशनभोगी, विकलांग लोग, बड़े परिवार, बेकार परिवार, अकेले बुजुर्ग लोग।

यह स्थिति, स्वाभाविक रूप से, उन लाखों लोगों के लिए चिंता का कारण बनती है जो किसी न किसी तरह से राजनीतिक शक्ति को ध्यान में रखने की कोशिश करते हैं।

जनसंख्या के जीवन स्तर का विनियमन किसी भी राजनीतिक शासन की मुख्य गतिविधियों में से एक है। सच है, हमें तुरंत इस बात पर जोर देना चाहिए कि यह विनियमन अलग-अलग तरीकों से किया जाता है, अलग-अलग रिटर्न और असमान परिणामों के साथ। एक नियम के रूप में, ऊपर वर्णित दो कारक यहां मुख्य भूमिका निभाते हैं: देश की अर्थव्यवस्था की स्थिति और सामाजिक नीति की सामग्री।

यदि पहले जनसंख्या के जीवन स्तर का विनियमन केंद्रीय रूप से किया जाता था, तो अब इस समस्या को नए तरीकों से हल किया जा रहा है। इनमें से मुख्य हैं इंडेक्सेशन और मुआवज़ा।

स्वचालित आय समायोजन के लिए एक तंत्र के रूप में इंडेक्सेशन को जीवन यापन की बढ़ी हुई लागत को आंशिक रूप से या पूरी तरह से ऑफसेट करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

विदेशी और घरेलू अभ्यास से पता चलता है कि अनुक्रमण दो तरीकों से किया जाता है:

1. एक निश्चित समय के बाद एक निश्चित प्रतिशत द्वारा आय में वृद्धि करके (वर्ष में एक बार, तिमाही में एक बार);

2. कीमत स्तर के पूर्व निर्धारित प्रतिशत बढ़ने पर आय को समायोजित करके।

एक नियम के रूप में, नागरिकों की सभी प्रकार की मौद्रिक आय (मजदूरी, पेंशन, भत्ते, छात्रवृत्ति, अन्य प्रकार) को अनुक्रमित किया जाता है सामाजिक भुगतान, एकबारगी को छोड़कर)। संपत्ति (शेयर, शेयर, अचल संपत्ति) से आय अनुक्रमण के अधीन नहीं है।

इंडेक्सेशन भुगतान राज्य और स्थानीय बजट की कीमत पर, सार्वजनिक संगठनों और व्यावसायिक आधार पर संचालित उद्यमों और संस्थानों के फंड की कीमत पर किया जाता है, जिसे सामूहिक समझौतों पर हस्ताक्षर करते समय प्रदान किया जाना चाहिए।

लोगों के जीवन स्तर को विनियमित करने का एक अन्य तरीका मुआवजा है।

इसका अर्थ है कीमतों में आगामी या अपेक्षित वृद्धि, अंतरजातीय संघर्षों, आपदाओं (भूकंप, बाढ़, आदि) के कारण अधिकारियों द्वारा आबादी के कुछ वर्गों और समूहों के खर्चों की प्रतिपूर्ति। इंडेक्सेशन के विपरीत, मुआवजा लोगों के लिए निरंतर, व्यवस्थित समर्थन प्रदान नहीं करता है। कार्यकारी निकाय वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता के आधार पर इस प्रकार की सामाजिक सहायता प्रदान करते हैं।

जनसंख्या की आय को विनियमित करने के इन तरीकों में से प्रत्येक के अपने फायदे और नुकसान हैं। देश में वर्तमान स्थिति, आर्थिक (वित्तीय) अवसरों, चल रही राज्य सामाजिक नीति के लक्ष्यों और उद्देश्यों के आधार पर उनमें से एक को प्राथमिकता दी जाती है।

विकसित बाजार संबंधों और स्थिर अर्थव्यवस्था वाले देशों में, इस बात का अनुभव है कि किन सामाजिक समूहों और तबकों को पहले स्थान पर राज्य द्वारा संरक्षित किया जाना चाहिए (आत्मनिर्भरता का कोई अवसर नहीं है), सामाजिक योगदान का हिस्सा क्या होना चाहिए वेतन निधि ताकि इससे लोगों के काम की प्रेरणा प्रभावित न हो। गणना के अनुसार, मौजूदा परिस्थितियों में यह हिस्सा वेतन निधि के 25% से अधिक नहीं होना चाहिए। अंततः, हालाँकि, सब कुछ प्रत्येक प्रतिशत की "सामग्री" पर निर्भर करता है, अर्थात। सामाजिक भुगतान की मात्रा, समाज के आर्थिक विकास के स्तर, उसके सामान्य कामकाज से निर्धारित होती है।

सामग्री (वित्तीय) सहायता प्रदान करते समय, किसी को परिवार की वित्तीय स्थिति (आवास, कार, गेराज, रेफ्रिजरेटर और अन्य जीवन समर्थन वस्तुओं की उपलब्धता) को भी ध्यान में रखना चाहिए। प्रत्येक मामले में, सामाजिक सहायता प्रदान करने के मुद्दों को हल करने के लिए एक विशिष्ट या लक्षित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जैसा कि वे अब कहते हैं।

कम आय वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए राज्य द्वारा उठाए गए उपायों में सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं:

तरजीही कराधान;

मुफ़्त और तरजीही सेवाओं का प्रावधान (स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन, सार्वजनिक सेवाओं, आदि में);

बच्चों के लिए बेरोजगारी लाभ, पेंशन आदि।

समस्या के समाधान में विशेष महत्व है सामग्री समर्थनसंकट के दौर में जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग, जो वर्तमान में रूस में हो रहा है, विशिष्ट उपाय अपना रहे हैं।

इनमें विशेष रूप से, धर्मार्थ आयोजनों सहित सामाजिक कार्यक्रमों (स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास निर्माण) के वित्तपोषण में सार्वजनिक धन की भागीदारी शामिल है; निःशुल्क सेवाओं के साथ-साथ सशुल्क सेवाओं की शुरूआत; स्वैच्छिक बीमा का विकास (राज्य बीमा के साथ); जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग के लिए टिकाऊ वस्तुओं की उधार बिक्री; उन्हें भूमि भूखंडों का निःशुल्क (या अधिमान्य) आवंटन; निम्न आय समूहों और परिवारों को लक्षित सहायता; वित्तीय और वस्तुगत सहायता आदि का संयोजन।

स्वाभाविक रूप से, ये सभी उपाय हमेशा महत्वपूर्ण होते हैं, लेकिन विशेष रूप से समाज में संकट के समय में। और इसलिए इनका उपयोग हमारे देश में होना चाहिए।

निष्कर्ष में, हम ध्यान दें कि चूंकि राज्य अब आबादी के सभी जरूरतमंद समूहों के लिए सर्वांगीण सहायता का आयोजन करने में असमर्थ है, इसलिए गरीबों के लिए सामाजिक समर्थन में घरेलू दान (जिसकी गहरी ऐतिहासिक जड़ें हैं) का विकास सर्वोपरि है। विभिन्न धर्मार्थ संगठन, फाउंडेशन, औद्योगिक उद्यम, वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संरचनाएं गरीबों के लिए मुफ्त भोजन की व्यवस्था करने, उन्हें कपड़े, जूते, वाहन, बिस्तर, भोजन प्रदान करने, थिएटर और कॉन्सर्ट हॉल में जाने, चिकित्सा सेवाओं का आयोजन करने के लिए काफी धन आवंटित करती हैं। , श्रमिकों के दिग्गजों के लिए घरों का रखरखाव, पेंशनभोगियों, बीमारों, विकलांगों आदि को घरेलू सहायता का प्रावधान।

काबर्डिनो-बलकारिया, अल्ताई, क्रास्नोडार, प्रिमोर्स्की और खाबरोवस्क प्रदेशों, अमूर, व्लादिमीर, वोरोनिश, कलिनिनग्राद, लिपेत्स्क, चिता क्षेत्रों, मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और अन्य शहरों में धर्मार्थ गतिविधियाँ काफी सक्रिय रूप से की जाती हैं।

हालाँकि, रूसी संघ के अधिकांश विषयों में, धर्मार्थ आंदोलन खराब रूप से विकसित है। इसलिए, यह राज्य है जो रूस के गरीब नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए मुख्य चिंता का विषय लेने के लिए बाध्य है।

चुवाश गणराज्य में, गरीबों की रक्षा के लिए, रिपब्लिकन बजट की कीमत पर कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामग्री सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया अपनाई गई है चुवाश गणराज्य. संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी ढांचे पर" के अनुसार, चुवाश गणराज्य के मंत्रियों की कैबिनेट ने निर्णय लिया: 1. कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को वित्तीय सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया को मंजूरी देना। चुवाश गणराज्य के रिपब्लिकन बजट का खर्च। 2. कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामग्री सहायता के प्रावधान से संबंधित खर्चों का वित्तपोषण "सामाजिक नीति" खंड के तहत चुवाश गणराज्य के रिपब्लिकन बजट में प्रदान की गई धनराशि की कीमत पर किया जाएगा। 3. चुवाश गणराज्य का सामाजिक नीति मंत्रालय आवंटित धन का लक्षित उपयोग सुनिश्चित करेगा। सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाले नागरिकों को सामग्री सहायता प्रदान करने के लिए चुवाश गणराज्य के रिपब्लिकन बजट की कीमत पर कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामग्री सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया विकसित की गई है। सामग्री सहायता के प्रावधान के लिए आधार हैं: सामग्री सहायता के प्रावधान के लिए एक आवेदन; एक कठिन जीवन स्थिति के तथ्य की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ (विकलांगता का प्रमाण पत्र, बाहरी देखभाल की आवश्यकता, एक बेरोजगार व्यक्ति के रूप में पंजीकरण, आग से होने वाली क्षति, दवाओं की खरीद के लिए बिक्री या नकद रसीदें, शल्य चिकित्सा उपचार के लिए रेफरल, यात्रा दस्तावेज, प्रमाण पत्र) स्वतंत्रता से वंचित स्थानों से रिहाई, आय की मात्रा के बारे में जानकारी, सामग्री के निरीक्षण के कार्य और निवास की स्थिति, आदि)। दस्तावेज़ जो सामग्री सहायता के प्रावधान के लिए आधार हैं, नागरिकों द्वारा चुवाश गणराज्य की सामाजिक नीति मंत्रालय को प्रस्तुत किए जाते हैं और वर्तमान कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर विचार किए जाते हैं। सामग्री सहायता के प्रावधान के लिए आवेदनों पर विचार करने के लिए, मंत्रालय नागरिकों के आवेदनों और अपीलों पर विचार करने के लिए एक आयोग बनाता है, जिसकी संरचना को मंत्री के आदेश द्वारा अनुमोदित किया जाता है। प्रदान की गई सहायता की राशि पर आयोग का निर्णय एक प्रोटोकॉल में दर्ज किया गया है। यदि कोई सकारात्मक निर्णय लिया जाता है, तो मंत्रालय को सामग्री सहायता प्रदान करने के लिए एक आदेश तैयार किया जाता है। मंत्रालय, तिमाही आधार पर, रिपोर्टिंग तिमाही के बाद महीने के 15वें दिन से पहले, सामग्री सहायता के प्रावधान के लिए आवंटित धन के लक्षित उपयोग पर चुवाश गणराज्य के वित्त मंत्रालय को जानकारी प्रस्तुत करता है।

2.2 जनसंख्या के निम्न-आय वर्ग को राज्य सामाजिक सहायता

राज्य सामाजिक सहायता- कम आय वाले परिवारों, अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों, साथ ही इस संघीय कानून में निर्दिष्ट नागरिकों की अन्य श्रेणियों को सामाजिक लाभ, सब्सिडी, सामाजिक सेवाएं और महत्वपूर्ण सामान प्रदान करना।

राज्य सामाजिक सहायता निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए प्रदान की जाती है:

कम आय वाले परिवारों के साथ-साथ अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिकों के जीवन स्तर को बनाए रखना, जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित विषय में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है;

बजटीय निधियों का लक्षित उपयोग।

जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के लक्ष्य को मजबूत करना;

सामाजिक सेवाओं की सार्वभौमिक पहुंच और सामाजिक रूप से स्वीकार्य गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाना;

सामाजिक असमानता के स्तर को कम करना;

जनसंख्या की आय में वृद्धि।

निम्नलिखित श्रेणियों के नागरिकों को सामाजिक सेवाओं के एक सेट के रूप में राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार है:

1) युद्ध में अमान्य;

2) महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले;

3) संघीय कानून "ऑन वेटरन्स" के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद 1-4 में निर्दिष्ट व्यक्तियों में से लड़ाकू दिग्गजों (2 जनवरी 2000 के संघीय कानून संख्या 40-एफजेड द्वारा संशोधित);

4) सैन्य कर्मी जिन्होंने 22 जून 1941 से 3 सितंबर 1945 की अवधि में कम से कम छह महीने के लिए सैन्य इकाइयों, संस्थानों, सैन्य शैक्षणिक संस्थानों में सेवा की, जो सेना का हिस्सा नहीं थे, सैन्य कर्मियों को यूएसएसआर के आदेश या पदक से सम्मानित किया गया निर्दिष्ट अवधि के दौरान सेवा के लिए;

5) "घेरे गए लेनिनग्राद के निवासी" बैज से सम्मानित व्यक्ति;

6) वे व्यक्ति जिन्होंने महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान वायु रक्षा, स्थानीय वायु रक्षा सुविधाओं, सक्रिय मोर्चों की पिछली सीमाओं के भीतर रक्षात्मक संरचनाओं, नौसैनिक अड्डों, हवाई क्षेत्रों और अन्य सैन्य सुविधाओं के निर्माण पर काम किया, संचालन के परिचालन क्षेत्र लोहे और राजमार्गों के अग्रिम पंक्ति के खंडों पर बेड़े, साथ ही अन्य राज्यों के बंदरगाहों में महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत में नजरबंद किए गए परिवहन बेड़े के जहाजों के चालक दल के सदस्य;

7) युद्ध में मारे गए (मृत) आक्रमणकारियों के परिवार के सदस्य, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले और युद्ध के दिग्गज, महान में मारे गए लोगों के परिवारों के सदस्य देशभक्ति युद्धसुविधा के आत्मरक्षा समूहों के कर्मियों और स्थानीय वायु रक्षा की आपातकालीन टीमों के साथ-साथ लेनिनग्राद शहर के अस्पतालों और अस्पतालों के मृत कर्मचारियों के परिवारों के सदस्यों में से व्यक्ति;

8) विकलांग लोग;

9) विकलांग बच्चे।

नागरिकों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं में निम्नलिखित सामाजिक सेवाएँ शामिल हैं:

1) अतिरिक्त निःशुल्क चिकित्सा देखभाल, जिसमें एक डॉक्टर (पैरामेडिक) के नुस्खे द्वारा आवश्यक दवाएं प्रदान करना, चिकित्सा संकेत होने पर, अनिवार्य सामाजिक बीमा पर कानून के अनुसार सेनेटोरियम-एंड-स्पा उपचार के लिए वाउचर प्रदान करना शामिल है;

2) उपनगरीय रेलवे परिवहन के साथ-साथ उपचार के स्थान और वापसी के लिए इंटरसिटी परिवहन पर मुफ्त यात्रा।

सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय, III डिग्री विकलांगता वाले नागरिकों और विकलांग बच्चों को समान शर्तों के तहत, सेनेटोरियम उपचार के लिए दूसरा वाउचर और उपनगरीय रेलवे परिवहन पर मुफ्त यात्रा के साथ-साथ उपचार के स्थान पर इंटरसिटी परिवहन प्राप्त करने का अधिकार है। साथ वाले व्यक्ति के लिए वापस.

