Vrste pokojninskih sistemov. In zakaj je solidarnostni sistem koristen za nizke dohodke? Vrste pokojninskih sistemov Koliko stopenj ima pokojninski sistem

V zadnjem letu in pol v Rusiji deluje nova pokojninska formula. Tokrat je postalo jasno in pregledno.

Pokojninski sistem je osnova socialne politike vsake države. Samo predstavljajte si, da morate pri gradnji upoštevati na desetine dejavnikov: demografijo, davke, inflacijo ... Nato dodajte na stotine nians in izjem za različne kategorije prebivalstva. In potem izpeljati formulo, ki bo vse spravila na skupni imenovalec. V zadnjem letu in pol v Rusiji deluje nova pokojninska formula. Tokrat je postalo jasno in pregledno. Zdaj pa poskusimo vse razložiti popularno.

Glavna vrsta pokojnine v Rusiji je starostna pokojnina. Prej se je imenovalo delo. To je točno tista pokojnina, ki se dodeli ob dopolnitvi upokojitvene starosti in potrebni delovni dobi. Oblikuje se na račun prispevkov delodajalcev, ki se samodejno pretvorijo v točke. Sam denar se porabi za plačevanje sedanjih upokojencev.

Poleg zavarovalne pokojnine obstajajo naložbene in državne pokojnine.

Naloženi pokojninski skladi, kot pove že ime, se oblikujejo na individualnih računih. Vzdržuje jih pokojninski sklad (prek zasebnih družb za upravljanje ali država - Vnesheconombank) ali nedržavni pokojninski skladi. Ta denar je vložen v vrednostne papirje. To pomeni, da delajo za naše gospodarstvo in za to dobimo odstotek. Po novem se lahko upravnik zamenja vsakih pet let brez izgube akumuliranih prihodkov od naložb. Če pogosteje, lahko izgubite dohodek od naložb.

Edina niansa je, da oblikujemo samo zavarovalno pokojnino. In ni dejstvo, da se bodo odbitki za financirani sklad v prihodnosti nadaljevali. Tako ali drugače je ves nakopičeni denar ostal na računih bodočih upokojencev. Do upokojitve bodo le še dodatek k osnovni pokojnini.

Nazadnje, državne pokojnine so dejansko ugodnosti, ki se dodelijo v zvezi s civilno ali vojaško službo, pa tudi za invalide, odvisno od kategorije.

Glavnino nadomestila za starost tvorita fiksno plačilo in zavarovalna pokojnina. Slednje je odvisno predvsem od izkušenj in zbranih točk. Zdaj je prehodno obdobje. Od leta 2024 bo minimalna zavarovalna doba dosegla 15 let (zdaj 8 let), minimalno število točk pa 30 (zdaj 11,4 točke).

V tem primeru je oseba ob dopolnitvi upokojitvene starosti upravičena do prejemanja zavarovalne pokojnine (odvisno od zbranih točk) in fiksnega plačila. Če nimaš točk, ti ​​pripada samo socialna pokojnina, pa še ta je a priori manjša.

Točke se izračunajo na podlagi zakonsko določenih mejnih plačil. Največ točk bodo prejeli tisti, ki prejemajo velike bele plače. Če je plača nižja, so sorazmerno manj tudi točke.

Izračuna se preprosto: število točk se pomnoži s ceno točke. Zdaj je 78,58 rubljev, vendar ga država vsako leto indeksira.

Oseba lahko prejme največ 10 točk na leto. Če želite to narediti, morate prejeti nekaj več kot 73 tisoč rubljev na mesec (876 tisoč na leto) ali približno dvakrat več od povprečne plače v državi. Ob tem bo pokojnina enaka za tiste, ki prejemajo 73 tisočakov, in za tiste, katerih prihodki so vsaj pod milijonom. Če pa je plača polovica največje, potem bo oseba prejela polovico točk itd.

Nato se vse zbrane točke pomnožijo s pokojninskim koeficientom (izraženo v rubljih).

Preprosto je uganiti: več točk kot ste zbrali do vstopa na zasluženi počitek, večja bo vaša pokojnina. Res je, pod enim pomembnim pogojem ...

Dohodki prebivalstva so derivat stanja v gospodarstvu. In pokojnine so derivat plač. Za zaposlene Ruse njihovi delodajalci plačajo 30% zavarovalnih premij od plač. Ta denar bi nam moral zagotoviti brezplačno zdravstvo in dostojne pokojnine. Zlasti 22 % gre FIU. Ampak to je le, če je dohodek bel.

Samo vedi: če uradno prejemaš minimalno plačo, vse ostalo pa je v kuverti, se ti bodo tudi točkovale minimalne plače, pokojnina pa bo mizerna. In prav je tako, saj zdaj dejansko premalo plačujete sedanje upokojence.

Morda niste sami krivi - samo ne veste, da delodajalec namesto vas ne plačuje prispevkov. Zato ne pozabite na veliko načelo: zaupaj, vendar preveri. Preverite, ali oblasti prispevajo potrebne prispevke v pokojninski sklad. Na spletnem mestu PFR si lahko ogledate, koliko točk ste že zbrali v svojem osebnem računu.

Pokojnina ni odvisna samo od plače, ampak tudi od delovne dobe. Prvič, zaslužiti morate minimalno dobo za prejemanje zavarovalne pokojnine. Drugič, dlje ko delate, več točk zberete. In tretjič, po doseženi upokojitveni starosti (moški - 60 let, ženske - 55 let) se začnejo bonusi.

Na primer, če ste v tem obdobju delali 5 let in niste zaprosili za pokojnino, se bo število točk povečalo za 1,5-krat. In če 8 let - skoraj podvojilo!

Zanesite se na državo, sami pa ne delajte napak. Če se le da, sami varčujte za starost. Za to obstaja veliko orodij. Na primer, če prejemate sivi dohodek, prihranite vsaj 5 - 10 % na poseben bančni račun in po možnosti v različnih valutah. Potem se samo zahvali. No, še bolje je prejemati bele dohodke in del sredstev prihraniti za prihodnost sami.

Možnosti so še druge: stanovanje za najem ali garaža, depoziti v različnih valutah, portfelj delnic in obveznic. Optimalno je zagotoviti, da niste odvisni od državne pokojnine, ampak imate lastne vire pasivnega dohodka.

Pokojninski sistem

Pokojninski sistem je skupek pravnih, ekonomskih, organizacijskih institucij in norm, ki jih je ustvarila država in zagotavlja državljanom materialna podpora v obliki pokojnine.

Trenutni pokojninski sistem v Ruski federaciji vključuje veliko število drugačne vrste pokojnine, ki jih lahko razvrščamo po različnih osnovah.

Pokojnina (iz lat. Odločite - plačilo) - redno denarno plačilo (mesečno), ki se na način, ki ga določa zakon, izplača določenim kategorijam oseb iz posebnih skladov in drugih virov, namenjenih za te namene.

Strukturo novega pokojninskega sistema sestavljajo naslednji elementi:

Država pokojninsko zavarovanje;
državno pokojninsko zavarovanje;
poklicni pokojninski sistemi;
dodatno nedržavno pokojninsko zavarovanje.

Državno pokojninsko zavarovanje je namenjeno oblikovanju zavarovalnih in kapitalskih delov delovnih pokojnin, invalidskih pokojnin in vzdrževanih družinskih članov umrlega hranitelja družine na račun obveznih prispevkov za zavarovanje.

Državno pokojninsko zavarovanje je namenjeno pridobivanju osnovnega dela delovnih pokojnin, izplačanih po zakonu o pokojninah iz delovnega razmerja ter pokojnin za delovno dobo, starostnih, invalidskih in socialne pokojnine, ki se izplačuje v skladu z zakonom o pokojninskem zavarovanju in se financira iz zveznega proračuna na račun zneskov enotnega socialnega davka, ki ga prenesejo delodajalci.

Dodatno pokojninsko zavarovanje bo državljanom poleg prvih dveh delov zagotavljalo dodatne pokojnine s kumulativnimi prostovoljnimi prispevki delodajalcev in zavarovancev v sistemu državnega in nedržavnega pokojninskega zavarovanja.

Poklicni pokojninski sistemi bodo zagotavljali, da bodo tisti z višjimi dohodki prejemali pokojnino sorazmerno z višino plače.

Glede na to, kdo določa pokojnine, lahko vse pokojnine razdelimo na dve vrsti: državne in nedržavne.

Državni pokojninski sistem pa je sestavljen iz dveh delov: državnega pokojninskega zavarovanja in državnega pokojninskega zavarovanja.

Pokojnina za državno pokojninsko zavarovanje - mesečno državno denarno plačilo, katerega pravica do prejema je določena v skladu s pogoji in normami, določenimi z zveznim zakonom "O državnem pokojninskem zavarovanju", in ki se zagotavlja državljanom, da bi jim nadomestili zaslužek (dohodek), izgubljen zaradi prenehanja zvezne državne javne službe ob dopolnitvi delovne dobe, določene z zakonom, ob vstopu v starostno (invalidsko) delovno pokojnino; ali za nadomestilo izgubljenega zaslužka državljanov med kozmonavti ali med zaposlenimi v posadki za preizkus letenja v zvezi z upokojitvijo zaradi dolgoletne službe; ali za nadomestilo škode, povzročene zdravju državljanov med služenjem vojaškega roka zaradi sevanja ali nesreč, ki jih povzroči človek, v primeru invalidnosti ali izgube hranitelja, ko dosežejo starost, določeno z zakonom; ali invalidnih državljanov, da bi jim zagotovili sredstva za preživetje.

Državno pokojninsko zavarovanje - organizacijske, pravne in finančne temelje obveznega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji določa zvezni zakon "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji". Ta zakon določa, da obvezno pokojninsko zavarovanje izvaja zavarovatelj, in sicer Pokojninski sklad Ruske federacije, ki je državna institucija.

Obvezno pokojninsko zavarovanje je sistem pravnih, ekonomskih in organizacijskih ukrepov, ki jih oblikuje država z namenom nadomestiti državljanom zaslužke (plačila, prejemke v korist zavarovanca), ki so jih prejeli pred vzpostavitvijo obveznega zavarovanja.

Pokojninski sklad Ruske federacije in njegovi teritorialni organi so enoten centraliziran sistem organov za upravljanje sredstev obveznega pokojninskega zavarovanja.

Država nosi subsidiarno odgovornost za obveznosti PFR do zavarovancev.

Državne pokojnine je mogoče razvrstiti tudi na več podlag:

Glede na vir financiranja lahko vse državne pokojnine razdelimo na dve vrsti:

A) pokojnine, izplačane na račun Pokojninskega sklada Ruske federacije;
b) pokojnine, izplačane iz sredstev proračunov različnih ravni.

Glede na delo in druge družbeno koristne dejavnosti se državne pokojnine delijo na dve vrsti:

A) pokojnine, pridobljene z delom - delo;
b) socialne pokojnine, tj. tisti, ki so imenovani ne glede na delo.

Delovne pokojnine pa so razdeljene na tri vrste:

starostna pokojnina,
invalidska pokojnina,
družinska pokojnina.

Glede na krog upravičencev do pokojnine lahko poimenujemo naslednje vrste državnih pokojnin: pokojnine za osebe, ki so delale na podlagi pogodbe o zaposlitvi; javni uslužbenci; sodniki; invalidi; osebe, ki so minile vojaška služba; osebe, ki jih je prizadelo sevanje ali nesreče, ki jih povzroči človek; udeležencev Velikega domovinska vojna; sirote itd.

Po predpisih, na podlagi katerih se odmerjajo pokojnine, se državne pokojnine delijo na:

Pokojnine, dodeljene na podlagi zveznega zakona "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" N 166-FZ;
pokojnine, dodeljene na podlagi zveznega zakona "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" N 173-FZ;
pokojnine, dodeljene na podlagi zakona Ruske federacije "O pokojninah za osebe, ki so služile v vojski, služile v organih za notranje zadeve, državni gasilski službi, organih za nadzor prometa s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi, ustanovah in organi kazenskega sistema in njihove družine" št. 4468-1;
pokojnine, dodeljene na podlagi drugih zakonov.

V 3. delu čl. 39 Ustave Ruske federacije določa, da se »spodbuja prostovoljno socialno zavarovanje, ustvarjanje dodatnih oblik socialna varnost in dobrodelnost." V razvoju te ustavne norme imamo zdaj v državi nedržavne pokojnine, ki jih lahko ustanovijo različne pravne osebe in posamezniki (nedržavni pokojninski skladi, posamezni delodajalci, zasebne dobrodelne ustanove).

Sedanji pokojninski sistem ne zagotavlja le številnih vrst pokojnin, temveč tudi druga plačila, ki so v bistvu prav tako pokojnine, vendar imajo drugačno ime. Na primer, sodniki imajo pravico prejemati dosmrtno nadomestilo; državljani, ki so delali v organizacijah kompleksa jedrskega orožja Ruske federacije, in državljani z izjemnimi dosežki in posebne zasluge pred Rusko federacijo lahko prejmejo dodatno doživljenjsko materialno podporo.

Sistem pokojninskih skladov

Državno pokojninsko zavarovanje v Rusiji je nastalo v začetku dvajsetega stoletja, kar je bilo veliko pozneje kot v večini razvitih držav. V svojem razvoju je zajel le majhen del prebivalstva Rusije, uporabljali so ga lahko le višji sloji prebivalstva. Toda po revoluciji je bila praktično ukinjena.

Po prehodnem obdobju ekonomske nestabilnosti pa je socialistična država začela oblikovati bistveno nov pokojninski sistem, ki je temeljil na načelih ustavno zagotovljene starostne pokojnine.

Vsi ti elementi pokojninskega sistema jasno kažejo na prisotnost resnih metodoloških in praktičnih težav, ki so dosegle vrhunec v poznih osemdesetih letih prejšnjega stoletja, ko je postalo očitno, da sedanji sistem ni sposoben obvladati nalog, ki so mu bile dodeljene.

Glavna težava vsakega pokojninskega sistema je tradicionalno neravnovesje med prihodkovnim in odhodkovnim delom pokojninskega proračuna. Razvoj pokojninskega sistema pred začetkom korenitih tržnih reform kaže na kopičenje velikega števila gospodarskih in socialne težave ki bi se lahko rešila le s temeljitimi spremembami celotnega pokojninskega sistema na podlagi oblikovanja in krepitve zavarovalnih načel ob upoštevanju zahtev po vključitvi proračuna pokojninskega sklada. Ruska federacija v davčni sistem države.

Pokojninski sklad Ruske federacije je neodvisna finančna in kreditna institucija, vendar ima ta neodvisnost svoje značilnosti in se bistveno razlikuje od gospodarske in finančne neodvisnosti državnih, delniških, zadružnih, zasebnih podjetij in organizacij.

Zadnje desetletje se lahko šteje za naslednjo pomembno fazo v oblikovanju pokojninskega sistema Ruske federacije. Sprejet je bil odlok predsednika Ruske federacije št. 1709 "O ukrepih za izboljšanje upravljanja državnega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji", ki je predvideval dodelitev pooblastil za plačilo pokojninskemu skladu Ruske federacije in njegovim teritorialnim organom. državne pokojnine in predlagal, da izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije sklenejo s Pokojninskim skladom Ruske federacije sporazum o prenosu pooblastil za dodelitev in plačilo na teritorialne organe Pokojninskega sklada Ruske federacije. državne pokojnine, materialno in tehnično podlago, ki zagotavlja izvajanje teh pooblastil, pa tudi premestitev oseb, ki sodelujejo pri imenovanju in izplačilu državnih pokojnin, na delo v teritorialnih organih sklada pokojninskega sklada Ruske federacije. S sprejetjem Zveznega zakona št. 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" je bilo določeno, da obvezno pokojninsko zavarovanje izvaja zavarovatelj, ki je Pokojninski sklad Ruske federacije. Pokojninski sklad Ruske federacije in njegovi teritorialni organi so začeli oblikovati enoten centraliziran sistem organov za upravljanje sredstev obveznega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji.

No, zadnje spremembe v strukturi pokojninskega sistema so ga določile moderen videz.

S sprejetjem predsedniškega paketa pokojninski zakoni o obveznem pokojninskem zavarovanju in delovnih pokojninah ter predložitvi osnutka zveznega zakona "O obveznih poklicnih pokojninskih sistemih" Državni dumi se pojavi naslednja struktura pokojninskega sistema v Ruski federaciji:

Obvezno pokojninsko zavarovanje, ki vključuje delovno pokojnino za starost ali invalidnost (v osnovnem, zavarovalnem in kapitaliziranem delu) in delovno pokojnino za primer izgube hranitelja (v osnovnem in zavarovalnem delu) starosti. , zavarovalni in kapitalski del delovne invalidske pokojnine ter zavarovalni del delovne pokojnine v primeru izgube hranitelja družine;
obvezni poklicni pokojninski sistemi, ki zagotavljajo zaščito delavcev, ki delajo v neugodnih delovnih razmerah. Obvezne poklicne pokojnine naj bi nadomestile sedanji sistem prednostne pokojnine;
prostovoljno pokojninsko zavarovanje, ki vključuje pokojnine, izplačane v breme prispevkov delodajalcev in samostojno pokojninsko varčevanje delovno sposobnega prebivalstva.

Obvezni poklicni pokojninski sistemi so v tem sistemu nekoliko ločeni, saj so zasnovani za zaščito interesov pomembnega (povprečno v Ruski federaciji 15,2% celotnega števila zaposlenih), a izoliranega dela delavcev.

Prostovoljno pokojninsko zavarovanje, katerega norme in pravila se določijo s sporazumom strank, se lahko izvaja tako na stroške delodajalcev po kolektivnih in individualnih pogodbah o delu kot na stroške samih udeležencev.

Sistem nedržavnih pokojninskih skladov, ki trenutno deluje v Ruski federaciji, predstavlja 263 skladov z licenco Inšpektorata nedržavnih pokojninskih skladov pri Ministrstvu za delo Rusije.

Nedržavni pokojninski skladi, katerih ustanovitev je predvidena z veljavno zakonodajo, poleg tega obstaja poseben zvezni zakon - o nedržavnih pokojninskih skladih - so opredeljeni kot posebna organizacijska in pravna oblika neprofitne socialne varnosti. organizacija, katere izključne dejavnosti so:

Dejavnosti nedržavnega pokojninskega zavarovanja udeležencev sklada v skladu s pogodbami o nedržavnem pokojninskem zavarovanju;
dejavnost zavarovalnice obveznega pokojninskega zavarovanja v skladu z Zveznim zakonom št. 167-FZ "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" in pogodbami o obveznem pokojninskem zavarovanju;
dejavnost zavarovalnice za poklicno pokojninsko zavarovanje v skladu z zveznim zakonom in sporazumi o oblikovanju poklicnih pokojninskih sistemov.