दवाओं की सूची को स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक विकास के क्षेत्र में राज्य नीति और नियामक कानूनी विनियमन के विकास के लिए जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

राज्य सामाजिक सहायता के प्राप्तकर्ता निम्न-आय वाले परिवार और अकेले रहने वाले निम्न-आय वाले नागरिक हो सकते हैं, जिनके नियंत्रण से परे कारणों से, रूसी संघ के संबंधित विषय में स्थापित निर्वाह स्तर से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय होती है।

कम आय वाले परिवार या कम आय वाले एकल नागरिक के लिए निर्वाह स्तर निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक इकाई द्वारा जनसंख्या के संबंधित सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के लिए स्थापित निर्वाह स्तरों को ध्यान में रखते हुए स्थापित की जाती है।

यदि रूसी संघ के विषय में निर्वाह न्यूनतम स्थापित नहीं किया गया है, तो रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित निर्वाह न्यूनतम का उपयोग किया जाता है।

रूसी संघ के घटक इकाई के बजट की कीमत पर प्रदान की जाने वाली राज्य सामाजिक सहायता एक गरीब परिवार या अकेले रहने वाले गरीब नागरिक के निवास स्थान या रहने के स्थान पर जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण प्राधिकरण के निर्णय द्वारा नियुक्त की जाती है। .

राज्य सामाजिक सहायता किसी नागरिक के अपनी ओर से (अकेले रहने वाले गरीब नागरिकों के लिए) या उसके परिवार की ओर से, किसी अभिभावक, ट्रस्टी, नागरिक के अन्य कानूनी प्रतिनिधि के लिखित आवेदन के आधार पर सौंपी जाती है। निवास स्थान या रहने के स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण, जिसमें आवेदक परिवार की संरचना, आय, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के रूप में राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने के बारे में जानकारी और उससे संबंधित संपत्ति के बारे में जानकारी इंगित करता है (उसकी) परिवार) स्वामित्व के अधिकार पर।

आवेदक द्वारा प्रदान की गई जानकारी की पुष्टि जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण निकाय द्वारा स्वतंत्र रूप से की गई एक अतिरिक्त जांच (आयोग परीक्षा) के माध्यम से की जा सकती है।

संगठन कानून के अनुसार, उनके द्वारा जारी किए गए दस्तावेजों में निहित जानकारी की सटीकता के लिए जिम्मेदार हैं।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की कीमत पर प्रदान की जाने वाली राज्य सामाजिक सहायता आवंटित करने की प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती है।

राज्य सामाजिक सहायता की नियुक्ति या इसे सौंपने से इंकार करने की अधिसूचना आवेदक के आवेदन और जमा करने के 10 दिनों के भीतर आवेदक के निवास स्थान या रहने के स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण द्वारा आवेदक को लिखित रूप में भेजी जानी चाहिए। आवश्यक दस्तावेजों की. यदि परिवार की आय (अकेले रहने वाले नागरिक की) पर आवेदक द्वारा प्रदान की गई जानकारी का सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण द्वारा अतिरिक्त सत्यापन (कमीशन परीक्षा) करना आवश्यक है, तो इस प्राधिकरण को निर्दिष्ट अवधि के भीतर प्रारंभिक प्रतिक्रिया देनी होगी ऐसे सत्यापन की अधिसूचना के साथ. ऐसे मामले में, अंतिम उत्तर आवेदक को आवेदन जमा करने के 30 दिन के भीतर दिया जाना चाहिए।

औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना करने और स्वामित्व के अधिकार वाली संपत्ति से आय सहित आय के लिए लेखांकन की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती है, और इसे अपनाने से पहले - रूसी संघ की सरकार द्वारा।

यदि आवेदक स्वामित्व के अधिकार पर परिवार की संरचना, आय और संपत्ति के बारे में अधूरी और (या) गलत जानकारी प्रस्तुत करता है, तो निवास स्थान या स्थान पर जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा का निकाय स्टे ने आवेदक को राज्य सामाजिक सहायता देने से इंकार कर दिया।

इन आधारों पर राज्य सामाजिक सहायता आवंटित करने से इनकार करने पर, आवेदक जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के उच्च निकाय और (या) अदालत में अपील कर सकता है।

राज्य सामाजिक सहायता का प्रावधान निम्नलिखित रूपों में किया जाता है:

नकद भुगतान (सामाजिक लाभ, सब्सिडी और अन्य भुगतान);

वस्तुगत सहायता (ईंधन, भोजन, कपड़े, जूते, दवाएँ और अन्य प्रकार की सहायता)।

निष्कर्ष

एक से अधिकांश तीव्र समस्या संक्रमणकालीन अवधि बहुमत विशेषज्ञों बुलाया गिरना स्तर ज़िंदगी जनसंख्या और चौड़ा प्रसार गरीबी. राजनीतिक आंकड़ों, देख के विशेष जनता दिलचस्पी को समस्या चपेट में कल्याण जनसंख्या, सभी बहुधा चालाकी से विभिन्न संकेतक स्तर गरीबी वी रूस, प्रमुख सबसे असंगत अनुमान. अवधारणाओं जीवन निर्वाह न्यूनतम और प्रवृत्ति गरीबी बनना मुश्किल से चाहे नहीं अधिकांश अक्सर इस्तेमाल किया गया सामाजिक-आर्थिक शर्तें.

बहस, हालाँकि, नहीं केवल राजनेताओं, लेकिन और शोधकर्ताओं. इसके बावजूद पर वह क्या पीछे हाल ही का दो दशक लिखा हुआ पर्याप्त काम करता है, समर्पित आंकड़े समस्याएँ, अवधारणा गरीबी फिर भी खंडहर विवादास्पद. श्रेणी राय यहाँ पर्याप्त चौड़ा और fluctuates से की स्थापना सीमाओं गरीबी पर स्तर मुश्किल शारीरिक न्यूनतम कोष को अस्तित्व पहले अत्यंत आरामदायक द्वारा मानकों आर्थिक पिछड़ा देशों स्थितियाँ ज़िंदगी वी अत्यधिक विकसित देशों, कहाँ बनाया शाखायुक्त जाल सामाजिक सहायता.

सैद्धांतिक विकास वी क्षेत्रों आवंटन क्षेत्र सामाजिक मुश्किलें आधारित, कैसे नियम, पर एक से दो प्रमुख दृष्टिकोण शुद्ध या रिश्तेदार अवधारणाओं गरीबी या वही पर उनका का मेल. स्तर गरीबी वी दोनों दृष्टिकोण दृढ़ निश्चय वाला द्वारा निर्धारण सीमा अंक लक्षण गरीबी, कौन विभाजित सभी नागरिकों ध्यान दिए बगैर से डिग्री पृथकता से यह लक्षण पर दो श्रेणियाँ गरीब और सुरक्षित. यह डॉट व्यक्त कुछ आकार सामग्री संसाधन, डिस्पोजेबल परिवार.

शुद्ध अवधारणा गरीबी उन्मुखी पर परिभाषा न्यूनतम कोष को अस्तित्व. क्रियाविधि गणना यह सूचक है चाबी पल यह दृष्टिकोण, वह कार्य करता है मुख्य वस्तु कैसे वैज्ञानिक, इसलिए और सामाजिक राजनीतिक चर्चाएँ. बिल्कुल दिया गया अवधारणा धूल में मिलना वी आधार मापन स्तर कम आय वी सोवियत अवधि.

ग्रन्थसूची

2. 6 मार्च 2006 का संघीय कानून संख्या 35-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" (27 जुलाई 2006 को संशोधित और पूरक)

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सामाजिक सुरक्षा एजेंसियों/एड के कार्य का संगठन। एक। सविनोवा - एम: "फोरम", 2005

1.1 सामाजिक कार्य की वस्तु के रूप में कम आय वाला परिवार।

परिवार उन घटनाओं में से एक है, जिसमें रुचि हमेशा स्थिर और व्यापक रही है। किसी भी समाज की सामाजिक संरचना का एक आवश्यक घटक होने और कई सामाजिक कार्यों को करने के कारण, परिवार सामाजिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। हाल के वर्षों में परिवार की समस्याओं की ओर ध्यान काफी बढ़ा है।

वी.एन. गुरोव "परिवार" को पारिवारिक संबंधों और पति-पत्नी, माता-पिता और बच्चों के साथ-साथ तत्काल रिश्तेदारों के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले एक छोटे समूह के रूप में परिभाषित करते हैं।

यू.वी. वासिलकोवा का तर्क है कि परिवार एक सामाजिक समूह है जिसका एक ऐतिहासिक रूप से परिभाषित संगठन है, जिसके सदस्य विवाह या रिश्तेदारी से जुड़े होते हैं (साथ ही बच्चों को पालने के लिए रिश्ते भी), सामान्य जीवन, पारस्परिक नैतिक जिम्मेदारी और सामाजिक आवश्यकता, जो जनसंख्या के भौतिक और आध्यात्मिक प्रजनन के लिए समाज की आवश्यकता के कारण है।

हम टी.पी. की राय के करीब हैं. डुसानोवा, जो परिवार को विवाह या सजातीयता पर आधारित एक छोटे सामाजिक समूह के रूप में परिभाषित करते हैं, जिसके सदस्य सामान्य जीवन, आपसी कर्तव्यों और भावनात्मक निकटता से जुड़े होते हैं। यहां, विवाह को एक पुरुष और एक महिला के बीच संबंधों के ऐतिहासिक रूप से निर्धारित रूप के रूप में समझा जाता है, जिसे समाज द्वारा स्वीकृत और विनियमित किया जाता है, जो बच्चों के प्रति पारस्परिक दायित्वों और जिम्मेदारी को जन्म देता है।

जैसा कि टी.आई. शुल्गा, परिवार के जीवन के विभिन्न अवधियों में, पारिवारिक कार्यों का पदानुक्रम बदलता है, फिर एक या दूसरा प्राथमिकता स्थान लेता है। उनकी एकता में, परिवार के कार्य पारिवारिक संबंधों की एक प्रणाली हैं; इस प्रणाली में शिथिलता की घटना, अर्थात् समग्र रूप से उनकी अंतःक्रिया में विसंगतियाँ, व्यवस्था को संकट की स्थिति में ले आती हैं। वी.आई. के अनुसार, परिवार की उपेक्षा और कभी-कभी पूर्ण इनकार। कुर्बातोव, किसी न किसी कारण से, कोई भी कार्य करने से परिवार की छवि अस्थिर हो जाती है, इसके पतन का खतरा होता है। .

हमारे अध्ययन के आलोक में, हम "कम आय वाले परिवार" जैसी अवधारणा में रुचि रखते हैं। रूसी संघ के संघीय कानून "राज्य सामाजिक सहायता पर" दिनांक 11 अगस्त 1995 नंबर 135 के अनुसार, एक परिवार जिसकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के संबंधित विषय में स्थापित निर्वाह स्तर से कम है, उसे निम्न माना जाता है- आय और राज्य सामाजिक सहायता प्राप्त करने का हकदार है। कम आय वाले नागरिक आंशिक रूप से या पूरी तरह से अक्षम नागरिक होते हैं, विशेष रूप से, जिनके पास सक्षम रिश्तेदार नहीं होते हैं; पेंशनभोगी; विकलांग; अकेले बुजुर्ग लोग; बड़े परिवार; बेकार परिवार; बेरोजगारों के परिवार. अब निम्न-आय समूह की पूर्ति छोटे बच्चों वाले परिवारों (विशेषकर 6 वर्ष से कम उम्र के), युवा परिवारों (विशेषकर छात्र परिवार, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के परिवार, राज्य कर्मचारियों के परिवार) द्वारा की जाती है।

अपने काम में, हम कुर्बातोव की व्याख्या में "कम आय वाले परिवार" की अवधारणा का उपयोग एक ऐसे परिवार के रूप में करेंगे, जिसका आय स्तर उपभोक्ता के न्यूनतम से अधिक नहीं है।

कम आय वाले परिवार का जीवन स्तर अक्सर गरीबी रेखा से नीचे होता है, इसमें वैवाहिक संबंधों के भौतिक संरक्षण और बच्चों के पालन-पोषण सहित जीवित रहने में गंभीर समस्याएं होती हैं। इस मामले में, निश्चित रूप से, सूचना और सलाह प्राप्त करने के मुफ्त तरीके खोजने में, समान भत्ते और एकमुश्त मानवीय सहायता का दुरुपयोग किए बिना, रोजगार खोजने (नई नौकरियां पैदा करना, पुनः प्रशिक्षण और पुनः प्रशिक्षण) में सहायता प्रदान करना आवश्यक है।

पारिवारिक गरीबी के बारे में बात करना एक ही समय में सरल और कठिन दोनों है, क्योंकि इसके रूप विविध हैं। अगर हम इस क्षेत्र में कम आय के कारणों के बारे में बात करें तो सब कुछ उतना सरल नहीं है जितना पहली नज़र में लग सकता है। अर्थव्यवस्था, राजनीति, सामाजिक क्षेत्र में भारी बदलावों का न केवल परिवार के भौतिक पक्ष पर, बल्कि उसके सदस्यों के रिश्तों पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ा। सामान्य तौर पर, कम आय वाला परिवार वह होता है जिसमें संरचना टूटी हुई होती है, बुनियादी पारिवारिक कार्यों का ह्रास होता है या उन्हें नजरअंदाज कर दिया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप मनोवैज्ञानिक माहौल गड़बड़ा जाता है।

कई परिवार जिन्हें अपनी कठिन परिस्थिति में सुधार करने का बुरा अनुभव हुआ है, वे खुद को फिर से जोखिम में डालने से डरते हैं। इसके बजाय, वे अपने आस-पास की दुनिया के प्रति क्रोध और अस्वीकृति की स्थिति में रहना पसंद करते हैं। संकट की स्थिति अंततः उनके लिए आदर्श बन जाती है, वे अपनी पहल दिखाना बंद कर देते हैं। कठिनाइयों का सामना करने पर परिवार अपने तरीके से अपनी रक्षा करना सीखते हैं। विरोधाभास इस तथ्य में निहित है कि उत्तेजना, क्रोध उन्हें इस बात का सबूत देता है कि कुछ भी नहीं किया जा सकता है और इसलिए उनकी स्थिति स्वाभाविक है।

इस प्रकार, सामान्य तौर पर, कोई कम आय वाले परिवारों के लोगों की ऐसी विशेषताओं को अलग कर सकता है: पहल की कमी, निष्क्रियता; दूसरों पर जिम्मेदारी स्थानांतरित करना; उन्हें प्राप्त करने के लिए लक्ष्य निर्धारित करने में असमर्थता; जोखिम का डर; अपनी परेशानियों के लिए दूसरों को दोषी ठहराने की इच्छा।

परिवारों की संकटपूर्ण स्थिति का कारण सशर्त रूप से आर्थिक और सामाजिक में विभाजित किया जा सकता है। आर्थिक - जैसे नौकरी छूटना, वेतन या लाभ का भुगतान न करना, कम वेतन - सबसे अधिक विशेषता है।

सामाजिक कारणों में अक्सर शराबखोरी, परजीविता, एक या दोनों पति-पत्नी का अवैध व्यवहार जैसे कारण पाए जाते हैं। एक नियम के रूप में, यह निम्न सांस्कृतिक स्तर, आध्यात्मिकता की कमी, बच्चों के प्रति गैरजिम्मेदारी के साथ है। ऐसे परिवार में बड़ा होने वाला बच्चा अक्सर असंतुलित, मनोवैज्ञानिक रूप से उदास होता है, सामाजिक व्यवहार की रूढ़िबद्ध धारणा बनाता है जो सामान्य सामाजिक और सांस्कृतिक वातावरण के लिए अपर्याप्त होती है। अक्सर, ऐसे परिवारों के बच्चे कठिन बच्चे होते हैं, कठिन किशोरउनमें से ही युवा अपराधियों की भर्ती की जाती है।

अक्सर, परिवार के सदस्य एक-दूसरे की, बच्चों की देखभाल, बाहरी विशेषज्ञों पर स्थानांतरित कर देते हैं, क्योंकि वे बाहरी नियंत्रण के बिना नहीं रह सकते हैं, निष्क्रिय स्थिति लेते हैं और विशेषज्ञों को अपने परिवार की कठिन परिस्थिति से बाहर निकलने का रास्ता खोजने का अधिकार देते हैं। इससे निर्भरता बढ़ती है, अपनी परेशानियों के लिए समाज को दोषी ठहराने की इच्छा होती है, जबकि परिवार में मामलों की वास्तविक स्थिति को छुपाया जाता है और स्वयं कुछ नहीं किया जाता है।

एक अन्य कारण जो किसी परिवार को कम आय वाले परिवारों की श्रेणी में ले जाता है वह है अधूरा परिवार।

अधूरा परिवार एक माता-पिता वाला परिवार है; हाल के वर्षों में, ऐसे परिवार आम हो गए हैं। ऐसे परिवार में माता ही माता होती है, पिता दुर्लभ होते हैं। अमेरिकी शोधकर्ताओं ने केवल 2.8% परिवारों की पहचान की है जहां पिता अकेले बच्चों का पालन-पोषण करते हैं। ऐसा परिवार तलाक, लंबे समय तक अनुपस्थिति या माता-पिता में से किसी एक की मृत्यु के साथ-साथ एक नाजायज बच्चे के जन्म का परिणाम है। आज 25% ऐसे परिवार हैं जहां परिवार की मुखिया मां होती है। इन परिवारों को सामाजिक कार्यकर्ता से विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। यह परिवार अक्सर गरीबी रेखा से नीचे रहता है, महिला की आय पुरुषों की तुलना में कम होती है और तलाक के बाद पिता अपने वेतन का केवल एक तिहाई बजट में योगदान देता है। इन परिवारों को राज्य के समर्थन की आवश्यकता है। और सबसे कठिन स्थिति में परिवार होता है, जहां बच्चे बिना विवाह के पैदा होते हैं। एक बच्चे के साथ कम उम्र की एकल माताएँ गरीबी के लिए अभिशप्त हैं।

हम यू.वी. के दृष्टिकोण के करीब हैं। वासिलकोवा, जो अधूरे परिवार को एक माता-पिता वाला परिवार मानती हैं।

हाल के वर्षों में ऐसे परिवार आम हो गए हैं। ऐसे परिवार में माता ही माता होती है, पिता दुर्लभ होते हैं। ऐसा परिवार तलाक, लंबे समय तक अनुपस्थिति या माता-पिता में से किसी एक की मृत्यु के साथ-साथ एक नाजायज बच्चे के जन्म का परिणाम है।

यू.वी. वासिलकोवा कम आय वाले परिवारों के गठन के ऐसे कारण पर प्रकाश डालते हैं जैसे कि एक परिवार का प्रारंभिक गठन, जब नवविवाहित अलग हो जाते हैं और एक बड़ा परिवार छोड़ देते हैं और वित्तीय कठिनाइयों का सामना नहीं कर पाते हैं।

परिवार बच्चे को समाज से परिचित कराता है, परिवार में ही बच्चा सामाजिक शिक्षा प्राप्त करता है, एक व्यक्ति बनता है, माता-पिता बच्चे के लिए दुनिया खोलते हैं, जीवन पथ चुनने में मदद करते हैं। परिवार में कई माता-पिता अभी भी बच्चे पैदा करने के लिए आर्थिक रूप से तैयार नहीं हैं, जो बाद में गरीबी का कारण बनता है। .

कम आय वाले परिवारों की वृद्धि के कारण बहुत विविध हैं, वी.आई. कुर्बातोव निम्नलिखित पर प्रकाश डालते हैं:

1. आर्थिक कारण: प्रति कामकाजी सदस्य पर अत्यधिक निर्भरता के बोझ के कारण बड़ी संख्या में परिवारों का निर्वाह स्तर गरीबी रेखा से नीचे है। कई बच्चों वाले परिवार; ऐसे परिवार जिनमें विकलांग लोग शामिल हैं - वयस्क या बच्चे; कम वेतन वाले परिवार; बेरोजगारों के परिवार.

2. असामाजिक कारण: परिवार या उसके किसी सदस्य की शराब या नशीली दवाओं की लत, अवैध व्यवहार, वेश्यावृत्ति, साथ ही निम्न सांस्कृतिक स्तर। परिणामस्वरूप, ऐसे परिवारों के बच्चे दूसरों की तुलना में अधिक बार आपराधिक कंपनियों में फंस जाते हैं।

3. मनोवैज्ञानिक कारण: क्रूरता, आक्रामकता, अशिष्टता, संघर्ष, ईर्ष्या, व्यभिचार, स्वार्थ, लालच, चरित्र का असंतुलन।

4. चिकित्सीय कारण: दीर्घकालिक संक्रामक और यौन रोग, मानसिक और यौन विचलन, नपुंसकता।

5. अधूरे परिवार. माता-पिता द्वारा अपने कर्तव्यों के बेईमान प्रदर्शन के परिणामस्वरूप, उपेक्षित बच्चों, सड़क पर रहने वाले बच्चों, घर से भागे हुए बच्चों के समूह उत्पन्न होते हैं।

6. कई बच्चों वाले परिवार वर्तमान में लगातार परिवारों की कुल संख्या का बहुत छोटा हिस्सा बनाते हैं। इसके अलावा, अक्सर कई बच्चे पैदा करना योजनाबद्ध नहीं होता है, बल्कि आकस्मिक होता है (जुड़वां बच्चों का जन्म या गर्भनिरोधक की अप्रभावीता के परिणामस्वरूप बच्चे का जन्म या महिला के स्वास्थ्य की स्थिति के कारण, गर्भावस्था को समाप्त करने का सहारा लेना असंभव है) ).

सैद्धांतिक साहित्य के विश्लेषण से पता चलता है कि एकल-माता-पिता परिवारों की एक ऐसी श्रेणी है - एकल-अभिभावक विस्तारित परिवार, जो एक नियम के रूप में, किसी प्रकार की सामाजिक आपदा के परिणामस्वरूप बनते हैं: छोटे बच्चों के माता-पिता की मृत्यु , माता-पिता का जेल में होना, उन्हें वंचित करना माता-पिता के अधिकार, नशा - अक्सर यही वह चीज़ है जो दादा-दादी की पीढ़ी को अपने पोते-पोतियों को भरण-पोषण और पालन-पोषण के लिए ले जाने के लिए मजबूर करती है। निस्संदेह, ऐसे परिवारों की आय का स्तर निम्न होता है; वृद्ध लोगों के खराब स्वास्थ्य, उनकी कमजोर अनुकूलन क्षमता, हमारे समय की वास्तविकताओं के अनुकूल होने में असमर्थता के कारण कई कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं; दुर्भाग्य से, कभी-कभी वे अपने अधिकार, स्थिति को नियंत्रित करने की क्षमता का उपयोग नहीं कर पाते हैं, इसलिए बच्चे अक्सर व्यवहार के विकृत रूप प्रदर्शित करते हैं।

ऐसे परिवार जिनमें बड़े परिवारों की योजना बनाई जाती है (उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय परंपराओं, धार्मिक नुस्खों, सांस्कृतिक और वैचारिक पदों, पारिवारिक परंपराओं के संबंध में)। ऐसे परिवारों को कम आय, तंग आवास, माता-पिता (विशेष रूप से माताओं) के कार्यभार, उनके स्वास्थ्य की स्थिति के कारण कई कठिनाइयों का अनुभव होता है, लेकिन माता-पिता में बच्चों के पालन-पोषण की प्रेरणा होती है;

कम आय वाले बड़े परिवार, माता-पिता के गैर-जिम्मेदार व्यवहार के परिणामस्वरूप बनते हैं, कभी-कभी बौद्धिक और मानसिक गिरावट, शराब, असामाजिक जीवनशैली की पृष्ठभूमि के खिलाफ। ऐसे बड़े परिवारों के बच्चों को विशेष रूप से अक्सर सहायता, पुनर्वास की आवश्यकता होती है, वे बीमारियों और अविकसितता से पीड़ित होते हैं। माता-पिता की देखभाल के नुकसान की स्थिति में, उनके भाग्य की व्यवस्था करना विशेष रूप से कठिन होता है, क्योंकि पारिवारिक कानून बच्चों को एक परिवार से अलग करने और 3-7 बच्चों को गोद लेने पर रोक लगाता है। अलग अलग उम्रऔर सामाजिक कुसमायोजन की अलग-अलग डिग्री हमेशा संभव नहीं होती है।

कम आय वाले परिवारों में तलाक की संख्या बहुत अधिक है - पिता अक्सर निरंतर कठिनाइयों का सामना करने में असमर्थ होते हैं और परिवार छोड़ देते हैं।

पारिवारिक समस्याएँ परिवार की सामाजिक स्थिति पर निर्भर नहीं होती हैं और यह एक अमीर, बुद्धिमान और कम आय वाले या कम शिक्षित परिवार में अंतर्निहित हो सकती हैं। वर्तमान में, सामाजिक कार्यकर्ता ऐसे परिवार को मुख्य रूप से संकट के चरण में, संघर्ष या पतन के समय सहायता प्रदान कर सकते हैं, लेकिन अधिकांश सामाजिक संस्थाएँ अभी तक पारिवारिक विघटन को रोकने और संकट-पूर्व स्थिति में पारिवारिक संचार स्थापित करने में सक्षम नहीं हैं।

जैसा कि ई.आई. खोलोस्तोव के अनुसार, कई परिवारों में सामाजिक समस्याओं के उभरने का कारण, सबसे पहले, कम आय है, क्योंकि परिवार में केवल एक श्रम आय होती है (कभी-कभी कोई श्रम आय नहीं होती है, और परिवार को जीने के लिए मजबूर किया जाता है) बेरोजगारी लाभ या बाल लाभ)। एक महिला की आय, एक नियम के रूप में, एक पुरुष की तुलना में काफी कम है, जिसका कारण उसकी बच्चों की देखभाल की जिम्मेदारियों के कारण सामाजिक सीढ़ी में पिछड़ना है। बाल सहायता आय, यदि बच्चे इसके हकदार हैं और प्राप्त करते हैं, तो आमतौर पर उनके भरण-पोषण की लागत के आधे से अधिक को कवर नहीं किया जाता है। सामाजिक-आर्थिक समस्याएँ सभी अपूर्ण परिवारों में अंतर्निहित नहीं होती हैं; किसी भी मामले में, एकल-अभिभावक परिवारों के सदस्यों, विशेषकर बच्चों के अंतर्वैयक्तिक क्षेत्र और पारस्परिक संबंधों में मौजूद सामाजिक-मनोवैज्ञानिक समस्याओं की तुलना में उन्हें हल करना आसान होता है।

हमारे शोध के आलोक में, हम "कम आय वाले परिवार के साथ सामाजिक कार्य" जैसी अवधारणा में रुचि रखते हैं।

कम आय वाले परिवार के साथ सामाजिक कार्य को एक पेशेवर गतिविधि के रूप में समझा जाता है, जिसका उद्देश्य परिवारों को उनकी सामाजिक स्थिति में सुधार करने के लिए समाज में स्वतंत्र कामकाज के लिए सामाजिक अनुकूलन, बहाली या कुछ कौशल हासिल करने की उनकी जरूरतों को पूरा करने में सहायता करना है। सामाजिक कार्य एक व्यक्ति को जीवन में सामंजस्य स्थापित करने, अपने परिवार और सामाजिक समूहों के साथ अपने संबंधों को विनियमित करने में मदद करता है।

न्यूनतम को अधिकतम करने (सामाजिक सहायता के न्यूनतम संसाधनों को अधिकतम करने की इच्छा) के सिद्धांत के आधार पर एक सामाजिक कार्यकर्ता को न केवल परोपकारियों से धन आकर्षित करके या राज्य सहायता के उचित वितरण की निगरानी करके परिवार को कठिनाइयों से बचने में मदद करनी चाहिए, बल्कि सिखाना भी चाहिए परिवार स्व-सहायता पारस्परिक सहायता, जो सबसे उदार दान से भी अधिक प्रभाव देता है। यह याद रखना चाहिए कि नैतिक रूप से सामाजिक निर्भरता की तुलना में अपनी आय अर्जित करना हमेशा बेहतर होता है।

कम आय वाले परिवार के साथ काम करने में एक सामाजिक कार्यकर्ता के सामने मुख्य कार्य जानकारी और सलाह प्रदान करना है, जिसकी बदौलत परिवार राज्य संस्थानों, स्थानीय सरकारों और गैर की मदद से उन समस्याओं का सामना कर सकता है जो उनकी कठिन जीवन स्थिति का कारण बनीं। -इस उद्देश्य के लिए डिज़ाइन किए गए सरकारी संगठन, एक कठिन जीवन स्थिति में एक परिवार को आवश्यक सहायता, सलाह और समर्थन का आयोजन और प्रत्यक्ष प्रावधान करते हैं, और ऐसे परिवारों की महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक गतिविधि और पारस्परिक सहायता को प्रोत्साहित करते हैं।

इस प्रकार, परिवार विवाह या सजातीयता पर आधारित लोगों का एक संघ है, जो सामान्य जीवन और पारस्परिक जिम्मेदारी से जुड़ा होता है। परिवार में व्यक्ति मानव व्यवहार के नियम-कायदे सीखता है। जब कोई परिवार उपेक्षा करता है, और कभी-कभी किसी कारण या किसी अन्य कारण से किसी कार्य को करने से पूरी तरह इनकार कर देता है, तो परिवार की छवि अस्थिर हो जाती है, इसके पतन का खतरा होता है। ऐसे परिवार जिनका सामाजिक कामकाज व्यक्तिपरक या वस्तुनिष्ठ कारणों से कठिन या बाधित है, और परिवार के रूप में उनका अस्तित्व खतरे में है, उन्हें कम आय वाले परिवार के रूप में जाना जाता है।