Dejavnosti takšnih skladov se izvajajo na prostovoljni osnovi in ​​vključujejo zbiranje pokojninskih prispevkov, namestitev in organizacijo plasiranja pokojninskih rezerv, obračunavanje pokojninskih obveznosti sklada, imenovanje in izplačilo nedržavnih pokojnin v sklad. udeležencev. Skladi izvajajo dejavnosti nedržavnega pokojninskega zavarovanja, ne glede na izvajanje dejavnosti obveznega pokojninskega zavarovanja in poklicnega pokojninskega zavarovanja.

Skladi, Pokojninski sklad Ruske federacije, specializirani depozitarji, družbe za upravljanje, vlagatelji, udeleženci, zavarovanci in zavarovanci so priznani kot subjekti odnosov za zagotavljanje nedržavnega pokojninskega zavarovanja, obveznega pokojninskega zavarovanja in poklicnega pokojninskega zavarovanja.

Udeleženci v odnosih o nedržavnem pokojninskem zavarovanju, obveznem pokojninskem zavarovanju in poklicnem pokojninskem zavarovanju so posredniki, kreditne institucije, pa tudi druge organizacije, ki sodelujejo pri oblikovanju pokojninskih rezerv in vlaganju pokojninskih prihrankov.

Formulirane so pravne opredelitve glavnih pojmov:

Nedržavna pokojnina - sredstva, ki se redno izplačujejo udeležencu v skladu s pogoji pokojninske pogodbe;
financirani del delovne pokojnine je mesečno denarno plačilo, ki ga sklad dodeli in izplača zavarovancu v skladu z zakonodajo Ruske federacije o delovnih pokojninah, tem zveznim zakonom in pogodbo o obveznem pokojninskem zavarovanju;
pokojninska shema - niz pogojev, ki določajo postopek plačevanja pokojninskih prispevkov in plačevanje nedržavnih pokojnin;
poklicna pokojnina - mesečno denarno izplačilo, ki ga sklad nameni in izplača zavarovancu v skladu s pogodbo o vzpostavitvi poklicnega pokojninskega sistema;
pokojninska podlaga - podlaga za pridobitev pravice do nedržavne pokojnine, podlaga za pridobitev pravice do naložbenega dela delovne pokojnine ali podlaga za pridobitev pravice zavarovanca. prejemati poklicno pokojnino;
odkupni znesek – sredstva, ki jih sklad ob prenehanju pokojninske pogodbe izplača zavarovancu oziroma udeležencu ali prenese v drug sklad;
pokojninski račun - oblika analitičnega računovodstva v skladu, ki odraža obveznosti sklada do plačnikov, udeležencev ali zavarovancev;
pokojninski račun nedržavnega pokojninskega zavarovanja - oblika analitičnega računovodstva v skladu, ki odraža prejem pokojninskih prispevkov, obračun dohodka, obračun plačil nedržavnih pokojnin in plačila odkupnih zneskov udeležencu (registrirani pokojninski račun) ali udeležencev (solidarnostni pokojninski račun), kot tudi pripis odkupnih zneskov udeležencu(-om) za prenos v drug sklad ob prenehanju pokojninske pogodbe;
pokojninski račun naložbenega dela delovne pokojnine - oblika individualnega analitičnega računovodstva v skladu, ki odraža gibanje pokojninskih prihrankov, obračunavanje in izplačilo naložbenega dela delovne pokojnine zavarovancu in v primeru smrt zavarovanca pred imenovanjem, izplačila naslednikom;
pokojninske rezerve - skupek sredstev v lasti sklada in namenjen izpolnjevanju obveznosti sklada do udeležencev v skladu s pokojninskimi pogodbami;
pokojninsko varčevanje - niz sredstev v lasti sklada, namenjen izpolnjevanju obveznosti sklada do zavarovancev v skladu s pogodbami o obveznem pokojninskem zavarovanju in pogodbami o oblikovanju poklicnega pokojninskega sistema in oblikovan v skladu s tem zveznim zakonom.

Skladi, ki imajo licenco v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Rusije, opravljajo svoje naloge, sklepajo pokojninske pogodbe, pogodbe o obveznem pokojninskem zavarovanju in pogodbe o oblikovanju poklicnih pokojninskih sistemov; kopičijo pokojninske prispevke in pokojninsko varčevanje; vodijo pokojninske račune nedržavnega pokojninskega zavarovanja; vodijo pokojninske račune financiranega dela delovne pokojnine ob upoštevanju zahtev zveznega zakona št. 27-FZ "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja"; vzdržuje pokojninske račune poklicnih pokojninskih sistemov; obvešča vlagatelje, udeležence in zavarovance o stanju na teh računih; in opravlja druga dejanja v interesu oseb, ki so sklenile pogodbo.

V skladu s sklenjenimi pokojninskimi pogodbami so zavarovanci dolžni plačevati prispevke izključno v denarju na način in v zneskih, ki jih določajo pravila sklada in pokojninska pogodba, sklad pa se med drugim zavezuje, da bo vplačeval nedrž. pokojnine ali odkupne zneske v skladu s pogoji pokojninske pogodbe; možno je v imenu plačnika ali udeleženca prenesti odkupne zneske v drug sklad v skladu s pogoji pokojninske pogodbe.

Za zagotavljanje plačilne sposobnosti za obveznosti do udeležencev sklad oblikuje pokojninske rezerve. Za zagotavljanje plačilne sposobnosti za obveznosti do zavarovancev sklad oblikuje pokojninska varčevanja. Pokojninske rezerve vključujejo rezerve za pokrivanje pokojninskih obveznosti in zavarovalno rezervo ter se oblikujejo iz: pokojninskih prispevkov; prihodki sklada od oblikovanja pokojninskih rezervacij; ciljni dohodek. Normativni znesek pokojninskih rezerv za pokojninske načrte z določenimi plačili določi pooblaščeni zvezni organ.

Pokojninsko varčevanje tvorijo:

1. akontacije Pokojninskega sklada Ruske federacije v sklad na zahtevo zavarovanca, sredstva, evidentirana v posebnem delu individualnega osebnega računa zavarovanca, vključno z zavarovalnimi premijami za financiranje naložbenega dela delovna pokojnina, ki jo prejme Pokojninski sklad Ruske federacije za kasnejši prenos v sklad in več, ki ni prenesena na družbo za upravljanje;
2. sredstva, ki jih sklad prenese v skrbniško upravljanje družbe za upravljanje v skladu z zveznim zakonom, vključno s čistim finančnim rezultatom od prodaje sredstev, spremembami tržne vrednosti naložbenega portfelja zaradi prevrednotenja na datum poročanja ;
3. sredstva, ki jih sklad prejme od družb za upravljanje za izplačilo zavarovancem ali njihovim pravnim naslednikom in še niso usmerjena v izplačilo naložbenega dela delovne pokojnine;
4. sredstva, ki jih je v sklad prenesel prejšnji zavarovatelj (sklad) v zvezi s sklenitvijo pogodbe o obveznem pokojninskem zavarovanju zavarovanca s skladom na način, ki ga določa zvezni zakon;
5. sredstva, ki jih sklad prejme od družb za upravljanje za prenos v Pokojninski sklad Ruske federacije ali drug sklad v skladu s tem zveznim zakonom in še niso bila prenesena v Pokojninski sklad Ruske federacije ali druge sklade. Zagotovljena je možnost za ohranjanje in akumulacijo kapitala oblikovanja pokojninskih rezerv in vlaganja pokojninskih prihrankov ob upoštevanju načel zagotavljanja varnosti teh sredstev; zagotavljanje donosnosti, razpršenosti in likvidnosti naložbenih portfeljev; določanje naložbene strategije na podlagi objektivnih, merljivih meril; računovodstvo za zanesljivost vrednostnih papirjev; informacijska odprtost postopka oblikovanja pokojninskih rezerv in nalaganja pokojninskih prihrankov za sklad, njegove vlagatelje, udeležence in zavarovance; preglednost postopka oblikovanja pokojninskih rezerv in vlaganja pokojninskih prihrankov za državne, javne nadzorne in kontrolne organe, specializiran depozitar in nadzor nad njimi; strokovno vodenje investicijskega procesa.

Sredstva pokojninskega varčevanja se lahko vlagajo samo v sredstva, ki so dovoljena za vlaganje pokojninskih prihrankov v skladu z zveznim zakonom "O vlaganju sredstev za financiranje naložbenega dela delovnih pokojnin v Ruski federaciji".

Skladi plasirajo sredstva pokojninskih rezerv samostojno, pa tudi prek družbe za upravljanje (družbe za upravljanje). Skladi imajo pravico samostojno namestiti pokojninske rezerve v državne vrednostne papirje Ruske federacije, bančne depozite in druge naložbene predmete, ki jih zagotavlja vlada Ruske federacije.

Postavitev pokojninskih rezerv v državne vrednostne papirje Ruske federacije, bančne depozite in druge naložbene predmete, ki jih zagotavlja vlada Ruske federacije, izvajajo skladi v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Postavitev sredstev pokojninskih rezerv, oblikovanih v skladu s pokojninskimi pravili sklada, se izvaja izključno z namenom ohranjanja in povečanja sredstev pokojninskih rezerv v interesu udeležencev.

Skladi organizirajo namestitev pokojninskih rezerv prek družbe za upravljanje (družb za upravljanje), ki (ki) mora (mora) uporabiti metode, ki jih določa civilna zakonodaja Ruske federacije, da zagotovi vračilo pokojninskih rezerv, prenesenih nanjo ( jih) s strani sklada na podlagi pogodb o skrbniškem upravljanju.

Družba za upravljanje (družbe za upravljanje) je (so) odgovorna (so) skladu (skladom) in njegovim (njihovim) udeležencem za nepravilno opravljanje nalog, ki so ji (jim) dodeljene v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Družba za upravljanje (družbe za upravljanje) ne odgovarjajo (ne nosijo) do udeležencev za obveznosti sklada (skladov).

Dohodki, prejeti od plasiranja sredstev pokojninskih rezerv, se uporabljajo za dopolnitev sredstev pokojninskih rezerv, za kritje stroškov, povezanih z zagotavljanjem statutarne dejavnosti sklada, in za oblikovanje premoženja, namenjenega zagotavljanju statutarne dejavnosti sklada.

Dohodek od nalaganja pokojninskih prihrankov se uporablja za dopolnitev pokojninskih prihrankov, kritje izdatkov v zvezi z zagotavljanjem statutarne dejavnosti sklada in oblikovanje premoženja, namenjenega zagotavljanju statutarne dejavnosti sklada.

Pokrivanje stroškov, povezanih z zagotavljanjem statutarne dejavnosti sklada, se izvaja tudi z uporabo premoženja, namenjenega zagotavljanju statutarne dejavnosti sklada, ter dohodkov, prejetih od oblikovanja pokojninskih rezerv in naložbe pokojninskih prihrankov.

Sistem državnega nadzora nad dejavnostmi skladov, ki vključuje njihovo licenciranje, enoten računovodski sistem, obvezne letne revizije in aktuarsko vrednotenje ter poročanje pokojninskih skladov inšpektoratu NPF, je v veliki meri izdelan, čeprav ga je treba izboljšati. .

Do danes je bilo omrežje javna združenja in sredstva. Oblikovana je bila infrastruktura, ki vključuje številne organizacije, specializirane za delo s skladi, vključno s specializiranimi depozitarji, družbami za upravljanje, revizijskimi podjetji, svetovalnimi podjetji in podjetji za razvoj programske opreme. V skladih stalno dela več kot tri tisoč strokovnjakov.

sistem obračunavanja pokojnin

V sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja se oblikujejo delovno aktivni državljani zavarovalne pokojnine in pokojninsko varčevanje. Obstajajo tri vrste zavarovalnih pokojnin: starostna, invalidska, za izgubo hranitelja družine. Izplačila iz pokojninskega varčevanja se dodelijo in izplačajo v obliki pokojnine za določen čas ali v enkratnem znesku ali naložbene pokojnine.

Pokojninske pravice državljanov se oblikujejo v individualnih pokojninskih količnikih oziroma pokojninskih točkah. Vse predhodno oblikovane pokojninske pravice so se brez zmanjšanja pretvorile v pokojninske točke in se upoštevajo pri dodelitvi zavarovalne pokojnine.

Pogoji za nastanek pravice do starostne pokojnine po splošnih pogojih so:

Doseganje starosti 60 let za moške, 55 let za ženske. Nekatere kategorije državljanov so upravičene do predčasne dodelitve pokojnine za starostno zavarovanje;
za osebe, ki opravljajo javne funkcije v Ruski federaciji, je povečana upokojitvena starost, ki se bo vsako leto povečala za 6 mesecev na 65 let za moške in 63 let za ženske;
Razpoložljivost zavarovalne izkušnje najmanj 15 let (od leta 2024) ob upoštevanju prehodnih določb 2. čl. 35 zakona št. 400-FZ;
prisotnost minimalnega zneska pokojninskih točk - najmanj 30 (od 2025), ob upoštevanju prehodnih določb čl. 35 zakona št. 400-FZ.

Število pokojninskih točk je odvisno od obračunanih in plačanih prispevkov za zavarovanje v sistem obveznega pokojninskega zavarovanja ter dolžine zavarovalnih (delovnih) izkušenj.

Za vsako leto delovne aktivnosti državljana, pod pogojem, da so delodajalci ali on osebno plačali zavarovalne premije za obvezno pokojninsko zavarovanje, ima pokojninske pravice v obliki pokojninskih točk.

Možnost pokojninskega zavarovanja v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja vpliva na zbiranje letnih pokojninskih točk. Pri oblikovanju samo zavarovalne pokojnine je največje število letnih pokojninskih točk 10, saj se vsi zavarovalni prispevki usmerjajo v oblikovanje zavarovalne pokojnine. Pri izbiri hkratnega oblikovanja zavarovalne in naložbene pokojnine je maksimalno število letnih pokojninskih točk 6,25, saj je 27,5 % zavarovalnih premij usmerjenih v oblikovanje pokojninskega varčevanja.

Državljani, rojeni leta 1967 in mlajši, ki so se pred 31. decembrom 2015 odločili za oblikovanje zavarovanja in naložbene pokojnine v sistemu MPI, lahko kadar koli zavrnejo oblikovanje naložbene pokojnine in 6 % zavarovalne premije usmerijo le v oblikovanje zavarovanja. zavarovalna pokojnina.

Prav tako imajo državljani, rojeni leta 1967 in mlajši, v korist katerih bo delodajalec začel obračunavati zavarovalne premije za obvezno pokojninsko zavarovanje, možnost izbire možnosti pokojninskega zavarovanja (oblikovati samo zavarovalnino ali oblikovati oboje zavarovanje). pokojninsko in naložbeno) v petih letih od dneva prvega obračuna prispevkov za zavarovanje. Če državljan še ni dopolnil 23 let, se to obdobje podaljša do konca leta, v katerem dopolni 23 let.

Pri izbiri možnosti pokojnine je treba upoštevati, da je zavarovalna pokojnina zaradi letne indeksacije zagotovljena s strani države. Sredstva naložbene pokojnine na finančnem trgu vloži NPF ali družba za upravljanje, ki jo izbere državljan. Donosnost pokojninskega varčevanja je odvisna od rezultatov njihove naložbe, torej lahko pride do izgube pri njihovi naložbi. V tem primeru je zajamčeno plačilo le zneska vplačane zavarovalne premije. Pokojninsko varčevanje ni indeksirano.

Za vse državljane, rojene leta 1966 in starejše, je možnost zagotavljanja pokojnine oblikovanje samo zavarovalne pokojnine.

Pridobitev pravice do zavarovalne pokojnine je odvisna od leta, v katerem je bila zavarovalna pokojnina dodeljena:

	Minimalna zavarovalna doba	Najnižji znesek individualnih pokojninskih koeficientov	Najvišja vrednost letnega individualnega pokojninskega količnika
			v primeru zavrnitve oblikovanja naložbene pokojnine	pri oblikovanju naložbene pokojnine
2025 in kasneje

Ne glede na izbiro možnosti pokojninskega zavarovanja v sistemu MPI se vsem državljanom oblikujejo pokojninske pravice le do zavarovalne pokojnine na podlagi skupnega zneska obračunanih zavarovalnih premij. Pri tem je najvišja vrednost letnega individualnega pokojninskega količnika enaka za vsako možnost oblikovanja pokojnine.

Starostna pokojnina se izračuna po formuli:

ZAVAROVANJE = VSETA POKOJNINSKE TOČKE * VREDNOST POKOJNINSKE TOČKE na dan dodelitve pokojnine + FIKSNO IZPLAČILO

SP \u003d IPC * SIPC + FV, kjer:

SP - zavarovalna pokojnina
IPC je vsota vseh pokojninskih točk, zbranih na dan dodelitve zavarovalne pokojnine državljanu.
SIPC - vrednost pokojninske točke na dan dodelitve zavarovalne pokojnine
PV je fiksno plačilo.

Tako se izračun zavarovalne pokojnine izvede po formuli:

SP \u003d IPC * 81,49 + 4982,90

Individualno računovodstvo v sistemu pokojninskega zavarovanja

Individualno (personalizirano) računovodstvo - organizacija in vzdrževanje evidenc podatkov o vsakem zavarovancu za uveljavljanje pokojninskih pravic v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Individualno (personalizirano) računovodstvo se izvaja v skladu z:

ustava Ruske federacije;
Zvezni zakon "O individualnem (personaliziranem) računovodstvu v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja".

Cilji individualnega (personaliziranega) računovodstva so:

Ustvarjanje pogojev za dodelitev delovne pokojnine glede na rezultate dela vsakega zavarovanca;
zagotavljanje zanesljivosti podatkov o delovni dobi in prejemkih (dohodkih), ki določajo višino delovne pokojnine ob njeni dodelitvi;
oblikovanje informacijske baze za izvajanje in izboljšanje pokojninske zakonodaje Ruske federacije, pa tudi za imenovanje delovnih pokojnin na podlagi delovne dobe zavarovancev in njihovih zavarovalnih premij;
razvoj interesa zavarovancev za plačilo zavarovalnih premij v pokojninski sklad Ruske federacije;
ustvarjanje pogojev za nadzor nad plačevanjem zavarovalnih premij zavarovancev;
informacijska podpora za napovedovanje stroškov izplačila delovnih pokojnin, določanje stopnje zavarovalnih prispevkov v Pokojninski sklad Ruske federacije, izračun makroekonomskih kazalnikov v zvezi z obveznim pokojninskim zavarovanjem;
poenostavitev postopka in pospešitev postopka za odmero delovne pokojnine zavarovancem.