1.2 कम आय वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचा।

अंतरराष्ट्रीय कानून में कम आय वाले परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर मौलिक दस्तावेज सामाजिक सुरक्षा के न्यूनतम मानकों पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन संख्या 102 का कन्वेंशन है, जो 1995 में लागू हुआ। इस दस्तावेज़ में कम आय वाले परिवारों के लिए मुख्य प्रकार की सामाजिक सुरक्षा की एक सूची है। कन्वेंशन नंबर 102 नौ प्रकार की सामाजिक सुरक्षा को परिभाषित करता है: चिकित्सा देखभाल; बेरोजगारी के लाभ; वृद्धावस्था पेंशन; औद्योगिक चोटों के लिए लाभ; अयोग्यता लाभ; उत्तरजीवी लाभ; गर्भावस्था और प्रसव के लिए लाभ; बीमारी लाभ; पारिवारिक लाभ. हालाँकि, सभी सामाजिक समस्याओं को कन्वेंशन द्वारा कवर नहीं किया गया था। उदाहरण के लिए, इसमें आबादी के सबसे गरीब समूहों, बेघरों, शरणार्थियों की सुरक्षा का उल्लेख नहीं है, हालांकि इन सामाजिक समूहों पर कई देशों में ध्यान बढ़ रहा है।

सामाजिक कार्य की कानूनी नींव अप्रत्यक्ष रूप से राज्य के मुख्य कानून - रूसी संघ के संविधान में निहित है। इस प्रकार, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7 में कहा गया है: रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। रूसी संघ में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम वेतन स्थापित किया जाता है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, एक प्रणाली विकसित की जा रही है सामाजिक सेवाएं, राज्य पेंशन, भत्ते और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी स्थापित की जाती हैं।

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 39 भी सामाजिक कार्य की कानूनी नींव स्थापित करता है, क्योंकि इसमें कहा गया है कि: हर किसी को उम्र के अनुसार, बीमारी, विकलांगता, कमाने वाले के खोने की स्थिति में, बच्चों के पालन-पोषण के लिए और अन्य मामलों में सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है। कानून द्वारा स्थापित. राज्य पेंशन और सामाजिक भत्ते कानून द्वारा स्थापित किए जाते हैं। स्वैच्छिक सामाजिक बीमा, सामाजिक सुरक्षा और दान के अतिरिक्त रूपों के निर्माण को प्रोत्साहित किया जाता है।

कम आय वाले परिवारों का अधिकार इस तथ्य में निहित है कि राज्य उन नागरिकों को आजीविका के प्रावधान की गारंटी देता है जो काम करने की क्षमता या अवसर से (पूर्ण या आंशिक रूप से) वंचित हैं और काम से आय प्राप्त करते हैं, साथ ही सहायता भी करते हैं। बच्चों के जन्म और पालन-पोषण के संबंध में परिवार।

रूसी संघ के संविधान के उल्लिखित लेखों में प्रत्यक्ष कार्रवाई के मौलिक मानदंड (मौलिक अधिकार) शामिल हैं, जिसके आधार पर सामाजिक कानून विकसित होता है।

इसके अलावा, सामाजिक कार्य की राज्य-कानूनी नींव निम्नलिखित कानूनी कृत्यों में निर्दिष्ट हैं: संघीय कानून, संघ के विषयों के कार्य, राष्ट्रपति के आदेश, सरकार के संकल्प और आदेश, विभागों और मंत्रालयों के आदेश, साथ ही स्थानीय अधिकारियों के कार्य. केंद्र और स्थानीय स्तर पर विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक निकायों द्वारा इस दिशा में महत्वपूर्ण कार्य किया गया है।

17 जुलाई 1999 के संघीय कानून संख्या 178-एफजेड "राज्य सामाजिक सहायता पर" ने सामाजिक सहायता की राज्य प्रणाली के गठन को पूरा करने के लिए कानूनी आधार निर्धारित किया। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, यह आबादी को गरीबी के सामाजिक जोखिम से बचाने के लिए बनाया गया है और इसमें सामाजिक सुरक्षा के एक स्वतंत्र संगठनात्मक और कानूनी रूप की सभी विशेषताएं हैं। सबसे पहले, यह विशेष विषयों पर लागू होता है - कम आय वाले परिवार और अकेले रहने वाले कम आय वाले नागरिक। दूसरे, सामाजिक सहायता, एक नियम के रूप में, साधन परीक्षण के बाद, कम आय वाले व्यक्ति के निवास स्थान या पंजीकरण पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण के निर्णय द्वारा सौंपी जाती है। सामाजिक सहायता के प्रकारों में, सबसे पहले, वे नकद भुगतान शामिल हैं जो उन व्यक्तियों और परिवारों को प्रदान किए जाते हैं जिनकी आय उनके नियंत्रण से परे कारणों से निर्वाह स्तर तक नहीं पहुंचती है। उनकी नियुक्ति लक्षित की जाती है, यानी 20 अगस्त, 2003 नंबर 512 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार, आवेदक की संपत्ति को ध्यान में रखते हुए, आय के स्तर की सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों द्वारा जांच के बाद। किसी परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय और उन्हें राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए अकेले रहने वाले नागरिक की आय की गणना करते समय ध्यान में रखी जाने वाली आय के प्रकारों की सूची।

आवास और उपयोगिताओं के लिए सब्सिडी का प्रावधान निम्नलिखित मुख्य नियामक दस्तावेजों के अनुसार किया जाता है: 14 दिसंबर, 2005 के रूसी संघ की सरकार का डिक्री। संख्या 761 "आवास और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए सब्सिडी के प्रावधान पर"; संघीय कानून संख्या 44 दिनांक 5 अप्रैल 2003 "आय के लेखांकन की प्रक्रिया पर और एक परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय और अकेले रहने वाले नागरिक की आय की गणना करने के लिए उन्हें गरीब के रूप में पहचानने और उन्हें राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए" .

इस प्रकार, कम आय वाले परिवार की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को कवर करने वाला विधायी ढांचा रूसी संघ में काफी विकसित है। कम आय वाले परिवारों के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए नए कानून अपनाए जा रहे हैं, पहले से अपनाए गए और मौजूदा नियमों में बदलाव और परिवर्धन किए जा रहे हैं।

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परिचय

वर्तमान में, गरीबी सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है, क्योंकि। यह हमेशा और हर जगह ऐतिहासिक विकास का साथी रहा है। आज, सबसे अनुकूल आर्थिक परिस्थितियों वाले सबसे समृद्ध समाजों में गरीबी मौजूद है।

गरीबी को समाज के अन्य सदस्यों के जीवन स्तर की तुलना में, या एक निश्चित पूर्ण न्यूनतम के आधार पर, अस्वीकार्य रूप से निम्न जीवन स्तर के रूप में परिभाषित किया गया है। कम आय एक जटिल, ऐतिहासिक रूप से निर्धारित, बहुक्रियात्मक अवधारणा है। कम आय में वे लोग शामिल हैं जिनके पास उपभोग के न्यूनतम राष्ट्रीय मानक को पूरा करने के साधन नहीं हैं। यह मानक प्रत्येक राज्य में अलग-अलग है और उत्पादन की संभावनाओं, राष्ट्र की संपत्ति, परंपराओं, मानसिकता आदि पर निर्भर करता है। दुनिया के सभी देशों में, बिना किसी अपवाद के, विकसित और विकासशील, दोनों में गरीबी अपने-अपने तरीके से प्रकट होती है। यह भी स्पष्ट है कि विकासशील देशों की तुलना में विकसित देशों में गरीबी की अभिव्यक्तियाँ भिन्न हैं।

वर्तमान में, हम केवल इस तथ्य को बता सकते हैं कि विश्व आर्थिक विज्ञान में, गरीबी के बारे में विचार बदल गए हैं और न केवल किसी विशेष देश में आर्थिक विकास के साथ गरीबी की समस्या के समाधान की निकट निर्भरता की समझ से जुड़े हैं, बल्कि साथ ही राज्य सरकारों की भविष्य की आशा किए बिना गरीबों को वास्तविक सहायता प्रदान करने की क्षमता भी है। गरीबी की समस्या का समाधान है, लेकिन यह सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों का मुख्य नकारात्मक परिणाम है।

कार्य का उद्देश्य निम्न आय वाले परिवार हैं।

विषय राज्य शासी निकाय और उनके स्थानीय प्रतिनिधि, सार्वजनिक संगठन और फाउंडेशन हैं।

इस कार्य का उद्देश्य निम्न आय वाले परिवारों की समस्या, कारणों पर विचार करना और इसे हल करने के मुख्य तरीकों का निर्धारण करना है।

सौंपे गए कार्य:

1. कम आय की अवधारणा और राष्ट्रीय "गरीबी रेखा" की अवधारणा का सार प्रकट करना;

2. कम आय वाले परिवार के निर्धारण के कारणों और तरीकों पर विचार करें;

3. बेलारूस गणराज्य में परिवारों और बच्चों की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली का विश्लेषण करना;

4. कम आय वाले परिवारों से निपटने के लिए राज्य और सामाजिक कार्यक्रमों का अध्ययन करें;

5. कम आय वाले परिवारों के खिलाफ लड़ाई की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करें।

पारिवारिक गरीबी के खिलाफ लड़ाई सभी देशों के लिए सुरक्षा और विकास की लड़ाई है। गहरी ऐतिहासिक जड़ों के बावजूद, यह तर्क नहीं दिया जा सकता कि गरीबी अपरिहार्य और दुर्गम है। और विश्व अनुभव इसकी पुष्टि करता है। सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों पर गरीबी का प्रभाव बहुत बड़ा है: यह न केवल लोगों के जीवन स्तर को प्रभावित करता है, बल्कि अपराध और सामाजिक संघर्षों का मुख्य स्रोत भी है।

1. अवधारणा का सारगरीबीऔर इसके निर्धारण के तरीके

सामाजिक नीति में गरीबी की समस्या को ध्यान में रखा गया है, इसे सीमित करने और रोकने के तरीकों, संस्थानों और जरूरतमंद लोगों को सहायता के रूपों को परिभाषित किया गया है, क्योंकि राज्य द्वारा गरीबी को स्तर और जीवन शैली के क्षेत्र में संकट की स्थिति के रूप में माना जाता है, जिसे व्यक्ति स्वयं पूरी तरह से दूर नहीं कर सकता।

वर्तमान में, "गरीब" की कोई एक अवधारणा नहीं है। इस प्रकार, समाजशास्त्री गरीबी को एक विशेष उपसंस्कृति के रूप में मानते हैं, जो गरीबी के विषयों की आर्थिक चेतना और आर्थिक सोच की बातचीत की बारीकियों को दर्शाती है। अर्थशास्त्री गरीबी को लोगों की भौतिक असुरक्षा की एक विशिष्ट स्थिति के रूप में समझते हैं, जब किसी व्यक्ति या परिवार की आय जीवन के लिए सामाजिक रूप से आवश्यक उपभोग को बनाए रखने की अनुमति नहीं देती है।

गरीबी एक सामाजिक-आर्थिक और सामाजिक-सांस्कृतिक घटना है जो व्यक्तियों, सामाजिक समूहों और वर्गों के अस्तित्व को दर्शाती है। गरीबी एक ऐसी स्थिति है जिसमें किसी व्यक्ति या सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूह की बुनियादी ज़रूरतें, जो स्वास्थ्य बनाए रखने और जीवन सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं, उन्हें संतुष्ट करने के साधनों से अधिक हो जाती हैं, अर्थात वे निर्वाह स्तर से नीचे, गरीबी रेखा से नीचे होती हैं।

गरीबी पूर्ण या सापेक्ष हो सकती है। पहले का अर्थ है सबसे आवश्यक, एक नियम के रूप में, शारीरिक आवश्यकताओं की खपत की प्रत्यक्ष कमी: भोजन, कपड़े, आवास (तथाकथित "उपभोक्ता टोकरी"। दूसरा - सामान्य स्तर के सापेक्ष किसी व्यक्ति की सबसे खराब स्थिति को ठीक करता है। देश में आय का [परिशिष्ट 1.2 देखें]। इसके अलावा, वे वर्तमान, वर्तमान, गरीबी और पुरानी - को लंबे समय तक लगातार प्रतिलिपि प्रस्तुत करने योग्य के रूप में अलग करते हैं। माप निम्नलिखित संकेतक हैं:

1) जनसंख्या में गरीबों का अनुपात;

2) आय की वह राशि जो गरीबी को दर्शाती है;

3) गरीबी की गहराई - गरीबों के दूसरे या उस समूह के लिए गायब आय की मात्रा, आदि।

गरीबी को समाज के अन्य सदस्यों के जीवन स्तर की तुलना में, या एक निश्चित पूर्ण न्यूनतम के आधार पर, अस्वीकार्य रूप से निम्न जीवन स्तर के रूप में परिभाषित किया गया है। जीवन स्तर को वर्तमान व्यय या आय के संदर्भ में निर्धारित सीमा के साथ मापा जाता है, और जिन लोगों की आय या व्यय इस स्तर से नीचे है, उन्हें सामाजिक रूप से गरीब के रूप में वर्गीकृत किया गया है। चूँकि व्यय और आय को मौद्रिक संदर्भ में मापा जाता है, सीमा या गरीबी रेखा का चुनाव मनमाना है।

यूएसएसआर में, कम आय की समस्या की आधिकारिक मान्यता 70 के दशक में हुई। जब कम आय वाले बच्चों के लिए लाभ पेश किए गए। लेकिन इससे पहले भी, न्यूनतम वेतन और पेंशन में समय-समय पर बढ़ोतरी, आबादी के लिए कुछ सामाजिक लाभों और भुगतानों की स्थापना के साथ कम वेतन और कम आय का विषय मौजूद था।

हालाँकि, सोवियत काल में, लोगों के एक संकीर्ण दायरे को कम आय वाले के रूप में वर्गीकृत किया गया था, मुख्य रूप से जनसांख्यिकीय विशेषताओं के आधार पर: उम्र, स्वास्थ्य, कमाने वाले की हानि, एक कार्यकर्ता पर निर्भरता का बोझ बढ़ना। सामाजिक कारणों से, कम योग्यता ने यहां एक निश्चित भूमिका निभाई, हालांकि बाद में कम आय जरूरी नहीं थी। जीवन स्तर में क्षेत्रीय अंतर का कुछ महत्व था - क्षेत्रों के आर्थिक विकास में असमानता के साथ-साथ शहर और ग्रामीण इलाकों आदि में भी। फिर भी, उन समान स्थितियों में, कम आय के क्षेत्र की पहचान करने वाले सामाजिक-आर्थिक कारक स्पष्ट रूप से पारिवारिक जनसांख्यिकीय कारकों से कमतर थे।

वर्तमान में, विश्व अभ्यास में, निम्न-आय के रूप में वर्गीकृत करने की कई विधियाँ हैं:

सांख्यिकीय, जब प्रति व्यक्ति आय के आकार के अनुसार इसके वितरण की सामान्य श्रृंखला में जनसंख्या का 10-20%, या इस श्रृंखला का हिस्सा, कम आय वाला माना जाता है;

मानक (पोषण मानकों और न्यूनतम उपभोक्ता सेट के अन्य मानकों के अनुसार), अन्यथा - न्यूनतम उपभोक्ता टोकरी;

अभाव विधि जो कम खपत की गणना करती है आवश्यक उत्पादऔर माल;

स्तरीकरण, जब गरीबों में वे लोग शामिल होते हैं जिनकी आत्मनिर्भरता की क्षमता सीमित होती है (बुजुर्ग, विकलांग, एकल-माता-पिता परिवारों और बड़े परिवारों के सदस्य, बिना माता-पिता के बच्चे, बेरोजगार, अप्रवासी, आदि);

अनुमानी, अनुमान के आधार पर खुलासा जनता की रायया स्वयं प्रतिवादी के दृष्टिकोण से, जीवन स्तर का पर्याप्त या अपर्याप्त मानक;

आर्थिक, जो राज्य के कम आय वाले संसाधन अवसरों की श्रेणी को परिभाषित करता है, जिसका उद्देश्य उनकी भौतिक सुरक्षा बनाए रखना है।

बेलारूस गणराज्य के कानून के अनुसार "बेलारूस गणराज्य में न्यूनतम निर्वाह पर" दिनांक 06.01.1999 संख्या। संख्या 239-3 "कम आय वाले नागरिक (परिवार) - नागरिक (परिवार) जिनकी, वस्तुनिष्ठ कारणों से, औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह न्यूनतम बजट से कम है।"

2 . एक राष्ट्रीय "सुविधा" की अवधारणागरीबी»

बेलारूस गणराज्य के कानून "बेलारूस गणराज्य के न्यूनतम निर्वाह पर" के अनुसार, गरीबी रेखा निर्वाह न्यूनतम बजट (बीपीएम) द्वारा निर्धारित की जाती है, जो प्रति व्यक्ति प्रति माह औसतन निर्धारित की जाती है।

बेलारूस गणराज्य में, "कम आय वाले नागरिक (परिवार) ऐसे नागरिक (परिवार) हैं, जिनकी वस्तुनिष्ठ कारणों से औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह न्यूनतम बजट से कम है।"

बीपीएम मानव जीवन और स्वास्थ्य को संरक्षित करने के लिए आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की एक सशर्त सूची है [देखें। परिशिष्ट3]। जीवन निर्वाह मजदूरी में निम्नलिखित प्रकार की भौतिक वस्तुएँ और सेवाएँ शामिल हैं:

भोजन, कपड़े, अंडरवियर, जूते, घरेलू सामान;

दवाएं, स्वच्छता और स्वच्छता संबंधी वस्तुएं;

आवास और सांप्रदायिक, परिवहन और घरेलू सेवाएं;

पूर्वस्कूली संस्थानों की सेवाएँ।

2003 में, बेलारूस में बीपीएम 105.3 हजार रूबल था। (2002 में - 79 हजार रूबल; 2000 में - 30.1 हजार रूबल)। तदनुसार, गरीबी रेखा से नीचे रहने वाली जनसंख्या का अनुपात 2000 में 41.9%, 2002 में 30.5% और 2003 में 27.1% था। जनसंख्या के विभिन्न समूहों में गरीबी की गतिशीलता पर तुलनात्मक डेटा तालिका 1 में प्रस्तुत किया गया है।

तालिका 1 - बस्तियों के प्रकार, लिंग और आयु के आधार पर निर्वाह न्यूनतम बजट से नीचे औसत प्रति व्यक्ति प्रयोज्य संसाधनों वाली जनसंख्या का अनुपात (संबंधित जनसंख्या समूह के % में)

बस्तियों के प्रकार से:
शहरी बस्तियाँ
ग्रामीण क्षेत्र
आयु के अनुसार:
60 और उससे अधिक उम्र के

तालिका 2 में प्रस्तुत आंकड़ों से पता चलता है कि शहरी निवासियों की तुलना में ग्रामीण निवासियों में सबसे गरीब नागरिकों का अनुपात काफी अधिक है (क्रमशः जनसंख्या का एक तिहाई बनाम एक चौथाई)। इसके अलावा, यदि 2002-2003 में शहरी निवासियों के बीच सबसे गरीब तबके की जनसंख्या में कमी की गतिशीलता, हालाँकि यह 2000 की तुलना में धीमा हो गया है, लेकिन अभी भी कायम है, पिछले दो वर्षों में ग्रामीण निवासियों के बीच कोई सुधार नहीं हुआ है; हालाँकि, औसतन, देश में महिलाएँ पुरुषों की तुलना में कम कमाती हैं, फिर भी वे सबसे गरीब नहीं हैं, और पुरुषों की तुलना में थोड़ा कम भी हैं; बच्चे (0-15 वर्ष) और "छात्र" आयु (16-24 वर्ष) के युवा दूसरों की तुलना में अधिक बार गरीबी से पीड़ित होते हैं; साथ ही, यह ये आयु वर्ग हैं जो गरीबों की संख्या में कमी की उच्चतम गतिशीलता की विशेषता रखते हैं। "सेवानिवृत्ति-पूर्व" आयु (55-59 वर्ष) का संकीर्ण समूह दूसरों की तुलना में कम गरीबी से पीड़ित है। जाहिर है, यह तथ्य दो परिस्थितियों से जुड़ा है: सबसे पहले, इस उम्र में बहुत से लोग अपने "पेशेवर रूप" के चरम पर हैं, और दूसरी बात, जो महिलाएं 55 वर्ष की आयु में पेंशन प्राप्त करना शुरू करती हैं, वे अक्सर काम करना जारी रखती हैं, इस प्रकार, उनकी वित्तीय स्थिति में सुधार हो रहा है।

बीपीएम से नीचे प्रयोज्य संसाधनों के स्तर वाली आबादी के बीच घरों के एक नमूना सर्वेक्षण के अनुसार, बच्चे और युवा लोग एक महत्वपूर्ण अनुपात बनाते हैं (अनुलग्नक 4 देखें)।

सर्वेक्षण बताते हैं कि बेलारूस में गरीबी का एक मुख्य कारक उच्च निर्भरता बोझ है। यह वह कारक है जो कई बच्चों वाले परिवारों और बेरोजगार लोगों वाले परिवारों में प्रति व्यक्ति आय के अपेक्षाकृत निम्न स्तर को निर्धारित करता है। गरीबी का निम्नतम स्तर बिना बच्चों वाले परिवारों (एकल पेंशनभोगियों सहित) में देखा जाता है, उच्चतम स्तर 3 या अधिक बच्चों वाले परिवारों के साथ-साथ बेरोजगार परिवार के सदस्यों में देखा जाता है (अनुलग्नक 5 देखें)। गरीबी का निम्नतम स्तर बिना बच्चों वाले परिवारों (एकल पेंशनभोगियों सहित) में देखा जाता है, उच्चतम स्तर 3 या अधिक बच्चों वाले परिवारों के साथ-साथ बेरोजगार परिवार के सदस्यों में देखा जाता है।

इसके अलावा, शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों के बीच एक महत्वपूर्ण विसंगति है: उदाहरण के लिए, शहर में 19.8% परिवार गरीबी रेखा से नीचे हैं, और गाँव में 28.9% परिवार गरीबी रेखा से नीचे हैं। यह अंतर और भी अधिक ध्यान देने योग्य हो जाता है यदि हम 18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाले परिवारों की आपस में तुलना करें: शहर में 27.5% बनाम गाँव में 42.3%।

एक अन्य मानक को निर्वाह न्यूनतम बजट से अलग किया जाना चाहिए - न्यूनतम उपभोक्ता बजट (एमपीबी), जो जीवन और स्वास्थ्य को संरक्षित करने के लिए उपभोक्ता वस्तुओं और सेवाओं का एक सेट प्राप्त करने की वास्तविक लागत, साथ ही सामाजिक-सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने की लागत को दर्शाता है। एक व्यक्ति। यदि बीपीएम न्यूनतम निर्वाह के आधार पर बनता है, तो बीपीएम उपभोक्ता टोकरी की प्रणाली पर आधारित है। 2003 में, बेलारूस में एमपीबी की राशि 168.3 हजार रूबल थी। प्रति व्यक्ति। आज तक, बीसीएच से नीचे संसाधनों के स्तर वाली जनसंख्या का अनुपात दो-तिहाई नागरिकों (67.6%) है, लेकिन यह 2002 (71.1%) और 2000 (76.8%) से कम है।

3. कारणकम आय वाले परिवारऔर व्यक्तिइसकी अभिव्यक्ति की प्रकृति

पारिवारिक गरीबी के तीन कारण हैं, जो प्रकृति में आर्थिक, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक हैं, जो कम आय, कम स्थिति (अक्सर इसकी हानि) और एक निश्चित आत्म-पहचान को जोड़ती है।

देश में बढ़ती गरीबी का मुख्य कारण मजदूरी का निम्न स्तर है। आर्थिक प्रक्रियाओं पर नकारात्मक प्रभावसामाजिक शिशुवाद, उनके काम में रुचि की कमी, साथ ही कम उपभोक्ता मांग, जो घरेलू उत्पादन को प्रोत्साहित नहीं करती है। इसका प्रमाण, सबसे पहले, "नई निम्न-आय" की सामाजिक संरचना से मिलता है। एक बाज़ार व्यवस्था में, एक नियम के रूप में, ये वे लोग हैं जिनके पास नौकरी, परिवार, बच्चे हैं, लेकिन वे अपनी न्यूनतम ज़रूरतों के लिए भौतिक रूप से उपलब्ध नहीं कराते हैं।

आँकड़े "कामकाजी गरीबों" (गरीब घरों में रहने वाले श्रमिकों) की निम्नलिखित सामाजिक-जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल दिखाते हैं:

उनमें से 60% से अधिक महिलाएँ हैं;

50% से अधिक - 20 से 40 वर्ष की आयु के लोग (सेवानिवृत्ति की आयु के कुछ लोग);

दो तिहाई के पास सामान्य माध्यमिक (36.5%) या विशेष माध्यमिक शिक्षा (34%) है;

लगभग 40% अकुशल श्रमिक और कनिष्ठ सेवा कर्मी हैं, लेकिन उनमें से हर दसवें के पास उच्च शिक्षा है या वह प्रबंधक है;

सबसे बड़ा हिस्सा उत्पादन (23.6%) और सामाजिक क्षेत्र (21.7%) में नियोजित है - स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, संस्कृति, विज्ञान;

60% से अधिक - राज्य उद्यमों और संगठनों के कर्मचारी;

लगभग 70% कानून द्वारा स्थापित पूर्णकालिक रोजगार में काम करते हैं; 10% श्रमिकों की कम आय अंशकालिक रोजगार से जुड़ी है;

कम आय वाले श्रमिकों में से केवल एक-आठवें के पास अतिरिक्त कमाई है।

मजदूरी और रोजगार के विश्लेषण से पता चलता है कि:

गरीबी का मुख्य कारण परिवार के कामकाजी सदस्यों की कम मज़दूरी है;

क्षेत्र में रोजगार का अपेक्षाकृत उच्च स्तर (लगभग 70%) कम आय और खपत को नहीं रोकता है; कम वेतन के कारण अतिरिक्त रोजगार (कमाई) का स्थिति पर बहुत कम प्रभाव पड़ता है;

श्रम बाजार की समस्याएं उन नौकरियों में उच्च योग्य और योग्य विशेषज्ञों के उपयोग में प्रकट होती हैं जिन्हें उच्च स्तर के पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता नहीं होती है;

आर्थिक क्षेत्रों के आधार पर जिलों के बीच वेतन में असमानता है, न कि क्षेत्रों के बीच अंतर, जो "स्थानीय" कारक के प्रभाव को इंगित करता है;

घरेलू सर्वेक्षण छिपी हुई मज़दूरी के स्तर का कुछ संकेत प्रदान करता है।

कम मजदूरी के बावजूद, क्षेत्र की सक्षम आबादी के रोजगार का स्तर निर्धारित करने वाला मुख्य कारक है भौतिक कल्याणजनसंख्या; गरीबी का मुख्य कारण बेरोजगारी है।

आँकड़े बेरोजगारी दर में महत्वपूर्ण क्षेत्रीय अंतर दर्शाते हैं। क्षेत्रीय केंद्र से जितना दूर होगा, श्रम बाज़ार उतना ही कम विकसित होगा और नौकरी की रिक्तियाँ कम होंगी। कई बेरोजगार लोग रोजगार सेवा में पंजीकरण नहीं कराते हैं।

बेरोजगार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की परिभाषाओं के अनुसार, जनसंख्या की आर्थिक गतिविधि को मापने के लिए स्थापित आयु के व्यक्ति हैं, जो समीक्षाधीन अवधि के दौरान एक साथ निम्नलिखित मानदंडों को पूरा करते हैं:

नौकरी नहीं थी (लाभकारी व्यवसाय);

काम की तलाश में थे;

दो सप्ताह के भीतर काम शुरू करने के लिए तैयार थे।

विद्यार्थियों, छात्रों और पेंशनभोगियों को बेरोजगार माना जाता था यदि वे काम की तलाश में थे और इसे शुरू करने के लिए तैयार थे।

जनसंख्या जनगणना के अनुसार, बेरोजगारों की संख्या 296 हजार थी, जिनमें से 158 हजार (53.5%) पुरुष और 138 हजार (46.5%) महिलाएं थीं।

बेरोजगारों की कुल संख्या में, 12.1% ऐसे व्यक्ति थे, जिन्हें बेलारूस गणराज्य के कानून के अनुसार, राज्य रोजगार सेवा के निकायों में बेरोजगार का दर्जा नहीं दिया जा सकता है। ये पेंशनभोगी और छात्र हैं जो काम की तलाश में हैं और इसे शुरू करने के लिए तैयार हैं, यानी जो आईएलओ पद्धति के अनुसार बेरोजगार के रूप में वर्गीकृत करने के मानदंडों को पूरा करते हैं।

कुल बेरोजगारी दर 6.2% थी, पुरुषों के लिए - 6.5%, महिलाओं के लिए - 6.0%। बेरोजगारों में 30 वर्ष से कम उम्र के युवा 44% हैं।

बेरोजगारी और गरीबी का तुलनात्मक विश्लेषण हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:

3.5% घरों में, सभी वयस्क सदस्य बेरोजगार हैं, और अन्य 6% में, कम से कम एक सदस्य बेरोजगार है।

लगभग 15% परिवारों में कम से कम एक बेरोजगार या आर्थिक रूप से निष्क्रिय सदस्य है।

20% से अधिक बेरोजगार एक वर्ष से अधिक समय से नौकरी की तलाश में हैं।

15% से अधिक बेरोजगारों के पास कम से कम 3 साल की विश्वविद्यालय शिक्षा है।

उन परिवारों में जहां सभी वयस्क सदस्य बेरोजगार हैं, गरीबी दर 73% है जबकि सभी घरों में 24% है, जैसा कि तालिका में दिखाया गया है।

स्व-मूल्यांकन के आधार पर, बेरोजगार या आर्थिक रूप से निष्क्रिय सदस्यों वाले लगभग 30% परिवार खुद को कम आय या बेहद कम आय वाला मानते हैं, जबकि सभी परिवारों में यह आंकड़ा 23% है। बेरोजगार सदस्यों वाले लगभग एक तिहाई घरों में घटिया उपभोग पैटर्न और मरम्मत की आवश्यकता वाले आवास हैं। बेरोजगार सदस्यों वाले परिवारों में बच्चों को अक्सर भोजन, कपड़े और पाठ्यपुस्तकों की आवश्यकता होती है। गैर-कामकाजी सदस्यों वाले परिवारों की आकांक्षाओं का स्तर (आय के आधार पर मापा गया) सामान्य आबादी की तुलना में अधिक मामूली है। अनुपूरक, अस्थायी या आकस्मिक काम कम वेतन स्तर के कारण सामान्य तौर पर परिवारों को गरीबी स्तर से ऊपर उठाने में मदद नहीं करता है।