Organizacija individualnega (personaliziranega) računovodstva temelji na naslednjih načelih:

Enotnost in zvezna narava obveznega pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji;
univerzalnost in obvezno plačilo zavarovalnih premij v Pokojninski sklad Ruske federacije ter obračunavanje podatkov o zavarovancih;
razpoložljivost informacij o njem za vsakega zavarovanca, ki so na voljo organom Pokojninskega sklada Ruske federacije, ki vodijo individualno (personalizirano) računovodstvo;
uporaba informacij o zavarovancih, ki jih imajo organi Pokojninskega sklada Ruske federacije, izključno za namene pokojninskega zavarovanja, vključno z uveljavljanjem pokojninskih pravic v skladu z zakonodajo Ruske federacije o poklicnih pokojninskih sistemih;
skladnost podatkov o zneskih zavarovalnih premij, ki jih posamezen zavarovanec, tudi posameznik, ki plačuje zavarovalnino premijo sam, predloži za individualno (personalizirano) obračunavanje, s podatki o zneskih dejansko plačanih in prejetih zavarovalnih premij;
izvajanje individualnega (personaliziranega) računovodstva med celotno delovno dejavnostjo zavarovanca in uporaba podatkov tega računovodstva za imenovanje delovne pokojnine v skladu s pokojninsko zakonodajo Ruske federacije, tudi za izvajanje zavarovanci pokojninskih pravic v skladu z zakonodajo Ruske federacije o poklicnih pokojninskih sistemih.

Organ, ki izvaja individualno (personalizirano) računovodstvo v sistemu obveznega pokojninskega zavarovanja, je Pokojninski sklad Ruske federacije.

Spori med organi Pokojninskega sklada Ruske federacije, zavarovanci in zavarovanci o vprašanjih individualnega (personaliziranega) računovodstva rešuje sodišče.

Razvoj pokojninskega sistema

Razvoj pokojninskega zavarovanja pri nas kot celoti je potekal v skladu s svetovnimi izkušnjami, vendar je bila bistvena razlika zaostanek v njegovem razvoju.

Prvi prototipi sodobnega pokojninskega sistema so se pojavili v Rusiji v 18. stoletju in so bili povezani z reformnimi pobudami Petra I. Prvi ruski upokojenci so bili mornariški častniki, ki so jim v skladu z pomorsko listino lahko dodelili plačila za starost. V času vladavine Katarine II je bil dodatek iz državne zakladnice dodeljen upokojenim vojakom.

V drugi polovici 19. stoletja se je v Rusiji pojavil pokojninski sistem za nekdanje uradnike civilnih oddelkov. Uradniki, ki so službovali v državni upravi, so ob upokojitvi prejeli pokojnino v višini polne letne plače. Hkrati so v ruskih ministrstvih kot dodatek k državnim pokojninam začeli uporabljati mehanizme prostovoljnega pokojninskega zavarovanja - plačila kapitalskega tipa iz zaslužnih skladov. Tako je bil na primer pokojninski kapital uslužbencev vojaškega ministrstva oblikovan iz odbitkov v častni sklad v višini 6% častnikove plače in državnega sofinanciranja.

Od leta 1842 je bilo pokojninsko zavarovanje razširjeno na pravoslavno duhovščino: podpisan je bil kraljevi odlok, po katerem je bil za zagotovitev pokojnin za najrevnejše duhovnike, ki so služili na podeželju, iz odbitkov duhovščine (2% plača), ki je bila pozneje dopolnjena z državnimi subvencijami. Od leta 1866 je bil pokojninski sistem razširjen na vso duhovščino (velikost letnega penziona je 20 rubljev), od leta 1887 pa je bila pokojninska oskrba duhovščine v celoti prenesena na državno financiranje.

Reforma lokalne samouprave in ustanovitev zemstva sta zahtevala razdelitev pokojnin širokemu številu novih zaposlenih.

Od leta 1861 so zaposleni in delavci državnega rudarskega oddelka začeli prejemati posebne "zavarovalne" pokojnine, nato pa vse druge industrije: delavci v rudnikih, tovarnah, železničarji. Odtegljaji od plač delavcev (v višini 2 do 3 %) so bili sofinancirani z odtegljaji države in so šli v pokojninske sklade. Te pokojnine so dobile ime - "zavarovalne" - zaradi dejstva, da so bile zavarovanje zaposlenega za primer njegove invalidnosti. Do leta 1917 so pokojninski skladi že delovali v številnih velikih zasebnih podjetjih v Rusiji.

Že ob zori oblikovanja pokojninskega sistema se je Rusija soočila z eno ključnih težav sodobnega pokojninskega zavarovanja - visoko finančno obremenitvijo, ki jo povzroča mehanizem razdelitvenega financiranja. Po mnenju zgodovinarjev je že leta 1828 en upokojenec predstavljal 4,5 zaposlenih, leta 1843 - 2,5, leta 1868 - enega.

Revolucija leta 1917 in sprememba ustavnega sistema sta prispevala k radikalni reviziji pristopov k izgradnji pokojninskega sistema v državi. Proces izgradnje pokojninskega sistema v ZSSR je potekal v dveh fazah. V prvi fazi (1917-1956) je prišlo do oblikovanja centraliziranega distribucijskega sistema. Posebna pozornost politično vodstvo je dobilo vprašanja socialne politike. Takoj po revoluciji, leta 1918, je bil ustanovljen Ljudski komisariat za socialno skrbstvo, ki je bil odgovoren za zagotavljanje socialne pravičnosti v mladi sovjetski državi. Hkrati je bil oblikovan zakonodajni okvir, ki je urejal razporeditev pokojninskega zavarovanja v posebno vrsto socialne varnosti. V dvajsetih letih prejšnjega stoletja začel se je razvoj kakovostno novega pokojninskega sistema, ki temelji na načelih ustavnega jamstva države pokojninskega zavarovanja. Prva ustava ZSSR leta 1924 je zagotovila pravico do socialnega zavarovanja, ki je veljala za vse delavce in uslužbence. Prve starostne pokojnine v ZSSR so bile ustanovljene z odlokom ljudskega komisarja za delo ZSSR 5. januarja 1928 za delavce v tekstilni industriji, kasneje je bil pokojninski sistem razširjen na delavce v vodilnih panogah (1929), in šele leta 1936, po sprejetju ustave ZSSR, so pokojnine za delavce in uslužbence postale univerzalne.

V drugi fazi svojega razvoja (1956-1991) je pokojninski sistem ZSSR dobil novo arhitekturo in postal bolj univerzalen. Ključni trenutek tega obdobja je bil sprejetje leta 1956 zakona "O državnih pokojninah", ki je ustvaril pravno podlago za celoten pokojninski sistem v ZSSR. Šele leta 1964, po sprejetju zakona "O pokojninah in dodatkih članom kolektivnih kmetij", so bili vaščani vključeni v enotni pokojninski sistem.

Izplačilo pokojnin v Sovjetski zvezi je potekalo na račun državnega proračuna, vključno z državnim proračunom socialnega zavarovanja, ki je bil oblikovan iz prispevkov podjetij, ustanov in organizacij brez odbitkov delavcev. Pokojninsko zavarovanje je potekalo v skladu z zakonodajo ZSSR, pravica do prejemanja pokojnine in njena velikost sta bila določena glede na delovno dobo in višino plače zaposlenega. Z vrednostjo je bila določena tudi višina pokojnine življenjska plača kar je omogočilo učinkovit boj proti revščini.

Z začetkom perestrojke so modernizacijski procesi prizadeli tudi pokojninski sektor. Zamisel o pokojninski reformi je temeljila na celi vrsti dejavnikov, med katerimi sta bila ključna ekonomski in demografski. Prvič, sama logika razvoja pokojninskega sistema je zahtevala ločitev pokojninskega sistema v ločeno finančno institucijo: do konca sedemdesetih let prejšnjega stoletja je pokojninski sistem ZSSR skoraj v celoti pokrival prebivalstvo države. Drugič, visoka raven pokojninskega zavarovanja, ki je bila uvedena in vzdrževana v nasprotju s čisto ekonomsko logiko zaradi ideoloških usmeritev – pokojninsko zavarovanje je v Sovjetski zvezi veljalo za obliko preživljanja invalidnih državljanov. Tako se je zaradi vpliva teh dejavnikov finančna obremenitev proračuna močno povečala. Načrtovano prenovo sovjetskega modela pokojninskega zavarovanja je preprečil razpad ZSSR. V postsovjetski Rusiji se je začel proces oblikovanja novega, sodobnega ruskega pokojninskega sistema. Ustanovljen je bil pokojninski sklad, pokojninski sistem pa je uradno postal zavarovalništvo, postavljena je bila pravna podlaga za delovanje zasebnih pokojninskih skladov.

V desetletju so se v Rusiji, tako kot v Evropi, trendi staranja prebivalstva okrepili. Naraščajoči pritisk demografskega dejavnika so spremljali negativni pojavi tranzicijskega gospodarstva, obseg prejemkov v pokojninsko blagajno je nenehno upadal. V zvezi s tem se je začelo iskanje možnosti za izhod iz prihajajoče krize pokojninskega sistema. Izhod iz te situacije je bila pokojninska reforma, katere cilj je poenotiti mehanizme pokojninskega zavarovanja v Rusiji s tistimi, ki so že dokazali svojo učinkovitost v razvitih državah.

Veljati so začeli novi mehanizmi pokojninskega zavarovanja, ki so korenito spremenili mehanizem oblikovanja pokojnin. Pokojninski sistem je dobil tritirno strukturo, ki zagotavlja državno, zavarovalno in nedržavno pokojninsko zavarovanje. Zavarovalni prispevki, ki so naložbeni del pokojnine, so postali ključni vir oblikovanja pokojnine, višina pokojnine ni več odvisna od delovne dobe zaposlenega, zdaj je neposredno odvisna od višine vplačanih prispevkov. Pokojninski sklad.

Za ohranitev dolgoročne stabilnosti pokojninskega sistema je vlada potrdila Strategijo dolgoročnega razvoja pokojninskega sistema. Glavni cilji strategije so zagotoviti dolgoročno finančno stabilnost pokojninskega sistema.

V okviru strategije v Rusiji se načrtuje razvoj tristopenjskega pokojninskega modela v Rusiji:

1. stopnja - delovna pokojnina sistema obveznega pokojninskega zavarovanja, oblikovana na račun proračuna. Predvideva se, da naj bi v okviru delovne pokojnine nadomestna stopnja dosegla 40 %;
2. stopnja - korporativna pokojnina, ki jo oblikuje delodajalec z morebitno udeležbo samega zaposlenega;
3. stopnja - zasebna (nedržavna) pokojnina, ki jo oblikuje zaposleni sam na račun lastnih prostovoljnih prispevkov.

Razvoj pokojninskega zavarovanja v Rusiji dohiteva. Prvič, zaradi zgodovinske dediščine naša država ni imela časa, kot je bilo storjeno na Zahodu, sprejeti pravočasne in ustrezne preventivne ukrepe za zagotovitev stabilnosti pokojninskega sistema. Danes, ko so bili prvi koraki že narejeni in so bile glavne odločitve sprejete, je mogoče varno domnevati, da če se bodo reforme pravilno nadaljevale, čez 50 let učinkovitost pokojninskega zavarovanja v Rusiji ne bo nič manjša od zahodne. protipostavke. Poleg tega so bila že opažena številna področja delovanja v okviru pokojninskega sistema, na katerih je izkušnja Ruske federacije ena vodilnih v svetu. V prvi vrsti se to nanaša na informatizacijo pokojninskih sistemov. Na uradni spletni strani PFR je elektronska storitev " Osebni prostor zavarovanca«, implementiran v okviru informacijskega sistema AIS PFR.

Kot so si zamislili razvijalci iz Informacijskega centra za prilagojeno računovodstvo (ICPA) Pokojninskega sklada Ruske federacije, strukture, ki informatizira delo sklada, bi morala storitev vsakemu državljanu pomagati, da na spletu dobi informacije, ki ga zanimajo o delovno dobo, število zbranih točk in zavarovalnine pri delodajalcu. Vsi uporabniki in strokovnjaki so bili presenečeni, ko so ugotovili, da se je storitev izkazala za presenetljivo priročno in enostavno za uporabo, v ničemer slabša in v mnogih pogledih celo boljša od podobnih razvojev, ki se izvajajo v Združenih državah in Evropi. Vsako leto se pod okriljem ZN izda ocena razvoja elektronskih vlad držav sveta. Sestavni del e-uprave so vklj. storitve, ki olajšajo komunikacijo sedanjih in bodočih upokojencev s strukturo pokojninskega sklada. Leta 2014 je Rusija zasedla 27. mesto na svetu, kar je zelo dober rezultat glede na to, da je bila leta 2010 naša e-uprava na 59. mestu.

Pokojninski sistem Rusije je že skoraj stoletje tipičen primer distribucijskega sistema, ki temelji na načelu solidarnosti med generacijami. Pokojnine so bile oblikovane iz odbitkov delovno aktivnih državljanov. S pokojninsko reformo leta 2002 se je vrsta pokojninskega sistema spremenila v razdelitveno-akumulativnega. Očitno je, da je poreformni pokojninski sistem postal bolj uravnotežen in stabilen, vendar je v njem še vedno treba rešiti številne težave.

Da bi reforme pokojninskega sistema delovale s polno zmogljivostjo, je potrebno dovolj dolgo obdobje - 30-40 let. Še nekaj časa bo minilo in Rusijo očitno čaka še ena faza reforme, namenjena rešitvi dveh najbolj perečih problemov pokojninskega sistema danes: naraščajočega proračunskega primanjkljaja pokojninske blagajne in problema zagotavljanja pokojnin za samozaposlene državljane. . Obrisi ruskega pokojninskega sistema prihodnosti se bodo le spremenili, vendar je že jasno, da njegov razvoj poteka po najučinkovitejši poti v sedanjih razmerah aktivnega uvajanja tržnih mehanizmov v industrijo, razvoja prostovoljnega dela pokojninskega sistema in vključevanje Rusov v proces njegovega oblikovanja.

Sodoben pokojninski sistem

Pokojninski sistem Rusije je niz institucij in norm, ki se oblikujejo v Ruski federaciji z namenom zagotoviti državljanom materialno varnost v obliki pokojnine.

Ruski pokojninski sistem sestavljajo tri vrste pokojninskega zavarovanja: državno pokojninsko zavarovanje, obvezno pokojninsko zavarovanje in nedržavno pokojninsko zavarovanje.

Spodaj najdete primerjalni opis teh vrst pokojnin.

V okviru državnega pokojninskega zavarovanja se izplačujejo državne pokojnine (v nadaljnjem besedilu: državne pokojnine).

V okviru obveznega pokojninskega zavarovanja se izplačujejo zavarovalnine.

V okviru nedržavnega pokojninskega zavarovanja se izplačujejo nedržavne pokojnine.

Državno pokojninsko zavarovanje (GPO) temelji na financiranju pokojnin iz zveznega proračuna.

Državne pokojnine so dodeljene določenim kategorijam državljanov, na primer javnim uslužbencem (vključno z vojaškim osebjem), socialno nezaščitenim državljanom, udeležencem velike domovinske vojne itd.

Obvezno pokojninsko zavarovanje (CPI) se financira iz obveznih prispevkov delodajalca.

V skladu z zakonodajo se v okviru OPS izplačujejo naslednje vrste pokojnin:

1) zavarovalna starostna pokojnina;
2) pokojnina iz invalidskega zavarovanja;
3) zavarovalna pokojnina v primeru izgube hranitelja družine;
4) naložbena pokojnina.

Poglejmo podrobneje starostno pokojnino. To je osnova za zagotavljanje pokojnin za večino delovno aktivnega prebivalstva Rusije.

Višina zavarovalne pokojnine je odvisna od višine prispevkov delodajalca. Ti prispevki se jim plačujejo iz lastnih sredstev po stopnji 22 % od plače zaposlenega. Glede na starostno kategorijo zaposlenih se zavarovalne premije razdelijo za oblikovanje zavarovalnih in kapitalskih pokojnin.

Višja kot bo torej plača, višja bo tudi pokojnina. Vendar se je treba zavedati, da obstaja omejitev osnove za izračun zavarovalne premije. Ta vrednost se letno indeksira ob upoštevanju rasti povprečne plače v Rusiji. Z drugimi besedami, takoj ko letni zaslužek doseže 876.000 rubljev, se zavarovalni prispevki v pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) za zavarovanje in naložbeno pokojnino državljana ne prenesejo.

Nedržavno pokojninsko zavarovanje (NPO) je oblikovanje nedržavne pokojnine na račun prostovoljnih pokojninskih prispevkov državljanov (iz osebnih sredstev) ali delodajalcev (iz lastnih sredstev).

Storitve NPV zagotavljajo nedržavni pokojninski skladi (NPF). Pogodba o NPF se sklene med NPF in organizacijo državljanov ali delodajalcev. Na podlagi nakazanih pokojninskih prispevkov (osebnih ali iz sredstev organizacije) in prihodkov od njihovega vlaganja se oblikuje in izplačuje nedržavna (individualna ali korporativna) pokojnina.

Primerjalne značilnosti vrst pokojninskega zavarovanja:

Značilnosti	Vrste pokojninskega zavarovanja
Skrbnik (odgovorni sklad)
Vrsta pokojnine	Država	Zavarovanje	Nedržavni: posameznik ali podjetje
Vir plačila	Zvezni proračun	Obvezni zavarovalni prispevki delodajalca v pokojninski sklad Ruske federacije	Pokojninski prispevki v NPF državljana ali njegovega delodajalca (v korist zaposlenega)
Prejemniki		Večina delovno aktivnega prebivalstva	Aktivni udeleženci pokojninske reforme: državljani ali organizacije, ki so z NPF sklenile pogodbo o NVO

Reforma pokojninskega sistema

Državna duma bo na plenarnem zasedanju obravnavala tri ključne predloge zakonov o pokojninski reformi v zvezi s pokojninsko formulo - "O zavarovalnih pokojninah", "O kapitalskih pokojninah", "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem Zvezni zakoni "O zavarovalnih pokojninah" in "O naložbeni pokojnini".
Leta 2012 je bila v Rusiji napovedana še ena reforma pokojninskega sistema. Začetek reforme je 7. maja dal ruski predsednik Vladimir Putin, ki je podpisal odlok "O ukrepih za izvajanje državne socialne politike". Na podlagi te uredbe je ministrstvo za delo oz socialno varstvo Ruska federacija (Ministrstvo za delo Rusije) je skupaj s Pokojninskim skladom Rusije (PFR) razvila in potrdila ruska vlada 25. decembra 2012 Strategijo razvoja pokojninskega sistema Ruske federacije do leta 2030. .