पिछले दस वर्षों में हमारे देश में हो रहे आर्थिक सुधारों ने समाज की सामाजिक संरचना को गंभीर रूप से बदल दिया है। वहाँ तेजी से सामाजिक स्तरीकरण हो रहा था, बहुत अमीर और बेहद कम आय वाले नागरिकों की परतें थीं। अधिकांश लोगों ने राज्य की सामाजिक सुरक्षा खो दी है, और बाजार अस्थिरता की स्थितियों में जीवन को अनुकूलित करने की आवश्यकता का सामना करना पड़ा है। सभी लोग नई वास्तविकताओं में अपना स्थान नहीं पा सके, कई लोग रहने की स्थिति में बदलाव के लिए मनोवैज्ञानिक रूप से तैयार नहीं थे। इसके अलावा, उत्पादन में गिरावट, मुद्रास्फीति, राजनीतिक और आर्थिक अस्थिरता ने लोगों के बाजार में सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अनुकूलन के लिए बेहद प्रतिकूल पृष्ठभूमि तैयार की है। लोगों के लिए बड़े पैमाने पर बेरोजगारी, वेतन भुगतान में महीनों की देरी जैसी नई घटनाओं ने लोगों के दैनिक जीवन को काफी जटिल बना दिया है। इन परिस्थितियों में बड़ी संख्या में कम आय वाले लोगों का उभरना अपरिहार्य था। बेलारूस गणराज्य के लिए एक विशेष समस्या कम आय वाले लोगों का तेजी से नारीकरण है महिलाएं और बच्चे विशेष रूप से गरीबी के प्रति संवेदनशील हैं। सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों की आय का विश्लेषण 30 से 50 वर्ष की आयु की बेरोजगार महिलाओं की सबसे कम आय स्थिति को इंगित करता है। स्थिति इस तथ्य से और भी गंभीर हो गई है कि विवाह और पारिवारिक संबंधों के प्रतिकूल विकास (उच्च तलाक दर, विवाहेतर जन्मों में वृद्धि) के कारण, महिलाएं, अक्सर अपनी नौकरी खोने से पहले, परिवार की एकमात्र कमाने वाली थीं। इस प्रकार, गरीबी का नारीकरण इस तथ्य की ओर ले जाता है कि कम उम्र के बच्चे गरीबी में रहते हैं। कम आय वाले जीवन का माहौल बच्चों के भावी जीवन पर छाप छोड़ सकता है, इस जीवन शैली के आगे संचरण में योगदान कर सकता है। जो बच्चे गरीबी में बड़े होते हैं उन्हें अच्छी शिक्षा और अच्छी नौकरी मिलने की संभावना कम होती है। साथ ही, गरीबी पीढ़ी-दर-पीढ़ी चलती रहती है। कम आय की ख़ासियत इस तथ्य में भी प्रकट होती है कि युवा माता-पिता खुद को एक बच्चे के जन्म तक ही सीमित रखते हैं, क्योंकि उन्हें यकीन है कि परिवार के किसी अन्य सदस्य की उपस्थिति उन्हें गरीब बना सकती है।

गरीबी अपराध का एक प्रमुख स्रोत है। अभिलक्षणिक विशेषता हाल के वर्षअपराधियों का "कायाकल्प" है. देश में हर साल नाबालिगों के 300,000 से अधिक आपराधिक मामले सामने आते हैं, और उनमें से 100,000 से अधिक 14 वर्ष से कम उम्र के किशोरों द्वारा किए जाते हैं। किशोर तेजी से वयस्क आपराधिक गिरोहों में शामिल हो रहे हैं: आपराधिक गतिविधियों में नाबालिगों के उपयोग की अनुमति मिलती है आपराधिक गिरोहआपराधिक दायित्व से बचें, और इससे इस क्षेत्र में किशोरों की भागीदारी और भी अधिक बढ़ जाती है।

कम आय वाले सामाजिक माहौल में रहना कई जटिलताओं को जन्म देता है मनोवैज्ञानिक समस्याएंमनोवैज्ञानिक संतुलन की हानि, आत्मविश्वास में कमी, हताशा, आक्रामकता की स्थिति में अपर्याप्त प्रतिक्रिया से जुड़ा हुआ है। गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले लोगों में अनुकूलन क्षमता कम होने का पता चलता है, जिससे उनके लिए नई आर्थिक परिस्थितियों में जीवन के अनुकूल ढलना मुश्किल हो जाता है।

"कम आय की संस्कृति" की परस्पर संबंधित सामाजिक, आर्थिक और मनोवैज्ञानिक विशेषताओं के चार खंड हैं: 1) समाज की मुख्य संस्थाओं (ट्रेड यूनियनों, सार्वजनिक संगठनों, राजनीतिक दलों, आदि) में भागीदारी की अनुपस्थिति या निम्न स्तर; शासक वर्गों (मंत्रालयों, विभागों, पुलिस, आदि) की मुख्य संस्थाओं, विवाह के आधिकारिक मानदंडों के संबंध में आलोचनात्मक रवैया; 2) परिवार के बाहर संगठन का न्यूनतम स्तर; 3) लिंग संबंध जो आम तौर पर स्वीकृत संबंधों से भिन्न होते हैं - बचपन की "अनुपस्थिति", प्रारंभिक यौन संपर्क, मुक्त विवाह, गर्भपात की उच्च आवृत्ति, आदि); 4) असहायता, निर्भरता, अपमानित स्थिति जैसे दृष्टिकोणों का प्रचलन, जो काम और उपलब्धियों के लिए कम प्रेरणा से जुड़ा है; तिथि के प्रति अभिमुखता, योजना बनाने में असमर्थता। ऐसे दृष्टिकोण और व्यवहार गरीबी को अपरिहार्य बनाते हैं।

कम आय वाले लोगों की मनोवैज्ञानिक बाधाओं पर काबू पाने के वास्तविक तरीकों की सक्रिय खोज हो रही है, न कि केवल किसी विशेष संस्कृति का एक बयान या विवरण।

कम आय वाले लोगों के हित, एक नियम के रूप में, स्वयं, उनके परिवार, उनके निवास क्षेत्र तक ही सीमित हैं। गरीबी से बाहर निकलने के लिए संघर्ष किए बिना, लोग अक्सर अपने औसत दर्जे के जीवन को बहुत रुचिकर पाते हैं। वे सामाजिक विकास के लिए आवश्यक कौशल के विपरीत, जीवित रहने के लिए आवश्यक कौशल को बहुत महत्व देते हैं। इस बात के पर्याप्त सबूत हैं कि गरीब इलाकों में लोग उदासीन, प्रेरणाहीन और उन मुद्दों पर एक-दूसरे के साथ सहयोग करने में असमर्थ दिखते हैं जो उनके लिए मायने रखते हैं। गरीबों के पास आवश्यक कार्य कौशल, संचार कौशल और नेतृत्व गुण नहीं होते हैं। उन्हें संकीर्ण रुचियों, उदासीन रूमानियत और प्रकृति और समाज की संरचना के बारे में पूर्व-वैज्ञानिक विचारों की विशेषता है। एक नियम के रूप में, गरीबों के पास दीर्घकालिक जीवन योजनाएं नहीं होती हैं, उनकी समय संभावनाएं कम हो जाती हैं। वे आश्वस्त हैं कि भविष्य के बारे में सोचना व्यर्थ है, बेकार है। इसलिए, जब कम आय वाले लोग भविष्य के बारे में बात करते हैं, तो उनके शब्दों का कोई वास्तविक अर्थ नहीं होता है। कम आय वाले लोगों में स्वार्थ की भावना अधिक होती है, वे सफल लोगों से ईर्ष्या करते हैं, उन्हें लगता है कि उनका शोषण किया जा रहा है। कम आय वाले लोगों का हर घटना के प्रति नकारात्मक रवैया होता है, वे अपने दायरे से बाहर के लोगों के प्रति संदेह, शत्रुता के आधार पर एक-दूसरे से एकजुट होते हैं। सामाजिक सीढ़ी पर आगे बढ़ने की संभावना में निराशा सत्ता में बैठे लोगों के संबंध में "पीड़ित परिसर" से आती है। उनमें घटनाओं को प्रभावित करने में असमर्थता की भावना, साथ ही इस दृढ़ विश्वास की कमी होती है कि वे स्वयं अपनी स्थिति को बदल सकते हैं। कम आय वाले लोग अपने आस-पास की दुनिया पर भरोसा नहीं करते हैं और मानते हैं कि उन्हें इससे खुद को बचाना चाहिए। अपनी स्थिति को बदलने के अवसर के बारे में वंचितों का निराशावाद और भाग्यवाद इस भावना से आता है कि वे श्रेष्ठ मनमौजी, बुरी प्राकृतिक और सामाजिक ताकतों के शिकार हैं। उन्हें अपना जीवन भाग्य, भाग्य और संयोग की अपरिवर्तनीय शक्तियों द्वारा पूर्वनिर्धारित लगता है। डब्लू. हैगस्टिओम का मानना ​​है कि कम आय को उन मनोवैज्ञानिक विशेषताओं के लिए स्पष्टीकरण नहीं माना जा सकता है जो अक्सर कम आय से जुड़ी होती हैं। उनकी राय में, इस तथ्य के आधार पर कि गरीबों की कुछ असफलताएँ थीं, स्वचालित रूप से यह मान लेना असंभव है कि उनकी असफलताओं का कारण गरीब थे।

4 . गणतंत्र में परिवारों और बच्चों की सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा प्रणाली का विश्लेषणबेलारूस की तरह

प्रणाली राज्य का समर्थन.

बेलारूस में बच्चों की सामाजिक सुरक्षा के उद्देश्य से, विभिन्न विधायी और कार्यकारी निकाय बनाए गए हैं जो परिवार और बच्चों के संबंध में राज्य की सामाजिक नीति का निर्धारण और समन्वय करते हैं।

बेलारूस गणराज्य की नेशनल असेंबली की परिषद में सामाजिक मुद्दों पर एक आयोग है, प्रतिनिधि सभा में श्रम, सामाजिक मुद्दों, स्वास्थ्य सुरक्षा, भौतिक संस्कृति और खेल पर एक स्थायी आयोग है। कई मंत्रालयों में, विभागों का आयोजन किया गया है जो परिवार और बचपन की सामाजिक समस्याओं को हल करने में सहायता करते हैं: सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय में - परिवार और लिंग मुद्दों के लिए एक विभाग, स्वास्थ्य मंत्रालय में - मातृत्व की सुरक्षा के लिए एक विभाग और बचपन, शिक्षा मंत्रालय में - सामाजिक और शैक्षिक कार्य का मुख्य विभाग। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का सामान्य प्रबंधन सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा किया जाता है। इसका मुख्य कार्य है: 1) सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के विकास के लिए रणनीति और दिशाएँ निर्धारित करने के लिए कार्य का संगठन; 2) जनसंख्या की सभी श्रेणियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए राज्य कार्यक्रमों का विकास।

राज्य समर्थन के मुख्य रूप।

जिस कानूनी ढांचे के अंतर्गत परिवारों की सामाजिक सुरक्षा लागू की जाती है, उसमें शामिल हैं:

विवाह और परिवार पर बेलारूस गणराज्य का कोड;

बेलारूस गणराज्य का श्रम संहिता;

बेलारूस गणराज्य के कानून "बच्चों का पालन-पोषण करने वाले परिवारों को राज्य लाभ पर",

"के बारे में पेंशन प्रावधान”, “बेलारूस गणराज्य में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर”, “चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा से प्रभावित नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर”, “सामाजिक सेवाओं पर”, “बाल अधिकारों पर” ;

राष्ट्रपति कार्यक्रम "बेलारूस के बच्चे";

अनेक उपनियम.

वर्तमान समय में राज्य परिवार नीति के प्रमुख सिद्धांतों में से एक परिवार को भौतिक संकट से बचाने का सिद्धांत है। निम्नलिखित मुख्य रूप विकसित हो चुके हैं और संचालित हो रहे हैं राजकीय सहायताबच्चों वाले परिवार:

नकद भुगतान;

माता-पिता और बच्चों के लिए लाभ (श्रम, कर, आवास, चिकित्सा, आदि);

परिवारों के लिए सामाजिक सेवाएँ।

नकद भुगतान।

बेलारूस गणराज्य में, बच्चों का पालन-पोषण करने वाले परिवारों को निम्नलिखित प्रकार के राज्य लाभ आवंटित और भुगतान किए जाते हैं":

गर्भावस्था और प्रसव पर;

बच्चे के जन्म के संबंध में;

12-सप्ताह की गर्भधारण अवधि से पहले चिकित्सा संस्थानों में पंजीकृत एक महिला;

3 वर्ष से कम उम्र के बच्चे की देखभाल;

3 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों के लिए, जिनमें शामिल हैं:

3 से 16 वर्ष की आयु में (दिन के शिक्षण संस्थानों के छात्रों के लिए - स्नातक होने तक; शाम (शिफ्ट) स्कूलों के गैर-कामकाजी छात्र और एक पेशा प्राप्त करना, अपने स्वयं के खर्च पर और बिना छात्रवृत्ति के अध्ययन करना - 18 वर्ष तक) ( इसके बाद - 3 से 16 (18) वर्ष की आयु के बच्चों के लिए लाभ);

14 वर्ष से कम उम्र के बीमार बच्चे की देखभाल;

3 वर्ष से कम आयु के बच्चे और 18 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चे की मां या वास्तव में बच्चे की देखभाल करने वाले अन्य व्यक्ति की बीमारी के मामले में देखभाल करना;

18 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चे की देखभाल;

विकलांग बच्चों के सेनेटोरियम उपचार में;

18 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए जो मानव इम्युनोडेफिशिएंसी वायरस से संक्रमित हैं या जिन्हें एड्स है।

3 वर्ष से कम आयु के बच्चे की देखभाल के लिए भत्ते के लिए, 3 से 16 (18) वर्ष की आयु के बच्चों के लिए, पूरक नियुक्त किए जाते हैं और उनके लिए भुगतान किया जाता है:

बच्चे, महिलाओं से पैदा हुआविवाह के बाहर, यदि जन्म रिकॉर्ड की पुस्तक में बच्चे के पिता के बारे में जानकारी माँ के निर्देश पर बनाई गई थी;

एकल व्यक्तियों द्वारा गोद लिए गए (गोद लिए गए) बच्चे;

एक माता-पिता द्वारा या संरक्षकता या संरक्षकता के तहत पाले गए बच्चे, यदि दूसरे माता-पिता (माता-पिता) गुजारा भत्ता के भुगतान से बचते हैं या जब गुजारा भत्ता एकत्र करना असंभव है;

18 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चे एक परिवार में पले-बढ़े;

सैनिक बच्चे.

मातृत्व भत्ता मातृत्व अवकाश के प्रत्येक महीने के लिए प्रसव पीड़ा में एक महिला के औसत मासिक वेतन (वजीफा, गर्भावस्था लाभ) का 100% है। इस भत्ते की न्यूनतम राशि प्रति व्यक्ति निर्वाह न्यूनतम बजट का 50% है।

बच्चे के जन्म के संबंध में एकमुश्त भत्ता माता, पिता, दत्तक माता-पिता, अभिभावक को भुगतान की जाने वाली बीपीएम की दोगुनी राशि निर्धारित की जाती है।

गर्भावस्था के 12वें सप्ताह से पहले प्रसवपूर्व क्लिनिक में पंजीकृत मां को बच्चे के जन्म के संबंध में 50% लाभ की एकमुश्त राशि दी जाती है और भुगतान किया जाता है।

कानून के नए संस्करण "बच्चों की परवरिश करने वाले परिवारों के लिए राज्य लाभ पर" के अनुसार, जो 1 अप्रैल, 2002 को लागू हुआ, लाभ की राशि न्यूनतम निर्वाह बजट के प्रतिशत के रूप में निर्धारित की जाती है, न कि न्यूनतम उपभोक्ता के लिए। बजट, पिछले कानून की तरह। यह इस तथ्य के कारण है कि "बेलारूस गणराज्य में न्यूनतम निर्वाह पर" कानून के अनुसार, नागरिकों और परिवारों को कम आय के रूप में मान्यता देने का मुख्य मानदंड, साथ ही न्यूनतम राज्य सामाजिक गारंटी स्थापित करने का आधार है। निर्वाह न्यूनतम बजट. कानून के नए संस्करण के अनुसार, प्रत्येक तिमाही के अंतिम महीने की कीमतों में सरकार द्वारा अनुमोदित प्रति व्यक्ति औसत निर्वाह बजट में बदलाव के संबंध में लाभ की राशि की त्रैमासिक समीक्षा की जाती है, और इसे अनुक्रमित नहीं किया जाता है, पहले जैसा। वर्तमान 2004 में, 680,000 बच्चों को मासिक राज्य लाभ प्राप्त होता है।

कम आय के संबंध में, निम्नलिखित कार्य किए जाते हैं:

बेरोजगारों के बच्चों के लिए सहायता. कानून "बेलारूस गणराज्य की जनसंख्या के रोजगार पर" अतिरिक्त नौकरियां, विशेष उद्यम बनाकर और विशेष कार्यक्रमों के तहत प्रशिक्षण आयोजित करके कई बच्चों वाले माता-पिता के लिए अतिरिक्त रोजगार गारंटी का प्रावधान प्रदान करता है। बेरोजगार लोग जिनके 14 वर्ष से कम आयु के आश्रित बच्चे हैं या 16 वर्ष से कम आयु का विकलांग बच्चा है, बेरोजगारी लाभ की राशि 10% बढ़ जाती है, और यदि निर्दिष्ट आयु के 3 या अधिक बच्चे (2 या अधिक विकलांग बच्चे) हैं - 20% तक.

विकलांग बच्चों वाले परिवारों के लिए अतिरिक्त सहायता:

18 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चों के लिए सहायता। बेलारूस गणराज्य के कानून "पेंशन प्रावधान पर" के अनुसार, उन्हें नियुक्त किया जाता है सामाजिक पेंशनस्वास्थ्य हानि की डिग्री के आधार पर - वृद्धावस्था पेंशन की न्यूनतम राशि का 150 से 250% तक;

कमाने वाले की मृत्यु के संबंध में विकलांग बच्चों को सहायता। इस मामले में, उन्हें न्यूनतम पेंशन के 50% की राशि में पेंशन पूरक दिया जाता है;

उन विकलांग बच्चों के लिए सहायता जिनके पास सेनेटोरियम उपचार के लिए चिकित्सीय संकेत हैं। बच्चों के इस समूह को प्रतिवर्ष स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स के लिए निःशुल्क वाउचर प्रदान किए जाते हैं। अप्रयुक्त वाउचर के बदले भुगतान किया गया आर्थिक छूट 10 बुनियादी इकाइयों की मात्रा में (बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद का संकल्प दिनांक 20 जुलाई 1998 संख्या 1129);

बड़े परिवार और एकल-अभिभावक परिवार, विकलांग बच्चों का पालन-पोषण करने वाले परिवार, श्रम और सामाजिक सुरक्षा एजेंसियां ​​स्थानीय बजट की कीमत पर नकद और वस्तु के रूप में अतिरिक्त सहायता प्रदान करती हैं।

1 जनवरी 2001 से, गणतंत्र में परिवारों और नागरिकों की सबसे कमजोर श्रेणियों को लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने की एक प्रणाली संचालित हो रही है। लक्षित सामाजिक सहायता प्राप्त करने का अधिकार छोटे बच्चों को पालने वाले बड़े, एकल-अभिभावक परिवारों को है, बशर्ते कि सहायता के लिए आवेदन करने के महीने से पहले के तीन महीनों के लिए परिवार की कुल औसत प्रति व्यक्ति आय न्यूनतम निर्वाह के 60% से अधिक न हो। प्रति व्यक्ति औसत पर बजट लागू करने की तिथि लागू करें।

राज्य स्तर पर प्रदान की जाने वाली वित्तीय सहायता के अलावा, सार्वजनिक संघ बच्चों वाले परिवारों को अतिरिक्त सहायता प्रदान करते हैं। मूल रूप से, यह मानवीय सहायता (कपड़े, भोजन, दवाएँ, आदि) है, जो आवधिक नहीं है और घोषणात्मक आधार पर प्रदान की जाती है।

परिवारों के लिए राज्य समर्थन के हिस्से के रूप में, माता-पिता और बच्चों को निम्नलिखित प्रकार के लाभ प्रदान किए जाते हैं।

कराधान के लिए:

बेलारूस गणराज्य के कानून "व्यक्तिगत आयकर पर" के अनुसार, जो 1 जनवरी, 1999 को लागू हुआ, बाद के संशोधनों के साथ, 18 वर्ष से कम उम्र के प्रत्येक बच्चे के लिए आधार राशि की दोगुनी राशि में कर योग्य आय से कटौती की जाती है। वर्ष की आयु और वर्ष के प्रत्येक महीने के लिए प्रत्येक आश्रित, जिसके दौरान या जिसके लिए आय प्राप्त होती है। निर्दिष्ट आय की कटौती बच्चे के जन्म या आश्रित की उपस्थिति के महीने से की जाती है और उस महीने के अंत तक रखी जाती है जिसमें बच्चे 18 वर्ष की आयु तक पहुँचते हैं, छात्र और छात्राएँ - 23 वर्ष की आयु तक पहुँचते हैं , जब व्यक्ति आश्रित नहीं रहा, और उस महीने के अंत तक जिसमें बच्चों या आश्रितों की मृत्यु हुई। बच्चे (आश्रित) की उपस्थिति की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के आधार पर, आय कटौती दोनों पति-पत्नी, एक विधवा (विधुर), एकल माता-पिता, अभिभावक या संरक्षक जो एक बच्चे (आश्रित) का भरण-पोषण करते हैं, के लिए की जाती है।

बेलारूस गणराज्य के कानून "भूमि के भुगतान पर" के अनुसार, कई बच्चों वाले परिवारों को भूमि कर का भुगतान करने से छूट दी गई है।

नर्सरी में बच्चों के रखरखाव के लिए भुगतान पर पूर्वस्कूली संस्थाएँ:

पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों के भरण-पोषण के लिए भुगतान की राशि बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के दिनांक 18 फरवरी, 1992 नंबर 88 के डिक्री द्वारा विनियमित होती है;

शिक्षा मंत्रालय के आदेश से "पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों के लिए भोजन के लिए शुल्क लेने की प्रक्रिया पर निर्देश के अनुमोदन पर" दिनांक 19 अगस्त 1998 संख्या 500।

इन कानूनी कृत्यों के अनुसार:

पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों के लिए भोजन का शुल्क कम आय वाले परिवारों से नहीं लिया जाता है, जिसमें प्रति परिवार के सदस्य की कुल आय का स्तर चार लोगों के परिवार के लिए औसत प्रति व्यक्ति न्यूनतम उपभोक्ता बजट के 20% से अधिक नहीं है, सितंबर की कीमतों में अनुमोदित छूट के लिए आवेदन करने के वर्ष से पहले का वर्ष;

3 या अधिक बच्चों वाले माता-पिता के संबंध में, एक श्रेणीबद्ध दृष्टिकोण लागू किया जाता है (कुल आय को छोड़कर)। इस श्रेणी के परिवारों के लिए शुल्क 50% कम कर दिया गया है।

पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री के भुगतान के लिए:

25 अप्रैल 2002 के बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के निर्णय के अनुसार। 2002/2003 शैक्षणिक वर्ष में पाठ्यपुस्तकों के उपयोग के लिए छात्रों से संख्या 525 का भुगतान माध्यमिक छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों के एक सेट की लागत का 50% लिया जाता है। शिक्षण संस्थानों. 2003 में, पाठ्यपुस्तकों के लिए भुगतान की राशि बेलारूस गणराज्य के शिक्षा मंत्रालय के निर्णय के अनुसार निर्धारित की गई थी "प्रारंभिक ग्रेड 1-11 (12) के छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तकों के एक सेट की लागत के अनुमोदन पर" 2002/2003 शैक्षणिक वर्ष" दिनांक 17 मई 2002 संख्या 18। पाठ्यपुस्तकों के लिए शुल्क, 2001/2002 शैक्षणिक वर्ष की तुलना में, पाठ्यपुस्तकों के एक सेट की कुल लागत का 25% से 50% तक बढ़ गया। पाठ्यपुस्तक छूट एक श्रेणीबद्ध दृष्टिकोण का उपयोग करती है और परिवार के प्रति सदस्य की आय के स्तर को भी ध्यान में रखती है।

माता-पिता और उनकी जगह लेने वाले व्यक्तियों से शुल्क नहीं लिया जाता है, जिनके बच्चे पढ़ रहे हैं:

विशेष सामान्य शिक्षा बोर्डिंग स्कूल (स्कूल), सामान्य शिक्षा स्कूलों में मनोवैज्ञानिक विकास की विशेष विशेषताओं वाले बच्चों के लिए कक्षाएं;

विशेष शैक्षिक परिस्थितियों की आवश्यकता वाले बच्चों के लिए विशेष विद्यालय;

सामान्य शिक्षा सेनेटोरियम बोर्डिंग स्कूल;

ज़ुब्रेनोक शिविर का व्यापक स्कूल;

एकीकृत कक्षाओं में अध्ययनरत मनोवैज्ञानिक विकास की विशेष आवश्यकता वाले बच्चों वाले माता-पिता से;

उन परिवारों से जिनमें I-II समूह के एक या दोनों माता-पिता विकलांग हैं;

सैन्य कर्मियों के परिवारों से या सोवियत सैनिकों के हिस्से के रूप में सैन्य इकाइयों में पूर्णकालिक पदों पर रहने वाले श्रमिकों और कर्मचारियों के परिवारों से, जो राज्यों के क्षेत्र में कर्तव्य की पंक्ति में मर गए (मृत) या विकलांग हो गए कौन लड़ाई करना, ड्यूटी के दौरान शांतिकाल में मरने वाले (मृतक) सैन्य कर्मियों के परिवार भी;

आंतरिक मामलों के निकायों की कमान और रैंक और फ़ाइल में व्यक्तियों के परिवारों से जो उन राज्यों के क्षेत्र में ड्यूटी के दौरान मारे गए (मर गए या अक्षम हो गए, जहां शत्रुताएं लड़ी गईं, साथ ही जो लोग शांति के समय में मर गए (मृत) कर्तव्य के दौरान;

अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों से, 18 वर्ष से कम आयु के विकलांग बच्चे;

उन परिवारों से जिनमें पिछले वर्ष के लिए प्रति परिवार सदस्य प्रति माह औसत कुल आय अनुमोदित न्यूनतम निर्वाह बजट के 80% से अधिक नहीं है;

3 या अधिक बच्चों वाले परिवारों के लिए विद्यालय युग, पाठ्यपुस्तक शुल्क 50% कम कर दिया गया है।

लागत कम करने और बच्चों के लिए निःशुल्क भोजन उपलब्ध कराने के लिए:

25 सितंबर 1999 संख्या 1477 के बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के निर्णय के अनुसार "जीवन के पहले दो वर्षों में बच्चों के लिए भोजन के मुफ्त प्रावधान पर", बड़े परिवार, एकल-अभिभावक परिवार, परिवार जहां माता-पिता दोनों छात्र हैं, बशर्ते कि प्रति माह प्रति परिवार के सदस्य की कुल आय पिछली तिमाही के लिए चार लोगों के परिवार के लिए औसत प्रति व्यक्ति न्यूनतम उपभोक्ता बजट का 20% से अधिक न हो। सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय और बेलारूस गणराज्य के वित्त मंत्रालय के दिनांक 13 अगस्त, 1997 के आदेश द्वारा अनुमोदित, बाल लाभ आवंटित करते समय प्रति परिवार के सदस्य की कुल आय की गणना करने की प्रक्रिया पर नियमों के अनुसार आय स्तर की गणना की जाती है। क्रमांक 76/959.

बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के निर्णय के अनुसार "बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के निर्णयों में संशोधन पर दिनांक 22 फरवरी, 1993 संख्या 89 और 1 अक्टूबर, 1998 संख्या 1520" दिनांक 7 फरवरी , 2002 नंबर 169, स्थानीय कार्यकारी और प्रशासनिक निकायों को कम आय वाले परिवारों के छात्रों के साथ-साथ अन्य जरूरतमंद स्कूली बच्चों को भोजन के भुगतान से पूरी तरह या आंशिक रूप से छूट देने का अधिकार दिया गया है।

बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद का निर्णय "बेलारूस गणराज्य की सरकार के कुछ निर्णयों में संशोधन पर" दिनांक 15 जुलाई, 2002 संख्या 949 बच्चों की कुछ श्रेणियों के लिए एक दिन में 2 मुफ्त भोजन के प्रावधान को नियंत्रित करता है: बच्चे स्कूल के बाद के समूहों में भाग लेना; एकीकृत शिक्षण कक्षाओं में छात्र; प्रारंभिक कक्षाओं और स्कूल बोर्डिंग स्कूलों में भाग लेना।

कई बच्चों वाले परिवार, ऐसे परिवार जिनमें समूह I-II के विकलांग लोग शामिल हैं, बेकार परिवार, साथ ही कम आय वाले परिवारों के बच्चे जिनमें स्कूल वर्ष की शुरुआत से पहले 9 महीनों के दौरान प्रति माह औसत प्रति व्यक्ति आय नहीं थी प्रारंभिक शैक्षणिक वर्ष में निर्वाह न्यूनतम बजट से अधिक होने पर, एक समय का निःशुल्क स्कूल भोजन प्रदान किया जाता है। यह निर्णय बच्चों की जीवन स्थितियों की जांच के कृत्यों के आधार पर किया जाता है।

10 महीने से अधिक की अध्ययन अवधि वाले व्यावसायिक स्कूलों के छात्रों को एक बार का भोजन मुफ्त दिया जाता है, और कम आय वाले परिवारों को - दिन में तीन बार भोजन दिया जाता है। 2002 में, इन उद्देश्यों के लिए 26,139.2 मिलियन रूबल का उपयोग किया गया था।

चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा से प्रभावित क्षेत्रों में स्कूली बच्चों और व्यावसायिक स्कूलों के छात्रों को मुफ्त भोजन प्रदान किया जाता है।

1 अक्टूबर 1998 संख्या 1520 के बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के निर्णय के अनुसार, सभी स्कूली बच्चे जिन्हें मुफ्त भोजन नहीं मिलता है, उन्हें भोजन पर छूट मिलती है, इसका भुगतान आधार राशि के 4% की राशि में किया जाता है। प्रत्येक छात्र के लिए.