Glavna cilja strategije sta zagotavljanje socialno sprejemljive višine pokojnin in dolgoročne finančne stabilnosti. Povprečna velikost starostne delovne pokojnine naj bi se do leta 2030 povečala na 2,5-3 življenjske minimume za upokojenca (trenutno je ta številka 1,75).

Uresničevanje Strategije predvideva izboljšanje oblikovanja pokojninskih pravic v razdelilnem delu pokojninskega sistema (uvedba nove pokojninske formule), reformo naložbenega dela, razvoj korporativnega pokojninskega zavarovanja ter izboljšanje tarifne in proračunske politike. Za to je treba sprejeti številne zvezne zakone in spremeniti veljavno zakonodajo.

Vlada Ruske federacije je pripravila in potrdila osnutke zveznih zakonov o reformi pokojninskega sistema. Oktobra je bil državni dumi predložen paket 10 glavnih zakonov, ki bodo osnova reforme.

Predlaga se preoblikovanje delovne pokojnine z delitvijo na zavarovalnino, ki se bo izračunavala po novi pokojninski formuli (po točkovnem sistemu), in v naložbeno pokojnino, pri čemer bo postopek izračuna ostal enak. Upokojitvena starost se ne bo zviševala, uvaja pa se mehanizem, ki bo državljane spodbujal k kasnejšemu upokojevanju. Spremembe bodo vplivale tudi na delež obveznega naložbenega dela pokojninskih prispevkov, ki se bo znižal s 6 na 0 odstotkov. Poleg tega je načrtovana reorganizacija nedržavnih pokojninskih skladov (NPF) in vzpostavitev sistema za zagotavljanje pokojninskih prihrankov.

Glavni del reforme - prehod na nova načela oblikovanja pokojnin - se bo začel leta 2015. Pokojninska reforma bo v polni meri prizadela ljudi, ki bodo začeli delati 1. januarja 2015. Vse do tega datuma pridobljene pokojninske pravice po veljavni zakonodaji se bodo ohranile in bodo preračunane oziroma preračunane v točke. Pokojnine za zaposlene upokojence, predčasne upokojitve in sedanji mehanizem usklajevanja pokojnin bodo v celoti ohranjeni.

Osnutek zveznega zakona "O zavarovalnih pokojninah" uvaja novo pokojninsko formulo za dodelitev pokojnine iz delovnega zavarovanja za starost.

Glavna razlika nove pokojninske formule je, da se delovna pokojnina ne bo oblikovala v absolutnih številkah (rubljev), temveč v pokojninskih koeficientih (točkah). Delovnemu državljanu se bodo pripisali za vsako leto delovne aktivnosti glede na višino plače in plačane zavarovalne premije. Pokojnina bo odvisna od delovne dobe in prejemkov (danes je njena višina odvisna predvsem od višine zavarovalnih premij).

Za upravičenost do starostne pokojnine iz delovnega zavarovanja boste morali imeti vsaj 15 let delovnih izkušenj ( najvišjo pokojnino bo skrbel najmanj 30 let) in vrednost individualnega pokojninskega količnika (»passing score«) najmanj 30.

Poleg delovnih obdobij se bodo v zavarovalne izkušnje štele tudi številne "nezavarovalne" dobe - obdobje vojaške in enakovredne službe, skrb za otroke, mlajše od enega leta in pol, invalide, invalidne otroke itd.

V prihodnje bo višina pokojnine višja za tiste državljane, ki se bodo upokojili pozneje od splošno določene starosti (60 let za moške in 55 let za ženske). Za vsako leto odloga se zavarovalna pokojnina poveča za ustrezni premijski količnik (točko).

Številni parametri nove formule bodo uvedeni postopoma. Tako se bodo minimalne izkušnje iz sedanjih 5 let povečevale za 10 let vsako leto za eno leto in bodo do leta 2025 dosegle svojo vrednost (15 let). Ugotovljeno število točk, potrebnih za pridobitev pravice do pokojnine, se bo postopoma povečalo s 6,6 v letu 2015 na 30 v letu 2025. Prav tako se bo postopno po 7 let zvišala najvišja plača, s katero se plačujejo zavarovalne premije.

Pogoji za nastanek pravice do zavarovalne pokojnine za primer invalidnosti in izgube hranitelja družine (socialne pokojnine) ostajajo nespremenjeni.

Osnutek zveznega zakona o pokojninah, ki se financirajo, predvideva ločevanje financiranega dela delovne pokojnine od starostne delovne pokojnine in njegovo preoblikovanje v samostojno vrsto pokojnine.

Upravičencem do starostne pokojnine se bo tako kot do sedaj določila naložbena pokojnina, če imajo pokojninsko varčevanje obračunano na posebnem delu individualnega osebnega računa ali na naložbenem pokojninskem računu.

Po analogiji z zavarovalno pokojnino so zagotovljeni prednostni pogoji za naložbeno pokojnino za tiste osebe, ki zaprosijo za njeno imenovanje pozneje od splošno določene upokojitvene starosti.

Osnutek zveznega zakona "O spremembi nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznih zakonov "O zavarovalnih pokojninah" in "O kapitalskih pokojninah" uvaja ustrezne spremembe zakonodaje, ki izhaja iz novih pokojninskih zakonov (spremembe so tehnične narave).

Državna duma je 12. novembra v prvi obravnavi sprejela predlog zakona, ki do 31. decembra 2015 podaljšuje obdobje, v katerem se morajo državljani (rojeni leta 1967 in mlajši) odločiti o naložbenem delu pokojnine.

Predlog zakona določa, da bo od leta 2016 6 odstotkov namenjenih financiranju naložbenega dela delovne pokojnine samo za tiste osebe, ki so pravočasno izrazile željo po vlaganju pokojninskih prihrankov v nedržavni pokojninski sklad (NPF) ali zasebne družba za upravljanje (MC). Tako se bodo prispevki v kapitalski del delovne pokojnine "tihih ljudi" (njihove pokojninske prihranke upravlja Vnesheconombank, državna družba za upravljanje) - tistih, ki se ne bodo odločili, samodejno znižali na 0 odstotkov. Sprva je bilo predlagano, da se od leta 2014 odbitki v financirani del "tihega" zmanjšajo s 6 na 2 odstotka.

Za zaposlene, ki šele vstopajo v delovno dobo od 1. januarja 2014, bo obdobje izbire (sodelovati v kapitalskem delu ali ne) 5 let. Prej je bila mladim odvzeta pravica do izbire.

Državljani, ki so že v letu 2013 izbirali med 6 in 2 odstotki, bodo lahko v letih 2014–2015 ponovno izbirali.

Tudi 12. novembra je državna duma v prvi obravnavi sprejela predlog zakona o postopku zbiranja plačil v državne neproračunske sklade. Do vključno leta 2016 je predvidena ohranitev stopnje zavarovalnih premij na ravni 30 odstotkov, za mala podjetja pa podaljšanje preferencialne stopnje 20 odstotkov do leta 2018.

Poleg tega bo morala državna duma kmalu obravnavati osnutek zveznega zakona, ki predvideva jamstvo za pokojninske prihranke (podobno obstoječemu zavarovanju depozitov v bankah).

Predlaga se vzpostavitev dvotirnega jamstvenega sistema. Vsak NPF, ki se ukvarja z obveznim pokojninskim zavarovanjem (OPS), bo moral ustvariti svoj sklad. Oblikovan bo tudi vsedržavni sklad za zagotavljanje pokojninskega varčevanja, ki bo združeval vse zavarovalnice. Upravljanje državnega sklada bo po načrtih zaupano državni družbi Agenciji za zavarovanje vlog. Nove OPS pogodbe bodo lahko sklepali le skladi, ki so udeleženci sistema jamstva. Sprejem NPF v ta sistem bo izvedla Centralna banka Ruske federacije.

Obravnavane bodo tudi spremembe veljavne zakonodaje, ki ureja delovanje NPF.

S 1. januarjem 2014 se predlaga sprememba organizacijske in pravne oblike skladov. Ustanovitev novih NPF bo možna le v obliki delniških družb. Sedanje NPF, ki so neprofitne organizacije, bo treba preoblikovati v delniške družbe ali likvidirati. Predvideva se, da bodo morali NPF, ki delujejo v okviru OPS, dokončati reorganizacijo pred letom 2016. Dokler NPF ne postanejo JSC in sistem varčevalnega zavarovanja ne začne delovati, bodo novi pokojninski prihranki državljanov v začasnem upravljanju VEB.

Predvidena je uvedba ločenih normativov nadzora nad skladi. Poleg tega bo spremenjeno obdobje izbire NPF s strani zavarovanca ob sklenitvi pogodbe MPI: uvedena bo izbira zavarovalnice enkrat na 5 let (namesto sedanje letne) in omejitev menjave zavarovalnice 5 let pred dopolnitvijo upokojitvene starosti.

Državna duma bo morala obravnavati še en predlog zakona, ki predvideva povečanje dobe, ki se šteje v zavarovalno dobo v zvezi s skrbjo za otroka, na 4,5 leta. Zdaj zavarovalne izkušnje vključujejo obdobje skrbi za vsakega otroka do starosti enega leta in pol, vendar ne več kot 3 leta skupaj.

Od 1. januarja 2013 je 40 milijonov 573 tisoč upokojencev prejemalo pokojnine na račun PFR (brez vojaških upokojencev, vključno s 33 milijonov 451 tisoč - starostnimi pokojninami, 2 milijona 909 tisoč - socialnimi pokojninami, 2 milijona 490 tisoč - invalidskimi pokojnine, 1 milijon 362 tisoč - v primeru izgube hranitelja družine Delež delovno aktivnih upokojencev v skupnem številu je bil skoraj 34 odstotkov (13 milijonov 669 tisoč oseb).

6 milijonov 7 tisoč ljudi sodeluje v programih prostovoljnega pokojninskega zavarovanja, 1 milijon 5 tisoč Rusov prejema korporativne pokojnine.

Povprečna velikost starostne delovne pokojnine je 10.700 rubljev, socialne pokojnine pa približno 6.000 rubljev.

Delodajalec odšteje 22 odstotkov plače zaposlenega v pokojninski sklad Ruske federacije, od tega 10 odstotkov v zavarovalni del in 6 odstotkov v kapitalski del.

Prispevki v kapitalski del pokojnine so se začeli plačevati leta 2002. Državljani imajo pravico hraniti svoje pokojninske prihranke v državni družbi za upravljanje, ki je VEB, ali v eni od zasebnih družb za upravljanje, ki jih izbere PFR, ali pa za te namene izbrati enega od NPF. Državljani, rojeni leta 1967 in mlajši, so upravičeni do naložbene pokojnine.

Znesek skupnih pokojninskih prihrankov državljanov je 2 trilijona. 639 milijard 3 milijone rubljev. Glavni delež je koncentriran v VEB (več kot 1 bilijon 6 milijard rubljev; 56 milijonov 5 tisoč državljanov) in NPF (približno 900 milijard rubljev; več kot 20 milijonov državljanov). Povprečna donosnost zasebnih družb za upravljanje za devet mesecev leta 2013 je znašala 5,2% na leto, donosnost razširjenega portfelja VEB (v njem so koncentrirana sredstva "tihih ljudi") - 6,94%.

V obvezno pokojninsko varčevanje jih je bilo od 127 NPF vključenih 99. Do oktobra se je število NPF, ki so upravičeni do poslovanja v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja, zmanjšalo na 95.

Značilnosti pokojninskega sistema

Sodobni pokojninski sistem v Rusiji sestavljajo: obvezno pokojninsko zavarovanje, državno pokojninsko zavarovanje in nedržavno pokojninsko zavarovanje.

Glavni cilji razvoja pokojninskega sistema v skladu z regulativnimi dokumenti Ruske federacije (Strategija dolgoročnega razvoja pokojninskega sistema Ruske federacije, odobrena s sklepom Vlade Ruske federacije N 2524- redko:

Zagotavljanje socialno sprejemljive ravni pokojninskega zavarovanja;
zagotavljanje uravnoteženosti in dolgoročne finančne stabilnosti pokojninskega sistema.

Obvezno pokojninsko zavarovanje je izplačevanje delovne pokojnine v breme obveznih prispevkov zavarovanja delodajalcev. Znesek zavarovalnih premij je 30% plačnega sklada, od tega 22% nakazanega v pokojninski sklad Rusije, od tega 6% v kapitalski del zavarovanca.

Državno pokojninsko zavarovanje predstavljajo državne pokojnine za vojaško osebje, javne uslužbence, udeležence velike domovinske vojne; državljani, prizadeti zaradi sevanja in nesreč, ki jih povzroči človek; invalidni državljani.

Nedržavno pokojninsko zavarovanje - individualno prostovoljno oblikovanje nedržavne pokojnine. Nedržavne pokojnine izplačujejo le nedržavni pokojninski skladi in se oblikujejo na račun prostovoljnih pokojninskih prispevkov posameznikov po individualnem pokojninskem načrtu ali na račun prostovoljnih pokojninskih prispevkov delodajalcev v korist zaposlenih po korporativnih pokojninskih programih.

Cilji razvoja pokojninskega sistema Ruske federacije v skladu s Strategijo dolgoročnega razvoja pokojninskega sistema Ruske federacije so:

Zagotavljanje nadomestne stopnje starostne delovne pokojnine v višini do 40 odstotkov izgubljenega zaslužka z običajno zavarovalno dobo in povprečno plačo;
doseganje sprejemljive višine pokojnine za srednji razred z udeležbo v podjetniških in zasebnih pokojninskih sistemih;
zagotavljanje povprečne velikosti starostne delovne pokojnine v višini najmanj 2,5-3 življenjskega minimuma za upokojenca;
ohranjanje sprejemljive ravni zavarovalne obremenitve gospodarskih subjektov z enotno zavarovalno premijo za vse kategorije delodajalcev;
zagotavljanje uravnoteženosti oblikovanih pokojninskih pravic z viri njihove finančne podpore;
razvoj tristopenjskega pokojninskega sistema za skupine z različnimi dohodki (za kategorije s srednjimi in visokimi dohodki - na podlagi prostovoljnega pokojninskega zavarovanja in nedržavnega pokojninskega zavarovanja);
povečanje učinkovitosti naložbene komponente pokojninskega sistema.

Nedržavni pokojninski sistem

Ena najpomembnejših sestavin ekonomskega in socialnega statusa državljanov je pokojnina. V večini razvitih držav sveta je pokojninsko zavarovanje zgrajeno na podlagi kombinacije dveh sistemov: državnega (distribucijskega) in nedržavnega (skladskega).

Državni (distribucijski) sistem kot vir financiranja pokojnin uporablja zavarovalne premije podjetja in zaposlenih, ki se akumulirajo in razdelijo za tekoča izplačila pokojnin. Zato so finančni rezultati pokojninskega zavarovanja v državnem sistemu Rusije popolnoma odvisni od tega, ali jih bo mogoče zbrati potrebna sredstva.

V večini držav sveta so pokojninski sistemi že dolgo večplastni in spominjajo na nekakšno večplastno pito. Ruski pokojninski sistem je enaka "pita". V skladu s programom pokojninske reforme je bil v Rusiji vzpostavljen štiristopenjski pokojninski sistem.

Prva raven pokojninskega sistema je državna osnovna socialna pokojnina. Druga stopnja je delovna (zavarovalna) pokojnina, ki ustreza naravi solidarnosti generacij najemnih delavcev prek obveznih prispevkov delodajalca in zaposlenega v Državni pokojninski sklad Rusije.

Tretja raven pokojninskega sistema je obvezna naložbena državna pokojnina, ki se oblikuje iz obveznih prispevkov delodajalca sorazmerno s prejemki zaposlenega in glede na njegovo starost.

In četrta raven pokojninskega sistema bi morale biti nedržavne pokojnine. Nedržavne pokojnine se oblikujejo na račun prostovoljnih (dodatnih državnih) prihrankov delodajalca in lastnih prihrankov zaposlenih.

Nedržavni pokojninski skladi (NPF) so osnova nedržavnega (kumulativnega) pokojninskega sistema. Hkrati pa država ureja pravno plat njihovega delovanja in ga nadzira. Nadzor in licenciranje dejavnosti NPF v Rusiji trenutno izvaja Inšpektorat nedržavnih pokojninskih skladov. NPF v praksi uporabljajo tako akumulativno (varčevalno) kot razdelitveno načelo financiranja pokojnin. Njihovo izbiro na koncu določajo zmožnosti in interesi vlagateljev sklada.

Stopnja razvoja nedržavnega pokojninskega sistema je odvisna od tega, kako dobro državni pokojninski sistem izpolnjuje potrebe prebivalstva države. Glavno načelo financiranja nedržavnih pokojnin je dolgoročno sistematično kopičenje sredstev (pokojninskih prispevkov) za zagotovitev izplačila pokojnin. Hkrati prosta denarna sredstva sklad naloži za pridobitev dodatnega dohodka, potrebnega za izpolnjevanje obveznosti za izplačilo pokojnin.

Nedržavni pokojninski skladi so organizacije, katerih dejavnost je zbiranje sredstev in njihovo povečanje za izplačilo pokojnin svojim članom. Vsak sklad deluje v skladu s sprejeto listino in pravili in je neodvisna organizacija.

Nedržavni pokojninski sklad (NPF) je posebna organizacijska in pravna oblika neprofitne organizacije socialne varnosti, katere izključna dejavnost je nedržavno pokojninsko zavarovanje udeležencev sklada.

Delodajalci imajo na podlagi NVO pogodbe možnost:

Povečati višino denarnih spodbud za zaposlene,
- zagotoviti zadostno raven vzdrževanja veteranov podjetja,
- učinkovito izvajati kadrovsko politiko podjetja,
- pridobiti dodatne vire naložb v podjetje.

Veljavna zakonodaja in tehnologije NPF zagotavljajo popolno vračilo sredstev delodajalca-prispevka.