आवास में:

24 अप्रैल 2000 संख्या 571 के बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद के निर्णय के अनुसार, कम आय वाले परिवारों को गैर-नकद आवास सब्सिडी प्रदान की जाती है, यदि उपयोगिताओं के लिए भुगतान की राशि उनके लिए स्थापित मानकों के अनुसार हो आवास की खपत और उपयोग (रखरखाव) के लिए और आवास की पूंजी मरम्मत के लिए कटौती आवासीय परिसर के उपयोग के लिए स्थापित मानदंडों के भीतर है, मौजूदा लाभों को ध्यान में रखते हुए, औसत मासिक कुल पारिवारिक आय का 25% से अधिक है। यह लाभ गणतंत्र के क्षेत्र में राज्य और निजी आवास भंडार के आवासीय परिसरों के साथ-साथ छात्रावासों में रहने वाले परिवारों पर लागू होता है। आय स्तर की गणना श्रम मंत्रालय के 20 दिसंबर, 1994 नंबर 05-1-9 / 2353, अर्थव्यवस्था मंत्रालय के गैर-नकद आवास सब्सिडी प्रदान करते समय कुल पारिवारिक आय की गणना पर विनियमों के अनुसार की जाती है। 20 दिसंबर 1994 क्रमांक 25/1-1171, सांख्यिकी एवं विश्लेषण मंत्रालय दिनांक 20 दिसंबर 1994 क्रमांक 01-22/24, वित्त मंत्रालय दिनांक 20 दिसंबर 1994 क्रमांक 03-1/944.

परिवारों के लिए सामाजिक सेवाएँ इस प्रकार की जाती हैं:

चिकित्सा और सामाजिक सेवाओं का प्रावधान;

मनोवैज्ञानिक सेवाओं का प्रावधान;

शैक्षणिक सेवाओं का प्रावधान;

सामाजिक एवं कानूनी सेवाओं का प्रावधान।

वर्तमान 2004 में, 18 वर्ष से कम आयु के 680,000 बच्चों को मासिक राज्य लाभ प्राप्त हुआ, या उनकी कुल संख्या का 32.4%। 3 वर्ष से कम आयु के लाभ प्राप्तकर्ताओं की संख्या 243.5 हजार बच्चे (92%) है; 3 वर्ष से अधिक आयु के 424.8 हजार बच्चे (32.4%) प्राप्त हुए। पिछले वर्षों में संकेतक उतने ही ऊँचे थे।

राष्ट्रपति कार्यक्रम "बेलारूस के बच्चे" का कार्यान्वयन जारी रहा। क्षेत्रीय कार्यकारी समितियों और मिन्स्क शहर कार्यकारी समिति के अनुसार, 2003 में इसके कार्यान्वयन के लिए 8865.0 मिलियन रूबल खर्च किए गए, जो योजना का 98.1% है। परिणामस्वरूप, 2003 में संयुक्त कार्यराज्य निकायों, सार्वजनिक संगठनों, विदेशी धर्मार्थ संगठनों और नागरिक पहलों से, बेलारूस गणराज्य को 129.3 मिलियन अमेरिकी डॉलर की राशि में 33 देशों से विदेशी सहायता प्राप्त हुई। सहायता की कुल राशि के मुख्य प्राप्तकर्ता हैं: सार्वजनिक संगठन और संघ - 36.9%; स्वास्थ्य देखभाल संस्थान - 23.3%; शैक्षणिक संस्थान - 18.7%; धार्मिक संगठन - 13.6%; सरकारी निकाय - 4.6%; सामाजिक सुरक्षा संस्थान - 1.5%। 2003 में, मानवीय सहयोग के ढांचे के भीतर, विदेशों में और गणतंत्र के क्षेत्र में बच्चों के स्वास्थ्य में सुधार के लिए कार्यक्रम लागू किए गए थे। नि:शुल्क विदेशी वित्तीय सहायता के कारण, 23 विदेशी देशों में 55.6 हजार बच्चों ने अपने स्वास्थ्य में सुधार किया (2002 की तुलना में 1.6 हजार बच्चे कम)।

बेलारूस गणराज्य में कम आय वाले परिवारों के प्रति राज्य की नीति, अपने सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक कार्य के रूप में, बचपन, परिवार, मातृत्व के लिए राज्य और समाज द्वारा व्यापक गारंटीकृत सुरक्षा प्रदान करती है। यह कार्य 1994 के बेलारूस गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 32 (संशोधन और परिवर्धन के साथ) में उल्लिखित है और यह बेलारूस गणराज्य के कानून "बाल अधिकारों पर" का मूल है, जो संयुक्त राष्ट्र पर आधारित है। बाल अधिकारों पर सम्मेलन। यह कानून एक स्वतंत्र विषय के रूप में बच्चे की कानूनी स्थिति को परिभाषित करता है और इसका उद्देश्य उसके शारीरिक और नैतिक स्वास्थ्य को सुनिश्चित करना, विश्व सभ्यता के सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों के आधार पर राष्ट्रीय आत्म-चेतना का निर्माण करना है। विशेष ध्यानऔर मनोवैज्ञानिक विकास की विशेष आवश्यकता वाले बच्चों, पारिवारिक वातावरण से वंचित बच्चों या खुद को अन्य प्रतिकूल परिस्थितियों और चरम स्थितियों में पाए जाने वाले बच्चों के लिए सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है।

बच्चों की स्थिति और उनकी सामाजिक सुरक्षा में सुधार लाने के उद्देश्य से कई सामाजिक मुद्दों को हल करने के लिए, गणतंत्र में कई राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित किए गए हैं:

"राज्य परिवार नीति की मुख्य दिशाएँ";

"महिलाओं की उन्नति के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना";

"राज्य की अवधारणा जनसंख्या नीतिसंक्रमण काल ​​में अर्थव्यवस्था के सतत विकास को ध्यान में रखते हुए";

2001-2005 के लिए राष्ट्रपति कार्यक्रम "बेलारूस के बच्चे";

"2004-2010 के लिए बच्चों की स्थिति में सुधार और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना"।

बच्चों के प्रति राज्य की सामाजिक नीति का गठन और कार्यान्वयन अक्टूबर 2000 में बेलारूस गणराज्य के कानून के नए संस्करण "बाल अधिकारों पर" को अपनाने और तैयारी के लिए उपायों के एक सेट के कार्यान्वयन से प्रभावित था। बच्चों की स्थिति पर संयुक्त राष्ट्र महासभा का विशेष सत्र। 30 नवंबर, 2000 को शासनाध्यक्षों की परिषद द्वारा अपनाया गया स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों में बचपन की सुरक्षा पर निर्णय भी बहुत महत्वपूर्ण था। 31 अक्टूबर 2000 को, बाल श्रम के सबसे खराब रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के कन्वेंशन नंबर 182 के बेलारूस गणराज्य द्वारा अनुसमर्थन का दस्तावेज जमा किया गया था।

5 . राज्यऔर मुकाबला करने के लिए सामाजिक कार्यक्रमपरिवार में कम आय

कम आय वाले परिवार को राज्य सहायता

एक व्यापक राष्ट्रीय परिवार रणनीति का कार्यान्वयन। परिवार और बच्चे के लिए व्यापक राष्ट्रीय रणनीति या कार्रवाई का कार्यक्रम।

2004-2010 के लिए बच्चों की स्थिति में सुधार और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना। (इसके बाद राष्ट्रीय योजना के रूप में संदर्भित) को 18 दिसंबर, 2003 संख्या 1661 को बेलारूस गणराज्य के मंत्रिपरिषद की डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था।

यह दस्तावेज़ बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के प्रावधानों, बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति की निष्कर्ष टिप्पणियों के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के मानदंडों को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया था।

राष्ट्रीय योजना बेलारूस गणराज्य में रहने वाले सभी बच्चों की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट प्रदान करती है, बिना किसी भेदभाव के, जाति, लिंग, धर्म आदि की परवाह किए बिना, जैसा कि कन्वेंशन के अनुच्छेद 2 में प्रदान किया गया है। बाल अधिकार. विशेष रूप से, राष्ट्रीय योजना का पैराग्राफ 12 एक बाधा-मुक्त वातावरण के निर्माण को सुनिश्चित करने का प्रावधान करता है जो विकलांग बच्चों की सांस्कृतिक, सामुदायिक, खेल, मनोरंजन, शैक्षिक, प्रशासनिक और अन्य संस्थानों तक निर्बाध पहुंच की क्षमता को बढ़ाता है।

कन्वेंशन के अनुच्छेद 3 के प्रावधानों के आधार पर, बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए राष्ट्रीय योजना में निम्नलिखित उपाय शामिल किए गए:

तीन वर्ष से कम उम्र के बच्चे की देखभाल के लिए विद्यार्थियों और छात्रों को छुट्टी प्रदान करने के संदर्भ में, बच्चों का पालन-पोषण करने वाले परिवारों के लिए राज्य समर्थन को मजबूत करने के उपायों के एक सेट का कार्यान्वयन;

परिवार की संस्था को मजबूत करने, उसकी स्थिति को मजबूत करने और भूमिका को बढ़ाने के लिए गतिविधियों को तेज करना पारिवारिक मूल्योंसमाज में बच्चों की भलाई के आधार के रूप में; इन उद्देश्यों के लिए राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं, सार्वजनिक संघों और धार्मिक संप्रदायों के प्रयासों को एकजुट करना;

सामाजिक और शैक्षणिक संस्थानों के नेटवर्क की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के स्तर पर अनुकूलन, कठिन परिस्थितियों में बच्चों और बच्चों का पालन-पोषण करने वाले परिवारों को मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक, कानूनी, सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों का बुनियादी ढांचा जीवन परिस्थितियाँ, उनकी गतिविधियों की संगठनात्मक, कार्मिक और सामग्री और तकनीकी स्थितियों में सुधार;

बच्चों के लिए सामाजिक, मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक और चिकित्सा और सामाजिक सहायता प्रदान करने वाली बातचीत की एक अंतरविभागीय प्रणाली विकसित करने और बनाने के उपायों का कार्यान्वयन;

नाबालिग बच्चों के भरण-पोषण के लिए गुजारा भत्ता इकट्ठा करने की व्यवस्था में सुधार करना, जिसमें गुजारा भत्ता के भुगतान से बचने वाले माता-पिता के मामलों में उनके भुगतान के लिए गारंटी की स्थापना को ध्यान में रखना शामिल है;

बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए सरकारी निकायों के काम का नियंत्रण और नियमित विश्लेषण का संगठन;

बच्चों के अधिकारों के क्षेत्र में विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ बाल अधिकारों के लिए सार्वजनिक स्वागत समारोह के आयोजन में सहायता;

सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में बच्चों और परिवारों की पहचान और लेखांकन के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे का विकास, और उनके सामाजिक संरक्षण के लिए तंत्र;

स्थानीय कार्यकारी और प्रशासनिक निकायों की गतिविधियों में बच्चों की संरक्षकता और संरक्षकता के लिए न्यूनतम मानकों की स्थापना पर प्रस्तावों का विकास; नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता के संगठन पर निर्देश का विकास और अनुमोदन;

बच्चों के खिलाफ सामाजिक रूप से खतरनाक और नकारात्मक कृत्यों की पहचान करने और जिम्मेदार लोगों को न्याय दिलाने के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों, सामाजिक-शैक्षणिक संस्थानों, चिकित्सा संस्थानों, नाबालिगों के लिए निरीक्षणालयों, परिवार और स्कूल सहायता आयोगों, सार्वजनिक स्व-सरकारी समितियों, सार्वजनिक संघों की गतिविधियों का व्यवस्थितकरण उनके लिए कमीशन; परिवार, स्कूल और अन्य संस्थानों में बच्चों के सभी प्रकार के शारीरिक दंड पर प्रतिबंध लगाने के संदर्भ में वर्तमान कानून में सुधार;

पालक और अभिभावक परिवारों के साथ-साथ गोद लिए गए बच्चों आदि के बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के मुद्दे का अध्ययन करना।

कन्वेंशन के अनुच्छेद 4 के प्रावधानों के आधार पर, बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए निम्नलिखित वस्तुओं को राष्ट्रीय योजना में शामिल किया गया था:

चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा से प्रभावित गणतंत्र की बाल आबादी की सबसे पूर्ण सामाजिक, चिकित्सा और आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान कानून में सुधार;

गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट की परिकल्पना की गई है (राष्ट्रीय योजना के पैराग्राफ 75-112);

इसमें विभिन्न प्रतियोगिताओं, छुट्टियों, त्योहारों, प्रदर्शनियों, सम्मेलनों, खेल और फिटनेस कार्यक्रमों को आयोजित करने की योजना है;

बच्चों के अधिकारों की रक्षा और उनकी स्थिति में सुधार आदि की समस्याओं पर सरकारी निकायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (यूनिसेफ, यूनेस्को, ओएचसीएचआर, डब्ल्यूएचओ, आईएलओ, बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति) के बीच सहयोग का विस्तार करने की योजना बनाई गई है।

कन्वेंशन के अनुच्छेद 6 के प्रावधानों के आधार पर, बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए राष्ट्रीय योजना में निम्नलिखित उपाय शामिल किए गए:

बच्चों के लिए स्वस्थ और सुरक्षित रहने की स्थिति बनाने, उन्हें सुरक्षित भोजन और पीने का पानी उपलब्ध कराने के लिए व्यापक उपायों का कार्यान्वयन, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में;

बच्चों के स्वास्थ्य को मजबूत करने और स्वस्थ जीवन शैली को बढ़ावा देने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट की परिकल्पना की गई है (राष्ट्रीय योजना के पैराग्राफ 46-74);

बच्चों को हिंसा, तस्करी, सभी प्रकार के शोषण और सशस्त्र संघर्षों (राष्ट्रीय योजना के पैराग्राफ 93-112) आदि से बचाने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट की परिकल्पना की गई है।

कन्वेंशन के अनुच्छेद 12 के प्रावधानों के आधार पर, बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए राष्ट्रीय योजना में निम्नलिखित उपाय शामिल किए गए:

राष्ट्रीय कानून को किशोर न्याय प्रशासन के लिए न्यूनतम मानकों (बीजिंग नियम) और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए संयुक्त राष्ट्र के मार्गदर्शक सिद्धांतों (रियाद दिशानिर्देश) के अनुरूप लाना जारी रखें;

बच्चों को अपने विचार स्वतंत्र रूप से व्यक्त करने और उनके वैध हितों और अधिकारों से संबंधित मामलों में विचार करने की प्रक्रिया में सुने जाने के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त उपायों का विकास और कार्यान्वयन;

बच्चों की सार्वजनिक पहल के विकास को बढ़ावा देना, बच्चों और बचपन के हितों को प्रभावित करने वाले विभिन्न स्तरों पर चर्चा और निर्णय लेने में उनकी भागीदारी के रूप, और उनकी बात सुनने के अधिकार की प्राप्ति आदि।

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