Za delodajalca plačnika prispevkov je koristno, da ima svoj nedržavni pokojninski sklad ali sklene pogodbo s panožnim ali teritorialnim NPF iz več razlogov:

1. Davčno načrtovanje: zaradi davčnih ugodnosti za delodajalca in nedržavne pokojninske sklade (NPF) se pokojninske rezerve kopičijo v skladu z davčnimi prihranki. Po čl. 213.1, 255 Davčnega zakonika Ruske federacije se pokojninski prispevki v NPF ne upoštevajo pri določanju davčne osnove za dohodnino in so vključeni v odhodke podjetja, s čimer se zmanjša davčna osnova za davek od dohodka. Hkrati bi morale pogodbe o nedržavnem pokojninskem zavarovanju predvideti izplačilo pokojnin do porabe sredstev na osebnem pokojninskem računu udeleženca, vendar najmanj pet let, pokojninski načrt pa bi moral predvideti obračun pokojninskih prispevkov na osebni računi udeležencev NPF.
2. Izvedba socialni programi: socialne obveznosti in ugodnosti do zaposlenih, določene v kolektivnih pogodbah podjetja za upokojene delavce in veterane, ki ne delajo, lahko izvajajo in financirajo NPF podjetij v okviru poklicnega pokojninskega sistema (PPS). Prevzem finančnega bremena NPF v smislu dejavnosti kolektivne pogodbe vam omogoča znatne prihranke za delodajalca.
3. Ponovno vlaganje pokojninskih rezerv NPF v korporativne projekte: praviloma bo v prvih 3-5 letih (kumulativno obdobje) 10-20% pokojninskih prihrankov porabljenih za tekoča plačila pokojnin. Preostala sredstva (do 80 %) lahko naložite v dolgoročne investicijske projekte delodajalca. V idealnem primeru je mogoče do 80% pokojninskih rezerv NPF položiti v vrednostne papirje in nepremičnine ustanoviteljev in vlagateljev, vključno s stanovanjsko gradnjo.
4. Pridobivanje dodatnih sredstev z vključevanjem zaposlenih: zaposleni, ki plačujejo pokojninske prispevke v NPF z lastnimi sredstvi (običajno vsaj 2% plače), bodo znatno povečali svoje prihodnje pokojnine, medtem ko bo delodajalec prejel dodatne investicijske vire.
5. Zaščita prihrankov: Pokojninskih rezerv, ki jih zberejo NPF, ni mogoče zaračunati dolgovom plačnikov in udeležencev v sklad. Načela nerazkritja podatkov o stanju na pokojninskih računih plačnikov in udeležencev so zapisana na zakonodajni ravni. Specializirani depozitarji in inšpektorat NPF izvajajo nadzor nad pravilno uporabo in namestitvijo pokojninskih rezerv.
6. Vzpostavitev učinkovitega in prožnega sistema upravljanja s kadri: v okviru korporativnega pokojninskega sistema delodajalec dobi dodaten ekonomski vzvod za oblikovanje učinkovitega in prožnega sistema upravljanja s kadri v podjetju, ki temelji na pravilih za dodeljevanje in izračun pokojnin. njihova velikost.

Da bi preprečili odpuščanja, ki so nezaželena z vidika uprave, lahko pravila korporativnega pokojninskega sistema predvidevajo določene "kazni" (zmanjšanje velikosti bodoče pokojnine do njenega popolnega odvzema) za zaposlene, ki niso dokončali določeno minimalno dobo ali so razrešeni po lastni volji. V tem primeru pravočasno obvestilo uslužbenca uprave o njegovi prihajajoči odpustitvi, pa tudi o tem, kam se preseli (h konkurentu ali, nasprotno, v prijateljsko podjetje, s katerim je sklenjen dogovor o prenosu pokojninskih prihrankov). ), je lahko nekaj pomembnega. Hkrati lahko odpuščanje zaposlenega s strani uprave, na primer v zvezi z zmanjšanjem števila zaposlenih, spremlja velikodušna dodelitev odložene pokojnine (odkupnega zneska). Da bi obdržali izkušene visokokvalificirane strokovnjake v službi, se lahko določijo posebna pravila za izračun pokojnin, na primer za vsako leto dela, ki presega določeno delovno dobo, se poveča velikost pokojnine (odkupni znesek). Nasprotno, pravila, ki zagotavljajo ugodnosti za izračun pokojnin ob odpustu po določeni starosti, prispevajo k "pomlajevanju" osebja itd.

Zaradi postopnega staranja kvalificiranega osebja in njihovega "naravnega" upokojevanja zaradi upokojitve je vodstvo podjetja prisiljeno plačati za usposabljanje mladih strokovnjakov ali povabiti kvalificirano osebje, ki dela v podobnih podjetjih ali v isti panogi. Vendar tako v prvem kot v drugem primeru vodja ni imun na dejstvo, da jutri kvalificirani delavec ne bo zapustil podjetja. Temu se najlažje izognemo z dvigom plač. Reševanje kadrovskih vprašanj s preprostim dvigom plač pa ni samo neučinkovito (zaposleni se hitro navadijo na novo raven dohodka in ga začnejo jemati kot samoumevnega), ampak tudi obremenjujoče - da bi povečali neto dohodek zaposlenega za 1.000 rubljev, podjetje mora dejansko plačati približno 1500 (1000 rubljev plus UST in dohodnina). Hkrati je treba upoštevati, da se bo 1000 rubljev, ki jih delodajalec plača neposredno v pokojninski sistem, "mimo rok zaposlenega", podvojilo v 10 letih, tudi pri stopnji dohodka od naložb 8% na leto , torej za zagotavljanje pokojninskih obveznosti čez 10 let, boste morali danes v svoj pokojninski sistem vplačevati 2-krat manjše stroške od obveznosti.

Vzpostavitev korporativnega pokojninskega sistema pomaga rešiti ta problem z nižjimi stroški za podjetje, vendar nič manj učinkovito. Pravila pokojninskega načrta lahko vključujejo določbe, po katerih lahko zaposleni izgubi del ali celotno svojo pokojninsko pravico, če se odloči zamenjati službo in zapustiti podjetje proti volji vodstva. Ta izguba bo toliko občutnejša, čim daljša je vključenost zaposlenega v sistem podjetniškega pokojninskega zavarovanja (od te dobe je običajno odvisna višina podjetniške pokojnine).

Danes se bodo pokazale ugodnosti uvedbe korporativnega pokojninskega sistema v podjetju:

Pokojninski sistem podjetij že od vsega začetka prispeva k izboljšanju delovne discipline in zainteresiranosti zaposlenih za dolgoročne rezultate njihovega dela;
korporativni pokojninski sistem ustvarja razmere v podjetju, v katerih se zbližujejo interesi vodstva in zaposlenih;
Pokojninski sistem podjetij se lahko izkaže kot orodje za reševanje številnih finančnih težav, s katerimi se sooča vodstvo podjetja. Ker so pokojninske obveznosti primerljive s pogoji človeškega življenja, lahko vodja podjetja izbere strukturo vlaganja sredstev, zbranih v korporativnem pokojninskem sistemu, na podlagi možnosti za razvoj podjetja, npr. , določen del sredstev usmeriti v reorganizacijo proizvodnje.

Obstajajo tudi določene možnosti za znižanje stroškov pokojninskega načrta podjetij z optimizacijo razmerja med prispevki delodajalca in delojemalca, izbiro sprejemljivih pogojev za imenovanje in izplačilo pokojnin, določitvijo njihove velikosti in vrste glede na trenutno finančno stanje podjetja in drugi dejavniki. Na primer, aktuarski izračuni za podjetniško pokojninsko shemo ob predpostavki stalnih plač, fluktuacije osebja ter starostne in spolne strukture zaposlenih, ki ustrezajo trenutnim kazalcem za podjetje s 1.000 ljudmi, kažejo, da so povsem zadovoljivi parametri pokojninske sheme (individualne in podjetniške pokojnine) delavca v višini najmanj 50% njegove povprečne plače za zadnjih 5 let dela v podjetju) se lahko zagotovi mesečni pokojninski prispevek delavca v višini najmanj 2% njegove plače in prispevek delodajalca v višini v višini 3 % sklada plač.

Vrste pokojninskih sistemov

Nobena raziskava ni mogoča brez opredelitve osnovnih, ključnih pojmov. V našem primeru bo koncept pokojninskega sistema glavni. Na splošno lahko rečemo, da je bilo doseženo soglasje glede razvoja enotne in splošno priznane definicije.

Tako je ruski pokojninski sistem niz pravnih, gospodarskih in organizacijskih institucij in norm, ki se ustvarjajo v Ruski federaciji in so namenjene zagotavljanju materialne varnosti državljanov v obliki pokojnine.

Sodobni pokojninski sistemi v večini razvitih držav praviloma temeljijo na treh ključnih členih. Prvič, to je sistem obveznega državnega pokojninskega zavarovanja; drugič, to je obvezno državno pokojninsko zavarovanje; in tretjič osebno (prostovoljno ali obvezno) pokojninsko zavarovanje.

Vsi obstoječi v različne države Pokojninske sisteme lahko razdelimo v dve veliki skupini:

1. razdelitev (solidarnost), ko se sredstva za izplačilo pokojnin črpajo iz tekočih prejemkov zaposlenih;
2. akumulativni (personalizirani), ko državljan v svoji delovni dobi kopiči sredstva v pokojninski blagajni, ki jih da v ekonomski obtok, da se vsaj zaščiti pred inflacijo, največ pa znatno poveča njihov obseg.

Zdi se, da se je treba osredotočiti na probleme razvoja ruskega pokojninskega sistema.

Pokojninski sistem Rusije je v zadnjih dveh desetletjih v obdobju stalnih reform. Za to obstaja vrsta objektivnih in subjektivnih razlogov.

Globalni proces staranja prebivalstva temeljito spreminja demografsko strukturo prebivalstva planeta in socialno-ekonomsko ravnotežje med generacijami. Ta proces odpira vprašanje oblik socialne podpore starejšim in postavlja nove zahteve pred pokojninske sisteme. Iskanje učinkovitih pokojninskih sistemov poteka po vsem svetu. V Rusiji se je to vprašanje v vsej svoji akutnosti pojavilo sredi devetdesetih let. Ruska federacija je vstopila v obdobje gospodarskih reform z razvitim pokojninskim sistemom, ki se je oblikoval skozi desetletja in je temeljil na načelu medgeneracijske solidarnosti, kar pomeni prerazporeditev ekonomskih virov delovne generacije v korist starejšega prebivalstva, ki je zapustilo delo. sfero in se upokojil. Poleg resnih družbenih dosežkov, med katere sodi predvsem oblikovanje univerzalnega pokojninskega sistema, ki bi zajemal veliko večino prebivalstva, je bil sistem značilen za številne pomanjkljivosti.

Najpomembnejši vključujejo naslednje:

1. Nizka raven izplačila pokojnin, ki niso bile indeksirane v primeru rasti življenjskih stroškov ali hitrejše rasti plač. Zato so delavci, ki so se upokojili pred 20-30 leti, dobili manj »novih« upokojencev z enako delovno dobo in kvalifikacijami ter delali pod enakimi proizvodnimi pogoji. Glede na študije življenjskega standarda, opravljene v osemdesetih letih prejšnjega stoletja, je bilo do 80% revnih v ZSSR upokojencev in starejših.
2. Nizka diferenciacija pokojnin kot nadaljevanje in naravna posledica politike uravnilovke na področju dohodkov prebivalstva. To je pomenilo izjemno nizko odvisnost višine pokojnine od delovnega prispevka zaposlenega v njegovi delovni dobi.
3. Relativno zgodnja starost upokojitve (60 let za moške in 55 let za ženske), kar je s staranjem prebivalstva povečalo obremenitev pokojninskega sistema.
4. Razširjena praksa zgodnji izstop pokojnin za različne kategorije delavcev, kar je v praksi povečalo obremenitev pokojninskega sistema.

Izvaja se nov krog reform pokojninskega sistema. Potrebo po reformi pokojninskega sistema so spodbudili predvsem demografski razlogi. Tako se bo po trenutnih izračunih Pokojninskega sklada Ruske federacije število ljudi v upokojitveni starosti povečalo na 428 ljudi na 1000 ljudi v delovni dobi.

Zdaj se pokojnine v Ruski federaciji lahko izplačujejo na račun:

Zvezni proračun (državne pokojnine);
- proračun subjektov Ruske federacije (v skladu z regulativnimi pravnimi akti tega subjekta);
- lokalni proračuni (na podlagi normativnih pravnih aktov lokalnih oblasti);
- organizacije (v skladu z lokalnimi predpisi posameznega podjetja);
- iz prihrankov na računu bodočega upokojenca v nedržavnem pokojninskem skladu.

Kljub razumevanju večine težav pokojninskega sistema, dve desetletji nenehnih reform v sedanjem stanju ostaja ruski pokojninski sistem izjemno nepopoln. Morda najosnovnejši razlog za to leži v temeljiti izčrpanosti virov in možnosti, ki so jih omogočali stari modeli pokojninskih sistemov in načinov zagotavljanja pokojnin. Tako se bomo zelo kmalu soočili z izbiro: bodisi razviti temeljno nov model ali dejansko ne morejo zagotoviti pokojnin.

Distributivni pokojninski sistem

Distributivni pokojninski sistem - pokojninski sistem, v katerem se državne pokojnine izplačujejo na podlagi načela "generacijske solidarnosti", to pomeni, da tisti, ki so zdaj upokojeni, prejemajo denar od davkov, ki jih plačujejo zaposleni državljani. Zbrani denar se ne investira, temveč se porabi za izplačilo tekočih pokojnin.

Akumulativni pokojninski sistem - sistem izplačil pokojnin, pri katerem se določen del prejetih pokojninskih prispevkov za vsakega zaposlenega ne porabi za tekoče pokojnine, ampak se naloži v vrednostne papirje ali finančna sredstva. Ta sistem zagotavlja dodaten vir za povečanje višine pokojnine z vlaganjem dela pokojninskih prispevkov in določa višino pokojnine v odvisnosti od višine plače.

Prednosti naložbenega pokojninskega sistema:

1. prihaja do oživljanja borze;
2. je razvit trg zavarovalniških storitev;
3. Zaposleni so lastniki osebnih pokojninskih računov, ki jih lahko spremljajo, in prispevajo k gospodarstvu svoje države.

Upoštevati je treba tudi koncept pokojninskega zavarovanja.

Eremeeva V. obravnava pokojninsko zavarovanje z različnih vidikov:

1. V pravnem smislu je pokojninsko zavarovanje veja zakonodaje, ki ureja razmerja v zvezi z vzdrževanjem invalidov s strani družbe. Številne pravne norme pokojninskega zavarovanja so hkrati del delovnopravne zakonodaje, kar odraža tesno povezanost pokojninskega zavarovanja, predvsem pa pokojnin, z delom.
2. V socialnem smislu je to skupek vrst in oblik preživljanja s strani družbe in na njene stroške tistih, ki so zaradi starosti (starejši, otroci) ali v zvezi z zdravstvenim stanjem nezmožni za delo. onemogoča opravljanje plačanega dela.
3. V ekonomskem smislu je pokojninsko zavarovanje del nacionalnega dohodka, ki se porabi za preživljanje invalidov.

Opozoriti je treba, da pojem pokojninskega zavarovanja ni enak pojmu pokojninskega sistema. Ko govorimo o pokojninskem sistemu, pravzaprav mislimo na sistem, ki deluje v posamezni državi. Zato je treba pri opredelitvi pojma pokojninskega sistema dodati "državo", v kateri tak sistem deluje (na primer pokojninski sistem Rusije). Tisti. Državni pokojninski sistem je ekonomski mehanizem za zagotavljanje zagotovljenega in stabilnega življenjskega standarda starejših in nezmožnih za delo. Glavni namen delovanja tega sistema se izvaja prek državnih regulativnih mehanizmov. Pokojninsko zavarovanje je torej državni sistem pravnih, ekonomskih, organizacijskih in upravnih ukrepov za podporo in zaščito posameznika pred materialno ogroženostjo zaradi starosti, invalidnosti ali izgube hranitelja družine. S tem državnim sistemom se dejansko zagotavlja (in ne vzpostavlja) izplačilo pokojnin, pogoji za njihov izračun na podlagi realnih zneskov odtegljajev obveznih ali prostovoljnih pokojninskih prispevkov, prejetih v času zaposlitve. In v naložbenih pokojninskih sistemih se lahko uporabljajo tudi pogoji glede trajanja zavarovalne dobe, to je trajanja obdobja kopičenja zavarovalne premije, ki prav tako pomembno vpliva na višino pokojnin.

Če se osredotočimo na bistvo pokojninskega zavarovanja kot ekonomske kategorije, ga lahko opredelimo kot poseben del nacionalnega dohodka, ki ima za razliko od drugih delov svoje posebnosti - v tem, da je namenjen ustvarjanju normalnih življenjskih pogojev za invalidne člane družbe. .

Subjekti teh odnosov so:

1. država;
2. Upokojenci;
3. Delovni člani društva;
4. Organizacije, ki plačujejo pokojninske prispevke.

Predmet medsebojnih odnosov je del ustvarjenega proizvoda, ki je izločen iz splošne strukture nacionalnega dohodka in je namenjen pokrivanju potreb invalidov.

Ta del nacionalnega dohodka, ki se imenuje finančno premoženje pokojninskega sklada, uveljavljajo različne kategorije invalidov, ki jih glede na njihov delovni prispevek lahko razdelimo v tri skupine:

1. osebe, ki so produktivno dopolnile zahtevano delovno dobo in uspešno dočakale upokojitveno starost;
2. osebe, ki so izgubile zmožnost za delo v času zaposlitve;
3. osebe, ki niso delale za različni razlogi(invalidi od otroštva, otroci, ki so izgubili hranilca).

Združuje jih to, da vsi kot subjekti potrebujejo pokojnino. Razlike med njimi so naslednje - predstavnik vsake skupine ima drugačen delež v skupnem znesku pokojninskega zavarovanja, ki je vnaprej določen z deležem njegove udeležbe pri ustvarjanju nacionalnega proizvoda. To protislovje med različnimi skupinami subjektov z diferenciacijo v razdelitvi pokojninskih izplačil zagotavlja pokojnine.

Tako so udeleženci ruskega pokojninskega sistema:

1. Upokojenec - posameznik, ki je uveljavil pravico do pokojnine v skladu z zakonodajo Ruske federacije in stalno prebiva v Ruski federaciji.
2. Zavarovana oseba. Zavarovane osebe so državljani Ruske federacije, pa tudi tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki prebivajo na ozemlju Ruske federacije:
- delati na pogodba o zaposlitvi ali po pogodbi civilnega prava, katere predmet je izvedba gradenj in opravljanje storitev ter po avtorski in licenčni pogodbi;
- samozaposleni (samostojni podjetniki posamezniki, detektivi, notarji, ki opravljajo zasebno prakso, odvetniki);
- ki so člani kmečkega (kmečkega) gospodinjstva;
- ki so člani plemenskih, družinskih skupnosti malih ljudstev severa, ki se ukvarjajo s tradicionalnimi sektorji gospodarjenja;
- delo zunaj ozemlja Ruske federacije v primerih plačila zavarovalnih premij v skladu s členom 29 Zveznega zakona "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" št. 167-FZ, razen če mednarodna pogodba Ruske federacije ne določa drugače. Ruska federacija;
- druge kategorije državljanov, katerih razmerja o obveznem pokojninskem zavarovanju nastanejo v skladu z zveznim zakonom "O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji" št. 167-FZ. (Pismo Pokojninskega sklada Ruske federacije št. КА-16-19/6161 „O uporabi Zveznega zakona št. 167-ФЗ „O obveznem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji“);
3. Zavarovanci so fizične ali pravne osebe, ki opravljajo plačila posameznikom (vključno z organizacijami, samostojnimi podjetniki posamezniki, posamezniki) in so dolžne nakazati zavarovalne premije v korist zavarovanca.
4. Zavarovatelj: Pokojninski sklad Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: PF RF) je državni organ, ki zagotavlja državno pokojninsko zavarovanje prebivalstva v Ruski federaciji; to je centraliziran državni sklad, ki zagotavlja oblikovanje in distribucijo finančnih sredstev za zagotavljanje pokojnin državljanom Ruske federacije. V skladu s 1. odstavkom Pravilnika o pokojninskem skladu Ruske federacije (Rusija), odobrenega z resolucijo Vrhovnega sveta Ruske federacije št. 2122-1, je pokojninski sklad Ruske federacije neodvisna finančna in kreditna institucija. in je bila ustanovljena z namenom državnega upravljanja pokojninskih financ v Ruski federaciji.

Hkrati ima Pokojninski sklad Ruske federacije svoj proračun, ki ga vsako leto odobri zvezni zakon, katerega sredstva so zvezna last, niso vključena v druge proračune in niso predmet odvzema.

Poleg tega je treba opozoriti, da Pravilnik o pokojninskem skladu Ruske federacije (Rusija), kot tudi Pravilnik o svetu pokojninskega sklada Ruske federacije, odobren s sklepom sveta PFR št. Deska.

Funkcije pokojninskega sklada Ruske federacije vključujejo:

Akumulacija zavarovalnih premij.
Financiranje stroškov, ki jih določa zakon o skladu.
Organizacija dela za izterjavo od delodajalcev in državljanov, ki so krivi za povzročitev škode zdravju delavcev in drugih državljanov, zneska državne invalidske pokojnine zaradi poškodbe pri delu, poklicne bolezni ali izgube hranitelja družine.
Kapitalizacija sredstev Sklada, zbiranje prostovoljnih prispevkov fizičnih in pravnih oseb.
Nadzor nad pravočasnim in popolnim prejemom zavarovalnih premij, pravilno in racionalno porabo sredstev Sklada.
Ureditev in vodenje individualne – personalizirane – evidence zavarovanih oseb. Za vsako zavarovano osebo PFR odpre osebni račun s stalno številko. Osebni račun je sestavljen iz splošnega, posebnega in strokovnega dela. Splošni del osebnega računa vsebuje: številko zavarovanja, polno ime, spol, datum in kraj rojstva, naslov stalnega prebivališča, podatke o potnem listu ali osebni izkaznici, državljanstvo, datum prijave kot zavarovanca, delovne dobe in (oz. ) druge dejavnosti, vključene v zavarovalno obdobje imenovanja delovne pokojnine, pa tudi v zavarovalno dobo, povezano s posebnimi delovnimi pogoji in delom na območjih Daljnega severa in njim enakovrednih območjih, druga obdobja, ki se štejejo v zavarovalno dobo. v skladu z 11. členom zveznega zakona "o delovnih pokojninah" znesek honorarjev (dohodkov), znesek obračunanih, plačanih in prejetih zavarovalnih premij, podatke o ocenjenem pokojninskem kapitalu, vključno s podatki o njegovi indeksaciji, podatke o določitev delovne pokojnine in indeksacija njene velikosti, vključno z zavarovalnim delom delovne pokojnine, podatki o zaprtju osebnega računa zavarovanca. Posebni del osebnega računa vsebuje: znesek prejetih zavarovalnih premij za naložbeni del delovne pokojnine, podatke o izbiri naložbenega portfelja (MC) s strani zavarovanca, podatke o zneskih letno prenesenih sredstev pokojninskega varčevanja. družbam za upravljanje za naložbe, informacije, ki odražajo rezultate začasne namestitve prihrankov pokojninskih skladov v obdobju, preden se odrazijo na osebnem računu, informacije o dohodkih od naložbe pokojninskih prihrankov, informacije o potrebnih izdatkih, povezanih z naložbo pokojninskih prihrankov, informacije o prenosu pokojninskih prihrankov iz ene družbe za upravljanje v drugo, informacije o prenosu pokojninskih prihrankov v NPF, informacije o prenosu pokojninskih prihrankov s strani NPF v PFR, znesek plačil na račun pokojninskih prihrankov. Poklicni del osebnega računa vsebuje: znesek dodatno obračunanih, vplačanih in prejetih zavarovalnih premij za zavarovanca, ki je subjekt poklicnega pokojninskega sistema, znesek naložbenega dohodka, trajanje poklicne zavarovalne dobe, znesek izvedenih plačil. Osebni račun vodi FIU v času življenja zavarovane osebe.
Sodelovanje pri oblikovanju in izvajanju meddržavnih in mednarodnih pogodb in sporazumov o pokojninah in prejemkih.
Opravljanje raziskovalnega dela na področju državnega pokojninskega zavarovanja.

Proračunski prihodki pokojninskega sklada Ruske federacije se oblikujejo iz naslednjih virov:

Plačila za enotni socialni davek delodajalcev;
Plačila UST državljanov, ki se ukvarjajo s samozaposlitvijo;
plačila UST za druge kategorije zaposlenih državljanov;
sredstva iz zveznega proračuna Ruske federacije za plačilo državnih pokojnin in prejemkov vojaškemu osebju in državljanom, ki so jim enakovredni v smislu pokojnin, njihovih družin, socialnih pokojnin, dajatev za otroke, starejše od enega leta in pol, za indeksacijo teh prejemkov, kot tudi za zagotavljanje prejemkov v smislu pokojnin, prejemkov in odškodnin državljanom, ki jih je prizadela černobilska nesreča, za stroške dostave in pošiljanja pokojnin in dajatev;
prostovoljni prispevki fizičnih in pravnih oseb;
prihodki od dokapitalizacije sredstev Sklada;
drugi prihodki.

Proračunski izdatki pokojninskega sklada zagotavljajo:

Izplačilo državnih pokojnin, vključno z državljani, ki potujejo zunaj Ruske federacije;
zagotavljanje organov socialne zaščite denarna pomoč starejši in invalidi;
finančna in logistična podpora tekočemu delovanju Sklada in njegovih organov;
financiranje drugih členov v skladu z zakonom.

Z zakonom sta ločeno potrjeni dve strukturi sklada: prva je struktura izdatkov proračuna pokojninskega sklada, druga je struktura izdatkov proračuna pokojninskega sklada Ruske federacije za finančno in logistično podporo. teritorialnih organov, povezanih z dejavnostmi sklada in njegovih teritorialnih organov.

Nedržavni pokojninski sklad (v nadaljnjem besedilu: NPF) je pravna oseba, ustanovljena v obliki neprofitne organizacije, katere glavne dejavnosti so dejavnosti zavarovalnice OPS, dejavnosti zagotavljanja nedržavnih pokojnin, dejavnosti kot zavarovalnica za poklicno pokojninsko zavarovanje.

Zavarovalnice v razvitih državah so zavarovalnice. V Rusiji so zavarovalnice zaenkrat malo udeležene v državnem pokojninskem sistemu.

5. Družba za upravljanje (v nadaljnjem besedilu DU) je pravna oseba z dovoljenjem za opravljanje dejavnosti upravljanja investicijskih skladov, vzajemnih investicijskih skladov in nedržavnih pokojninskih skladov (JSC, LLC). Razdelite javne in zasebne družbe za upravljanje. Državna družba za upravljanje (v nadaljnjem besedilu: SMC) je Vnesheconombank.

6. Specializirani depozitar - pravna oseba, ki ima dovoljenje za opravljanje dejavnosti depozitarja in dejavnosti specializiranega depozitarja investicijskih skladov, vzajemnih investicijskih skladov in nedržavnih pokojninskih skladov (JSC, LLC). Združena depozitna družba opravlja vse finančne posle novega pokojninskega trga. Kontrolni delež pripada državni družbi za upravljanje Vnesheconombank.

7. Vplačnik - fizična ali pravna oseba, ki je stranka pokojninske pogodbe z nedržavnim pokojninskim zavarovanjem in plačuje pokojninske prispevke v NPF.

8. Javni svet za vlaganje pokojninskih prihrankov (OSISPN).

OSISPN je bil ustanovljen za zagotavljanje javnega nadzora nad oblikovanjem in vlaganjem pokojninskih prihrankov. Glavne naloge sveta so: analiza ruske zakonodaje in razvoj priporočil za njeno izboljšanje, nadzor nad učinkovitostjo družbe za upravljanje in vse, kar je povezano z vlaganjem pokojninskih prihrankov. Svet se oblikuje za dobo treh let in ga sestavljajo predsednik sveta, njegovi namestniki in člani sveta. Svet šteje od 12 do 30 članov. Člani sveta opravljajo svojo dejavnost neodplačno. Svet vključuje enako število, vendar ne manj kot šest in ne več kot deset predstavnikov vseruskih združenj sindikatov, pa tudi predstavnikov drugih javnih združenj in organizacij, vključno z združenji in organizacijami poklicnih udeležencev na trgu vrednostnih papirjev. Seje sveta so najmanj enkrat na četrtletje. Svet odloča z večino glasov navzočih in odsotnih članov sveta, ki so se pisno izrazili.

9. Ministrstvo za finance Ruske federacije je pooblaščeni zvezni izvršni organ za urejanje, nadzor in nadzor na področju oblikovanja in vlaganja pokojninskih prihrankov.

10. Posredniki, kreditne organizacije in druge organizacije, ki sodelujejo pri oblikovanju pokojninskih rezerv in vlaganju pokojninskih prihrankov.

Sedanji pokojninski sistem je začel veljati leta 2002, ko so bila določena njegova temeljna načela. Delovne pokojnine so v okviru nove strukture obsegale tri komponente: osnovno, zavarovalno in naložbeno, s svojimi funkcijami in pravili oblikovanja. Izvedena reforma je bila skladna z uveljavljenim pristopom, ki predvideva vključevanje več delov (komponent), ki se med seboj dopolnjujejo v sestavo pokojninskih sistemov.

Prva komponenta namenjen boju proti revščini med starejšimi. Višina pokojnine tukaj ni odvisna od delovne dobe in preteklih plač. Običajno se uporablja eden od treh pristopov k njenemu oblikovanju: a) enoten znesek pokojnine za vse; b) dodelitev pokojnine standardna velikost potrebni; c) spraviti skupno vrednost vseh vrst pokojnin na določen minimum. Ta del pokojninskega sistema je namreč usmerjen v reševanje socialnih problemov, zato se običajno financira iz prihodkov splošnega proračuna. V povprečju v državah OECD predstavlja 27 % vseh izplačil pokojnin.

Druga komponenta izvaja zavarovalniška načela in je zasnovan tako, da gladi porabo v celotnem življenjskem ciklu. Vir financiranja so pokojninski prispevki, višina pokojnine pa je vezana na pretekle dohodke. Temelji na distribucijskem principu.

Tretja komponenta je tudi zasnovan za uravnavanje porabe, vendar je za razliko od drugega zgrajen na akumulativnem principu. To maksimira razmerje med zasluženim dohodkom in pokojninami.

Četrta komponenta - prostovoljno pokojninsko zavarovanje, ki se financira iz prispevkov zaposlenih in/ali delodajalcev. Praviloma tudi ta komponenta temelji na akumulativnem principu.

Večina razvitih in nastajajočih tržnih gospodarstev uporablja več komponent. Vendar se njihova specifična teža in struktura vsake komponente bistveno razlikujeta. Analiza podatkov, predstavljenih v pregledu OECD, kaže, da ima 25 od 30 držav OECD prvo komponento (z najpogostejšim poudarkom na zagotavljanju minimalnih pokojninskih jamstev), 11 obveznih naložbenih komponent, 9 pa znatna plačila prek prostovoljnega pokojninskega zavarovanja. (glej tabelo 1). Zadnji dve komponenti skupaj zagotavljata v povprečju približno 1/3 vseh izplačil pokojnin. Vendar pa se specifične uteži komponent močno razlikujejo glede na državo: v Avstraliji in na Nizozemskem imajo na primer obvezne naložbene komponente vodilno vlogo – predstavljajo približno 2/3 plačil; v ZDA, Združenem kraljestvu in na Irskem več kot polovica ugodnosti izvira iz shem prostovoljnega zavarovanja. Tako je pokojninski sistem vsake države edinstven v svoji zgradbi.

Tabela 1. Individualne nadomestitvene stopnje po komponentah za delavce s povprečnimi plačami, 2007 ( V %)

Država	Distribucija delilnik- nye	Obveznosti akumulativni telo	Popolna obveznost telo	Skupno, ob upoštevanju dobrih prost	Delež pri izplačilih pokojnin
					obvezno varčevanje telny	dobro- prost
Razvite države
Avstralija
Velika Britanija
Nemčija
Nizozemska
Norveška
Portugalska
Razvijajočih se trgih
Slovaška
Povprečje OECD

Vir: Pokojnine na kratko / OECD. 2009.

Osnovne pokojnine, uvedene v Rusiji leta 2002, spadajo v klasifikacijo prve komponente, zavarovanje - v drugo, naložbene - v tretjo. Četrta komponenta zajema prostovoljna podjetniška zavarovanja in v letu 2009 uvedeni program prostovoljnega pokojninskega varčevanja zaposlenih, ki ga sofinancira država. Radikalne spremembe v ruskem pokojninskem sistemu so bile izvedene na podlagi reforme socialnih prispevkov, ki je začela veljati leta 2001.

V letu 2005 je bila spremenjena lestvica USTN, osnovna stopnja pokojninskih prispevkov se je znižala z 28 % na 20 %. Istega leta 2005 se je za nekatere kategorije upokojencev pojavila nova oblika plačila: v času monetizacije prejemkov je bil del prejemkov "v naravi" nadomeščen z mesečnimi denarnimi izplačili (UDV), ki so predstavljala pomemben del v celotni strukturi izplačanih pokojnin. Glavni kazalniki pokojninskega sistema v letih 2002 - 2009 so prikazani v tabeli 2.

Tabela 2. Glavni parametri ruskega pokojninskega sistema

Povprečna pokojnina (drgnite./mesecih)
Delovna pokojnina
vključno z (ob koncu leta):
stara leta
invalidnost
ob izgubi hranilca
Socialna pokojnina
Prava velikost povprečna pokojnina (2001 = 100%)
Razmerje med povprečno pokojnino in eksistenčnim minimumom upokojenca (%)
Razmerje med povprečno velikostjo delovnih pokojnin in plač (nadomestna stopnja, %)

Vir: izračuni po Rosstatu.

Kot je razvidno, so bila leta 2000 po mnogih merilih izjemno uspešna za pokojnine. V osmih letih od začetka reforme so se realne pokojnine podvojile (povprečna letna rast je presegla 9 %). Resda je njihova povprečna vrednost do leta 2008 ostala blizu eksistenčnega minimuma za upokojenca, vendar je treba upoštevati, da se je v letu 2005 sestava košarice za njen izračun razširila.

Kljub izjemni rasti vrednosti pokojnin je v letu 2010 prišlo do prehoda v novo fazo pokojninske reforme. Med najpomembnejše novosti sodijo naslednje.

Reforma enotnega socialnega davka. UST je nadomestil sistem socialnih prispevkov, ki se plačujejo neposredno v zunajproračunske sklade (kot pred letom 2001). Regresivno lestvico s tremi stopnjami je nadomestila enotna (z omejitvijo obdavčljive plače). Meja obdavčljivih plač se letno indeksira z rastjo povprečne plače v gospodarstvu. Efektivna obrestna mera je v letu 2010 ostala skoraj nespremenjena, vendar nov postopek preprečuje naknadno znižanje efektivne obrestne mere, ki bi bilo neizogibno ob ohranitvi prejšnje lestvice USTN. Z letom 2011 se je stopnja pokojninskih prispevkov povečala z 20 % na 26 %. Poleg tega zavezanci, ki uporabljajo posebne davčne režime, po določenem prehodnem obdobju izgubijo ugodnosti.

Ukinitev osnovnega dela delovne pokojnine kot njihove posebne sestavine. Osnovne pokojnine so bile pretvorjene v pripisani del pokojnine, za katero se plačujejo prispevki, indeksiran z uporabo skupnega faktorja. V prihodnje bo njegova velikost vezana na delovno dobo; tako bo prva komponenta ruskega pokojninskega sistema popolnoma odpravljena.

Preračun z naraščajočim količnikom pokojninskih pravic, pridobljen pred 01.01.1991(t. i. valorizacija pokojninskih pravic). V letu 2010 so valorizacijska plačila znašala 1,1 % BDP, v letih 2011-2013. pričakujejo na ravni 1 % BDP.

Zagotavljanje socialnih dodatkov upokojencem, ki ima pokojnino nižjo od eksistenčnega minimuma v regiji. V letu 2010 je znesek dodatnih plačil iz zveznega proračuna znašal približno 0,1% BDP.

Hkrati se je zvišala tudi višina pokojnin. V splošnem je rezultat vseh novosti rast delovnih pokojnin v povprečju za 44 %. Po ocenah ministrstva za zdravje in socialni razvoj je po reformi zavarovancu s 30 leti plačevanja zavarovalne premije zagotovljena starostna pokojnina v višini najmanj 40 % njegovega izgubljenega zaslužka, kar ustreza mednarodnemu minimumu. pokojninski standardi 4 .

Kot kaže analiza, je bil glavni vir povečanja pokojnin povečanje njihovega financiranja s pridobivanjem dodatnih finančnih virov. Zvezni proračun je zadolžen za: financiranje plačil za valorizacijo, nadomestilo izgub zaradi zapoznelega povečanja pokojninskih prispevkov za nekatere sektorje, pa tudi financiranje močno povečanega primanjkljaja pokojninskega sistema. V treh letih (2008–2010) se je transfer pokojnin na račun prihodkov splošnega proračuna povečal za 3,7 odstotne točke BDP (z 1,5 na 5,2 % BDP; gl. tabelo 3). V letu 2011 se bo zaradi dviga socialnih prispevkov transfer v pokojninsko blagajno nekoliko zmanjšal. Vendar pa se bo zaradi povečanja prihodkov izvenproračunskih skladov zmanjšala osnova za druge davke (predvsem dohodnino in davek na dobiček, ki ga prejmejo podzvezni proračuni). Po podatkih Ekonomske strokovne skupine (EEG) bodo socialni skladi zaradi zvišanja stopenj imeli koristi od 1,1 do 1,2 % BDP (vključno s pokojninskim skladom od 0,8 do 0,9 % BDP), regionalni in lokalni proračuni pa bodo izgubili prihodke pri ravni 0,4 - 0,5 % BDP. Z drugimi besedami, znižanje transferjev iz zveznega proračuna je bilo plačano z dodatno obremenitvijo poslovanja in črpanjem dela prihodkov iz podzveznih proračunov.

Zmanjšanje proračunskih prihodkov med finančno krizo je skupaj s povečanjem pokojninskega transferja povzročilo primanjkljaj zveznega proračuna v letu 2010 na ravni 4% BDP. Poleg tega se bodo po napovedih EEG državni prihodki kot odstotek BDP dosledno zmanjševali (zaradi zmanjšanja prihodkov od nafte in plina).

Tabela 3. Viri financiranja sedanjih in prihodnjih pokojnin (% BDP)

Za osnovno in zavarovalnino
Za denarno pokojnino
Transferji iz splošnih prihodkov zveznega proračuna
Za delovne pokojnine
vključno z:
za valorizacijo
za pokritje izpada prihodkov ter socialni dodatek
za pokritje primanjkljaja PFR
Za socialne, vojaške pokojnine itd
Izplačila nadomestil upokojencem
Za referenco: delež proračunskega financiranja pokojnin, v %

* Predhodna ocena.
** Zakon o proračunu PFR.

Vir: Izračuni EEG na podlagi podatkov Ministrstva za finance Ruske federacije in Ruskega pokojninskega sklada.

Vzpostavljanje makroekonomskega ravnotežja bo najverjetneje potekalo na račun postavke »Narodno gospodarstvo« (kjer je najlažje hitro zmanjšati porabo). Poleg tega vlada praktično nima možnosti povečati izdatkov za izobraževanje in zdravstvo, kjer Rusija resno zaostaja ne le za razvitimi državami, ampak tudi za večino držav v naši "težni kategoriji". Številne študije so pokazale, da takšen prenos finančnih sredstev iz »produktivne porabe« (gre za razvoj fizičnega in človeškega kapitala) v »neproduktivno« (kot so socialni transferji) resno upočasnjuje gospodarsko rast.

Na splošno je bila izvedena reforma obsežna: skupni znesek vseh sredstev, namenjenih financiranju pokojnin (v odstotkih BDP), se je v dveh letih povečal za več kot enkrat in pol. Močno se je povečala vloga proračunskega financiranja delovnih pokojnin, kar kaže na odmik od zavarovalnih načel pokojninskega sistema. Hkrati pa niso bili sprejeti ukrepi za povečanje učinkovitosti porabe pokojninskih sredstev. Poleg tega niso bili oblikovani pristopi k reševanju glavnega problema pokojninskega sistema, hitrega staranja prebivalstva, ki se pričakuje v naslednjih desetletjih.

Ocena trenutnega stanja ruskega pokojninskega sistema

Eno ključnih meril za ocenjevanje kakovosti sistema pokojninskega zavarovanja je pokritost prebivalstva(predvsem delovno). Ruski državljani so v celoti zagotovljeni s pokojninami: vsi so upravičeni do prejemanja delovnih, socialnih ali drugih pokojnin. V začetku leta 2010 je število starostnih upokojencev (31,1 milijona ljudi) preseglo število upokojitvenih prebivalcev (30,7 milijona).

Po delu Svetovne banke so tu še druge ključne zahteve:

• ustreznost pokojnin(pomeni na eni strani zadostnost pokojnin za reševanje problematike revščine invalidov, na drugi strani pa zagotavljanje družbeno sprejemljivih razmerij med dohodki v času zaposlitve in po njeni izpolnitvi);
• finančno breme(pomeni breme vzdrževanja pokojninskega sistema, ki je sprejemljiv za plačnike davkov in prispevkov);
• dolgoročna trajnost(predpostavlja sposobnost pokojninskega sistema, da dolgoročno izpolnjuje svoje obveznosti brez privabljanja dodatnih virov, kot tudi obstoj mehanizmov za preprečevanje nastanka in rasti pokojninskega primanjkljaja);
• odpornost na zunanje udarce(pomeni sposobnost sistema, da se prilagodi nepričakovanim spremembam ekonomskih, demografskih in političnih razmer).

Glavni indikatorji ustreznost izplačil pokojnin z vidika socialnovarstvenih nalog - razmerje med njihovo velikostjo in eksistenčnim minimumom ter razširjenostjo revščine med upokojenci. Pri nas je bila stopnja revščine med njimi že pred začetkom reforme leta 2002 nižja kot med prebivalstvom v celoti. Nov korak je bila dvig delovnih pokojnin vsaj do življenjskega minimuma upokojenca.

Drug način za ocenjevanje ustreznosti pokojnin je uporaba nadomestne stopnje. V Rusiji se uporablja preprosta različica tega kazalnika, ki je opredeljena kot razmerje med povprečno vrednostjo delovnih pokojnin in povprečno plačo. V mednarodni praksi delujejo z razmerjem med velikostjo dodeljenih pokojnin in plačo pred upokojitvijo. Tu ne govorimo o eni vrednosti, temveč o njihovem nizu, odvisno od višine plače in delovne dobe. Za razlikovanje med tema dvema kazalnikoma se bo prvi (kot v DHSSR) imenoval solidarna nadomestitvena stopnja (SCR), drugi pa individualna nadomestitvena stopnja (ICR). Upoštevajte, da niti prva niti druga možnost ne dajeta popolnega opisa situacije. O diferenciaciji višine pokojnin oziroma njihovi povezavi z višino plače in delovno dobo VHC tako ne pove ničesar. Po drugi strani pa IPC ne upošteva spremembe pokojnin po njihovi prvotni dodelitvi.

Ustreznost višine pokojnin je mogoče oceniti na podlagi priporočil Mednarodne organizacije dela (ILO), ki predlaga, da je ciljna vrednost starostne pokojnine 40 % izgubljenega zaslužka.

Ta kazalnik se nanaša na upokojence s 30 leti delovne dobe, ki so prejeli povprečno plačo. Vendar pa je pomembnost tega standarda omejena z dejstvom, da je bil sprejet že leta 1952 v bistveno drugačnih socialno-ekonomskih razmerah (zlasti z minimalno delovno aktivnostjo žensk, kar se odraža v predmetu priporočila - " upokojenec z ženo v upokojitveni starosti«). Zato je treba priporočilo ILO dopolniti z analizo trenutne mednarodne prakse.

Kot je razvidno iz tabele 4, se nadomestitvena stopnja (v okviru obveznega pokojninskega zavarovanja) precej razlikuje tudi v skupini razvitih držav, ki so članice OECD. Poleg tega so najvišje stopnje nadomestitve pogosto opažene v državah z dohodki pod srednjim, najnižje pa v najbogatejših državah. Tako je VHC v Grčiji 2,5 - 3-krat višji kot v Veliki Britaniji, na Japonskem ali v ZDA (brez prostovoljnega zavarovanja). V skupini nastajajočih trgov je razlika v vrednostih VCM prav tako široka in prav tako šibko povezana s splošnim razvojem gospodarstva, ki se giblje od 35 % v Mehiki do 82 % v Turčiji. Povprečna nadomestitvena stopnja za OECD je 57 %, blizu pa so tudi povprečja za vzorec nastajajočih trgov.

Tabela 4. Solidarne stopnje nadomestitve po državah*, 2007

Država	Stopnja zamenjave (%)	Država	Stopnja zamenjave (%)
Razvite države		razvijajočih se trgih
Avstralija		Rusija (2010) A
		Rusija (2007)
		Bolgarija V
Velika Britanija
Nemčija			38/34 b
Irska
		Slovaška
Nizozemska
Norveška		povprečje za vzorec nastajajočih trgov (brez Rusije)	52,0/51,6 b
Portugalska
		EU povprečje
		Povprečje EU-15 V
	53,4/52,4 b	Povprečje OECD	57,6/56,4 b

* Brez prostovoljnega pokojninskega zavarovanja.
A Po podatkih Rosstata;
b za moške oziroma ženske;
V po podatkih Eurostata. EU-15 vključuje 15 držav pred širitvijo EU od 01.05.2004.

Vir: Pokojnine na kratko (če ni navedeno drugače).

Leta 2010 je v Rusiji razmerje med povprečno pokojnino in plačo prvič doseglo 35 %. Ta rekord je za nas še vedno precej pod povprečjem razvitih držav in trgov v razvoju. V razvitih državah, kjer je raven SHC na "obvezne" pokojnine relativno nizka, primerljiva z Rusijo, je sistem prostovoljnega pokojninskega zavarovanja praviloma razširjen, kar zagotavlja visoko skupno raven pokojninskih izplačil. Posledično je le v nekaj državah (Mehika, Romunija, Južna Koreja, Japonska) polna nadomestitvena stopnja (ob upoštevanju prostovoljnih shem) primerljiva z rusko. torej pokojnine v Rusiji tudi po močnem povečanju leta 2010. ostaja relativno nizka.

Za stopnjo sprejemljivost pokojninskega bremena Primerjajmo skupne izdatke za izplačilo pokojnin, vključno z izplačili v okviru naložbenih komponent, po državah (glej tabelo 5). Države OECD v povprečju namenjajo 8,3 % BDP za pokojnine. Financiranje pokojnin (v odstotkih BDP) se postopoma povečuje, a precej počasi: dokladni sistemi so se na primer v 15 letih povečali za 0,9 odstotne točke BDP. V letu 2005 so financirane komponente predstavljale 22 % vseh plačil; financirane pokojnine začela rasti.

Tabela 5. Vplačila iz obveznega pokojninskega zavarovanja (% BDP)

Država	Distribucija	Kumulativno	Skupaj
Razvite države
Avstralija
Velika Britanija
Nemčija
Irska
Nizozemska
Norveška
Švica
razvijajočih se trgih
Slovaška
Povprečje OECD

Vir: OECD Factbook 2010: Ekonomska, okoljska in socialna statistika / OECD. 2010.

Opazna je polarizacija držav glede izdatkov za pokojnine. V vodilnih državah presegajo 10% BDP (Nemčija, Grčija, Italija, Francija, Švica), v tujih državah pa le 1-2% BDP (Mehika, Južna Koreja). Opozoriti je treba, da so bile številne države z radodarnimi izplačili pokojnin med najbolj prizadetimi med nedavno krizo in so bile prisiljene nujno sprejeti boleče ukrepe za zmanjšanje javne (tudi socialne) porabe. V podskupini nastajajočih trgov so izplačila izrazito nižja od povprečja OECD, in sicer 6 % BDP.

Kot je razvidno iz tabele 6, je bilo leta 2010 v Rusiji neposredno za izplačilo pokojnin usmerjenih 8,2% BDP. K temu je treba prišteti še izdatke za mesečni dohodek, uveden v okviru monetizacije prejemkov (v mednarodni praksi se takšna izplačila štejejo za pokojnine). Na splošno znašajo stroški financiranja pokojnin skoraj 9 % BDP. Opozoriti je treba, da so se zaradi zadnje reforme izplačila pokojnin povečala za 3,8 odstotne točke BDP. Tako v dveh letih Rusija se je premaknila z ravni izdatkov za pokojnine, značilno za trge v razvoju, na raven, 1,5-krat večji od tega in višji od povprečnega deleža izdatkov za pokojnine v OECD.

Tabela 6. Poraba za pokojnine v Rusiji (% BDP)

Delovne pokojnine
Socialne in druge pokojnine iz zveznega proračuna
Izplačila nadomestil upokojencem (CED)

* Ocena.
** Zakon o proračunu pokojninskega sklada za obdobje 2011 - 2013

Vir: izračuni po PFR.

Upravičenost pokojninske obremenitve določata tudi višina pokojninskih prispevkov in višina proračunskega financiranja. Povprečna stopnja pokojninskih prispevkov v OECD je 21 %, pri čemer so stopnje v razvitih in nastajajočih tržnih gospodarstvih v povprečju blizu (glej tabelo 7). Tako je v letih 2005-2010. stopnja pokojninskih prispevkov v Rusiji je ustrezala tipični ravni; Od leta 2011 se pokojninski prispevki pri nas plačujejo po relativno visoki stopnji. Res je, na Poljskem, Češkem in v nekaterih drugih državah je raven stopenj blizu ruske, na Madžarskem, Portugalskem in v Romuniji pa so pokojninski prispevki še višji. Vendar pa obstajajo države (Avstralija, Mehika, Južna Koreja), kjer so stopnje pokojnin nekajkrat nižje.

Tabela 7 Prispevne stopnje, 2010 (V %)

Država	Plačujejo		Skupaj
	delavcev	delodajalci
Razvite države
Avstralija
Velika Britanija
Nemčija
Irska
Nizozemska
Norveška
Portugalska
Povprečje za vzorec razvitih držav
razvijajočih se trgih
Rusija (2011)
Bolgarija
Slovaška
Povprečje OECD

Viri: Poročilo o staranju / Evropska komisija. 2009; Programi socialne varnosti po vsem svetu / Uprava socialne varnosti in Mednarodno združenje socialne varnosti. 2009; 2010.

V večini držav (z izjemo zlasti Portugalske in Češke), tako kot v Rusiji, obstaja zgornja meja višine plače, od katere se obračunajo pokojninski prispevki. Razmerje med to mejo in povprečno plačo se giblje od 99 % v Franciji do 367 % v Italiji. Pri nas bi bilo smotrno takšno mejo odpraviti ali pa jo vsaj dvigniti z dejanskih 164 % na primer na 300 %, s čimer bi znižali stopnje socialnih prispevkov. Odprava »plafona« bi omogočila znižanje stopnje socialnih prispevkov s 34 % na 29 %.

Države EU v povprečju namenijo za financiranje izplačil pokojnin (poleg pokojninskih prispevkov) 2–2,5 % BDP, kar zagotavlja 21–22 % izplačil pokojnin (glej tabelo 8). Če te podatke primerjamo s kazalniki v tabeli 3, je razvidno, da in višino proračunskih izdatkov za pokojnine, in delež proračuna pri financiranju izplačil pokojnin v Rusiji dvakratno povprečje vzorca evropskih državah in več, kot kateri koli od njih.

Tabela 8. Financiranje izplačil pokojnin iz proračuna, 2007

Država	Financiranje pokojnin iz proračuna
	proračunska poraba (% BDP)	delež v skupnih pokojninskih skladih (%)
Razvite države
Nemčija
Portugalska
Povprečje za razvite države
razvijajočih se trgih
Bolgarija
Slovaška
Povprečje nastajajočih trgov

Vir: izračuni na podlagi podatkov Poročila o staranju.

Če povzamemo, lahko ugotovimo, da je breme financiranja pokojninskega sistema v Rusiji (tako na splošno kot na račun proračuna) pretirano in Zadnja leta prerazporeditev sredstev v korist pokojninskega sistema presega tisto, kar je za gospodarstvo sprejemljivo. Še zaključek: porabi več za upokojitev, kot v razvitih ali z Rusijo primerljivih državah, delež BDP, naš pokojninski sistem zagotavlja opazno manj (glede plače) višino pokojnin. To kaže na njegovo neučinkovitost.

Z vidika dolgoročno finančno stabilnost Glavna grožnja ruskemu pokojninskemu sistemu (tako kot v drugih razvitih državah) je pričakovano poslabšanje demografskih razsežnosti. Po napovedih Rosstata se bo do leta 2030 število prebivalcev v upokojitveni starosti povečalo za 9 milijonov, medtem ko se bo število delovno sposobnih zmanjšalo za 11 milijonov ljudi (glej sliko 1). Posledično se bo do leta 2030 razmerje med upokojenim in delovno sposobnim prebivalstvom povečalo s 33 na 52 %, torej se bo poslabšalo za več kot enkrat in pol.

Slika 1. Predvidena delovno sposobna in upokojitvena populacija (v milijonih ljudi)

Vir: Ocenjeno število prebivalcev Ruske federacije do leta 2030 / Rosstat. 2010.

Sprememba števila upokojencev na delavca pomeni (ceteris paribus) nemogoče ohraniti obstoječe razmerje med pokojninami in plačami. Kot smo že pokazali, je za ohranitev konstantne vrednosti RCV v povprečju za obdobje 2010–2050. vsakih pet let je treba povečati transfer iz zveznega proračuna za 1 odstotno točko. BDP ali povečati letno za 1 p.p. pokojninsko prispevno stopnjo. V samo 40 letih naj bi se sredstva za pokojninski sistem povečala za 8 odstotnih točk. BDP, ki daleč presega okvire gospodarstva. Ti izračuni kažejo na popolno nesmiselnost pogosto izraženih predlogov, da bi težave pokojninskega sistema rešili s ponovno vzpostavitvijo progresivne dohodninske lestvice, z nadaljnjim zviševanjem socialnih prispevkov ali z drugimi rezervami za povečanje pobiranja davkov. Ta pot vodi do radikalnega povečanja davčne obremenitve, zavračanja reševanja drugih problemov javnega sektorja in posledično spodkopava naložbeno privlačnost ruskega gospodarstva.

Za prilagoditev na nepričakovane šoke nekatere države so ustvarile "avtomatske stabilizatorje" za prilagajanje parametrov pokojninskega sistema glede na spremembe demografskih in drugih kazalnikov. Na Danskem se na primer s podaljševanjem pričakovane življenjske dobe spreminja upokojitvena starost, v Franciji pa se podaljšuje delovna doba, potrebna za prejemanje pokojnine. Omejitev indeksacije pokojnin z rastjo prihodkov pokojninskega sistema, ki jo predvideva ruska zakonodaja, le delno blaži učinke šokov, ne da bi upoštevala dolgoročne posledice indeksacije.

Ruski pokojninski sistem je torej neučinkovit in nepripravljen na bližajoče se demografske šoke. Reforma, izvedena leta 2010, je pokojninski sistem le še bolj ranljiva, saj je povečala raven vplačil, ki jih je treba ohraniti tudi v prihodnje, in izčrpala vse rezerve za njihovo financiranje.

Zdi se, da v predsednikovem proračunskem sporočilu za 2011-2013. srednjeročne naloge reforme pokojninskega sistema so natančno oblikovane. Glede na bližajoče se poslabšanje demografskih kazalnikov namreč ni mogoče pričakovati hitre rešitve največjega problema: doseganja nadomestitvenih stopenj, značilnih za države OECD, ali zagotavljanja popolne finančne samozadostnosti pokojninskega sistema. Realen cilj bi bil srednjeročno ohraniti doseženo razmerje med pokojninami in plačami brez dodatne porabe splošnih prihodkov proračunskega sistema ali povečanja pokojninskih prispevkov. Hkrati je treba začrtati možne poti za doseganje ambicioznejših ciljev na dolgi rok (na obzorju 50 let). Analiza kaže, da bo imel srednjeročno prevladujočo vlogo dokladni pokojninski sistem, dolgoročno pa lahko pride v ospredje akumulacijski princip oziroma prostovoljno pokojninsko zavarovanje. V tem članku se osredotočamo na srednjeročne cilje in v skladu s tem razmišljamo o pretežno dokladnem sistemu.

Pristopi k reformi pokojninskega sistema

Pred opredelitvijo novih ukrepov v okviru pokojninske reforme je treba opredeliti glavne cilje in usmeritve državne politike na tem področju. Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj v svojem poročilu izhaja iz potrebe po zagotovitvi socialno sprejemljivo višino pokojnin za katero je značilna individualna stopnja zamenjave 40 % (za zaposlene z najmanj 30 leti izkušenj). To merilo je sicer smiselno vključiti med cilje, vendar se lahko ob stabilni vrednosti IPI kazalnik solidarnosti zniža, če indeksacija dodeljenih pokojnin močno zaostaja za rastjo plač. Ni jasno, ali je v tem primeru dovolj, da IPC ostane na priporočeni ravni 40 %, saj je lahko subjektivna sprejemljivost višine pokojnin določena z njihovo korelacijo ne z lastnimi dohodki iz preteklega dela upokojencev, ampak z trenutni dohodki drugih skupin družbe. Pomen ohranjanja ne le individualnih, temveč tudi solidarnostnih nadomestitvenih stopenj posredno potrjuje njihova bližina (za reprezentativnega delavca) v večini držav, kot kaže primerjava tabel 4 in 9. posamezne države ne presega 8 p.p.

Tabela 9. Individualni nadomestni tečaji za zaposlenega s povprečno plačo (v %)

Država	Stopnja zamenjave	Država	Stopnja zamenjave
Avstralija		Portugalska
Velika Britanija
Nemčija
		Slovaška
Nizozemska
Norveška		Povprečje OECD

Vir: Pokojnine na kratko.

Poleg tega je treba upokojence razdeliti v ločene podskupine in oblikovati posebne naloge za vsako od njih. Tako je treba ločiti delujoče in nedelujoče upokojence: te skupine se namreč močno razlikujejo po višini dohodkov in vlogi pokojnin pri njihovem oblikovanju. Kot je razvidno iz podatkov v Tabeli 10, je bila revščina pred reformo leta 2010 (ki je močno povečala dohodke upokojencev) med nedelujočimi upokojenci 2,5-krat pogostejša kot med zaposlenimi. Slednje je priporočljivo nadalje razdeliti na podskupine z relativno visokimi in nizkimi dohodki na prebivalca (kot ločnico na primer vzeti povprečno raven dohodka v državi). Ločene ciljne skupine naj bodo sestavljene iz invalidov, prejemnikov družinskih pokojnin, socialnih pokojnin itd.

Tabela 10. Razširjenost revščine med nekaterimi skupinami prebivalstva,
2009 (v %)

	Delež posameznih skupin med		Relativna razširjenost revščine (v primerjavi s splošno populacijo)
	ubogi	celotno prebivalstvo
Otroci, mlajši od 16 let
Delovno sposobno prebivalstvo
Delovno sposobno prebivalstvo
Delovni upokojenci
Upokojenci, ki ne delajo

Vir: Socialni položaj in življenjski standard prebivalstva Rusije / Rosstat. 2010.

Izredno pomembno preprečiti nadaljnjo rast "zunanjega" financiranja izplačil pokojnin. Odziv na poslabšanje demografskih razmer je povečati učinkovitost rabe virov, ne pa povečati. Na tem mestu se ne moremo strinjati z DMHSD, ki pravzaprav predlaga reševanje problematike staranja prebivalstva na podlagi ekstenzivnega pristopa, kot je bilo v reformi iz leta 2010. Tako je eden od predlogov prenos dela DDV v pokojninski sklad kot dodaten vir dohodka. Takšna pot v prihodnosti neizogibno vodi v obsežno finančno krizo.

V odsotnosti delujočih fiskalnih pravil in vse slabših demografskih razmerjih bo vlada politično težko dovolila znižanje VHC. Upokojenci trenutno predstavljajo 35 % upravičencev, med volivci pa so najbolj aktivni starejši občani. Glede na demografska gibanja v bližnji prihodnosti bodo upokojenci predstavljali večino dejansko udeleženih volitev. Zaradi naraščajočega političnega pomena upokojencev je mogoče stroške pokojninskega sistema dosledno povečevati, da se zagotovi vsaj stabilnost VHC. Realnost takšnega scenarija dokazuje reforma iz leta 2010, za katero se zdi, da je posledica takšnega implicitnega političnega pritiska.

Naravna notranja omejitev za povečevanje »radodarnosti« pokojninskega sistema bi lahko bil odpor davkoplačevalcev do nadaljnjega povečevanja davčnih obremenitev, potrebnih za dodatno pokojnino. Vendar se pri nas povezave med državno porabo in vplačili v proračun zaveda le gospodarstvo (vendar, kot kaže reforma iz leta 2010, njegov odpor ni dovolj), državljani o takšni povezavi praktično nimajo pojma. Poleg tega je Rusija ena redkih držav, kjer pokojninske prispevke plačujejo le delodajalci; v drugih pa znaten del nazivne obremenitve (povprečno skoraj 40 %) nosijo zaposleni (glej tabelo 7). Z vidika ekonomske teorije to ne bi smelo vplivati ​​na realno porazdelitev bremena financiranja pokojnin: analiza kaže, da je to dejansko v veliki meri na delavcih 11 . Kljub temu se subjektivno ruski delavci (kasneje upokojenci) ne dojemajo kot plačniki socialnih prispevkov (pa tudi drugih davkov), kar izključuje možnost, da bi z njihovo strani celo minimalno nasprotovali povečanju pokojnin.

Kakšna orodja ima vlada za reševanje zastavljenih nalog? Po vsebini se pokojninske reforme običajno delijo na sistemsko in parametrično. Med sistemske spadajo: sprememba mehanizmov za oblikovanje pokojninskih izplačil (na primer virov njihovega financiranja) in načel njihove razdelitve (na primer prehod na izplačevanje pokojnin po prvi komponenti samo tistim v stiski, ki imajo dohodki pod minimumom preživetja). Za najradikalnejšo sistemsko reformo običajno štejemo prehod iz dokladnega pokojninskega sistema v naložbenega (ali obratno). Parametrične reforme pomenijo ureditev naslednjih kazalnikov: pokojninske prispevne stopnje; pravila za indeksacijo pokojninskih pravic in dodeljenih pokojnin; upokojitvena starost; drugi pogoji za dodelitev pokojnine (potrebna delovna doba, pravila za dodelitev predčasne pokojnine); pravica do pokojnine za zaposlene upokojence.

Preden izberete smeri reform (sistemske ali parametrične), je treba ugotoviti, katere rezerve so na voljo za izboljšanje ruskega pokojninskega sistema. Kot je lahko videti, je v dokladnem sistemu (in v njegovem okviru bodo v doglednem času še naprej potekala skoraj vsa izplačila pokojnin pri nas) solidarnostna nadomestitvena stopnja. R je opredeljeno kot sledi:

R= (n/n) × t/γ,

Kje: n- število zaposlenih, ki plačujejo pokojninske prispevke; n-število upokojencev; t- prispevna stopnja; γ je delež pokojninskih prispevkov v virih financiranja pokojnin.

Ker je, kot je prikazano zgoraj, stopnja pokojninskih prispevkov v Rusiji visoka, delež prispevkov v skupnih virih pa razmeroma majhen, je razlog za nizko nadomestitveno stopnjo v naši državi premajhno število delavcev na upokojenca v primerjavi z drugimi državami. . V večini držav je delež podpore (število zaposlenih na 100 upokojencev) bistveno višji kot v Rusiji (glej tabelo 11). V povprečju je ta številka za vzorec razvitih držav 198, za vzorec nastajajočih trgov 150, pri nas pa 113. S poslabšanjem starostne strukture prebivalstva se bo delež podpore v Rusiji zmanjšal: praktično enak.

Tabela 11. Količniki podpore (število zaposlenih na 100 upokojencev),
2007

Razvite države	Razmerje podpore	razvijajočih se trgih	Razmerje podpore
		Rusija (2010)
		Bolgarija
Nemčija
		Slovaška
Nizozemska
Portugalska		Povprečje za vzorec nastajajočih trgov (brez Rusije)
		Povprečje EU-12
Povprečje za vzorec razvitih držav

Vir: Poročilo o staranju.

Tako je nizka stopnja VHC posledica nizkega deleža podpore po mednarodnih standardih, posledično poslabšanje tega kazalnika pa bo ob drugih enakih pogojih povzročilo nadaljnje znižanje razmerja med pokojninami in plačami. Zato so glavne rezerve, s katerimi se država lahko zoperstavi temu trendu, povezane s povečanjem števila delavcev na enega upokojenca. Možnosti povečanja pokojninskih prispevkov in proračunskega financiranja so bile z reformo leta 2010 popolnoma izčrpane, zdaj pa se je treba osredotočiti na »vlečenje« kazalnika, v katerem močno zaostajamo za drugimi državami.

Glede na navedeno je mogoče oblikovati glavne usmeritve nadaljnje reforme pokojninskega sistema:

• izboljšanje učinkovitosti uporabe svojih virov;
• rast razmerja med številom zaposlenih in upokojencev;
• ustvarjanje institucionalnih ovir za povečanje deficita pokojninskega sistema;
• pridobivanje sredstev za izplačilo pokojnin, ki nimajo potrebnih virov, in razvoj prostovoljnega zavarovanja.

Izboljšanje učinkovitosti porabe sredstev pokojninskega sistema

Prva komponenta pokojninskega sistema je, kot že omenjeno, usmerjena v reševanje socialnih problemov zmanjševanja revščine med invalidno populacijo. Splošno načelo učinkovitega vodenja socialne politike je čim večja ciljnost razdelitve plačil. Po reformi leta 2010 je postalo nemogoče. Združevanje osnovne in zavarovalne pokojnine z različnimi funkcijami (predvsem se zdaj zanje uporablja enaka indeksacija) se zdi temeljna napaka reforme.

Nujno ponovno ločiti osnovno pokojnino in pokojnino, za katero se plačujejo prispevki, ter zanju uporabiti drugačna pravila o dodelitvi in ​​indeksaciji. Z ukinitvijo osnovnih pokojnin je vladi dejansko odvzeto glavno orodje za reševanje socialnih problemov pokojninske politike. Osnovne pokojnine, tako kot vsako socialno podporo, je treba zagotoviti samo tistim, ki jo potrebujejo 12 . Tako socialna podpora zaposlenim upokojencem z relativno visokimi dohodki ni v ničemer upravičena. Obenem je treba skrbno omejevati prejemanje pokojnin delovno aktivnih, da to ne destimulira delovno aktivnost upokojencev (kar je v kontekstu prihodnjega pomanjkanja delovne sile izjemno pomembno). Osnovna pokojnina verjetno ne bo pomembna za visoko in srednje plačane delavce, lahko pa vpliva na pripravljenost za delo na delovnih mestih z nizkimi plačami. Kot kompromis bi lahko odpravili plačevanje osnovne pokojnine zaposlenim upokojencem z visokimi dohodki. Trenutno dela več kot tretjina (34 %) starostnih upokojencev. Glede na to, da so stroški izplačila osnovnega dela pokojnin ocenjeni na 2,4 % BDP, znašajo neracionalna izplačila v tem delu najmanj 0,5 % BDP.

Višina osnovne pokojnine mora biti vezana na eksistenčni minimum upokojenca kot glavnega merila za potrebno socialno podporo invalidom. Predvsem bi bilo treba ob spremembi eksistenčnega minimuma izvesti indeksacijo osnovnih pokojnin.

Povečanje razmerja med številom zaposlenih in upokojitvijo

V Rusiji blagi pogoji zagotavljanje pokojnin. Naša država ima nizko upokojitveno starost: standardna starost za dodelitev pokojnine je v povprečju v razvitih državah OECD 65 oziroma 63 let za moške in ženske, v povprečju na vzorcu trgov v razvoju pa 63 oziroma 60 let (glej tabelo). 12). Pogost odgovor na staranje prebivalstva je dvig upokojitvene starosti. V zadnjih 20 letih so ga gojili v Argentini, na Madžarskem, v Nemčiji, Italiji, Turčiji, na Češkem, Japonskem itd. odločitve so bile sprejete.

Tabela 12. Pogoji standardne upokojitvene starosti in delovne dobe za prejemanje delovne pokojnine

Država	Standardna upokojitvena starost (leta 2009)		Zahteve glede izkušenj
	moški	ženske	moški	ženske
Razvite države
Velika Britanija
Nemčija
Povprečje za vzorec razvitih držav
razvijajočih se trgih
Argentina
Brazilija
Venezuela
Povprečje za vzorec nastajajočih trgov (brez Rusije)

Viri: Pokojnine na kratko; Programi socialne varnosti po vsem svetu.

Še bolj drugačna od zahtev, sprejetih v drugih državah, je minimalna delovna doba za imenovanje delovne pokojnine. V Rusiji je 5 let, v drugih državah pa 44 let, povprečje za naš vzorec pa je približno 20 let.

Poleg tega imajo ruski upokojenci neomejeno pravico kombinirati prejemanje pokojnin z delom. Takšna kombinacija je brez logike: starostna pokojnina je zavarovanje za čas nezmožnosti za delo in delovna oseba se ne more šteti za invalida. Pri nas, kjer je preživninski količnik nizek, združevanje pokojnine z delom z ekonomskega vidika ni upravičeno. Temu načelu pa se zaradi političnih razlogov ni mogoče popolnoma odpovedati. Kot realna možnost bi lahko povečali spodbude za prostovoljno pozno upokojevanje. S tem se bodo delno prerazporedila sredstva od delavcev v upokojitveni dobi v korist nedelujočih upokojencev.

Tako bi morali ukrepi v tej smeri vključevati:

• povečanje minimalnih izkušenj, potrebnih za pridobitev starostne pokojnine, od 5 let naprej, Na primer, do 30 let za moške in 25 let za ženske. V primeru zvišanja upokojitvene starosti se ti kazalniki lahko prilagodijo;
• zvišanje upokojitvene starosti, Na primer, do 62 let za moške in 60 let za ženske.

Obenem je treba dvig upokojitvene starosti napovedati čim prej, da se zagotovi čim večji razkorak med objavo odločitve in njenim vstopom v življenje. Zvišanje upokojitvene starosti je treba sčasoma podaljšati, da preprečimo destabilizacijo trga dela. Lahko traja od šest mesecev do enega leta na leto.

V obdobju od 2014 do 2020 se pričakuje močan upad delovno aktivnega prebivalstva (z 0,5 milijona na 0,8 milijona ljudi na leto). Tudi ob letnem dvigu upokojitvene starosti za moške in ženske za 1 leto dodatni priliv upokojencev v več letih ne bo presegel 0,6 milijona na leto, kar pomeni, da bo približno ustrezal izgubi delovne sile. . Kumulativno zmanjšanje delovno aktivnega prebivalstva v tem obdobju naj bi znašalo skoraj 5 milijonov ljudi, skupni dolgoročni potencial za povečanje delovne sile s povišanjem upokojitvene starosti na 62/60 let pa ne bo presegel 3 let. milijonov ljudi.

DMHSD podpira zvišanje zahtevane delovne dobe, predlaga pa odlog dviga upokojitvene starosti, dokler pričakovana življenjska doba ne doseže ravni, ki je trenutno v državah OECD. Upoštevajte, da je za ženske ta pogoj že izpolnjen, to je, da se po logiki Ministrstva za zdravje in socialni razvoj njihova upokojitvena starost lahko poveča že zdaj.

Pravzaprav pri tem ni pomembna toliko pričakovana življenjska doba ob rojstvu kot starostna struktura prebivalstva. Glede na to lahko izločimo dve situaciji, ki sta si z vidika pokojninske politike polarno različni.

Če je pričakovana življenjska doba v državi nizka zaradi visoke umrljivosti državljanov, ki so dosegli upokojitveno starost, potem je število upokojencev majhno in je relativno veliko delavcev na enega upokojenca, kar omogoča izplačevanje visokih (v primerjavi s plačo) pokojnin. . Če nizko pričakovano življenjsko dobo določa visoka umrljivost v delovni dobi, potem sta število delavcev in njihovo število na enega upokojenca relativno majhna. Posledično bo nizko tudi razmerje med pokojninami in plačami. V prvem primeru ni razloga ali potrebe za zvišanje upokojitvene starosti, v drugem primeru pa je, nasprotno, nujno in upravičeno. Zvišanje upokojitvene starosti v teh situacijah bo na različne načine vplivalo na verjetnost preživetja do upokojitve: v prvem primeru se bo delež državljanov, ki dosežejo upokojitveno starost, močno zmanjšal, v drugem pa se bo spremenil neznatno.

Z vidika pokojninske politike demografske razmere ne označuje predvsem pričakovana življenjska doba ob rojstvu, temveč razmerje med delovno sposobnim prebivalstvom in upokojitveno starostjo oziroma pričakovano upokojitveno dobo. Pričakovana upokojitvena doba za moške v Rusiji je trenutno 15 let. Kot je razvidno iz našega prispevka, je to tri leta manj od povprečja za vzorec razvitih držav, vendar višje od povprečja za vzorec nastajajočih trgov. Dolžina upokojitve žensk v Rusiji (24 let) je precej nad povprečjem za vzorec nastajajočih trgov (18 let) in je približno v skladu s povprečjem OECD. Treba je opozoriti, da se ob dvigu upokojitvene starosti na 62 let za moške in 60 let za ženske izkaže, da je razmerje med dolžino delovne dobe in upokojitveno dobo blizu povprečja za trge v razvoju.

Še en dokaz, da posebnosti demografske strukture naše države odsevajo bolj drugo možnost, so tabele preživetja, ki jih je pripravil Inštitut za demografijo Nacionalne raziskovalne univerze Visoke ekonomske šole. Ti izračuni kažejo, da dvig upokojitvene starosti za 2 leti za moške in 5 let za ženske zmanjša verjetnost preživetja do upokojitve le za 4 odstotne točke (glej tabelo 13). Tako ni potrjeno stališče DMHSD, kjer kot resno oviro za dvig upokojitvene starosti navajajo znižanje deleža do upokojitve občanov.

Tabela 13. Verjetnost preživetja do pokojnine ob rojstvu (v %)

Pri upokojitveni dobi	moški	Pri upokojitveni dobi	ženske
spremeniti		spremeniti

Vir: podatki Inštituta za demografijo Nacionalne raziskovalne univerze Visoke ekonomske šole.

Drug pogost ugovor proti dvigu upokojitvene starosti je, da bodo starejši ljudje imeli težave pri iskanju zaposlitve. Podatki Rosstata tega strahu ne potrjujejo (glej tabelo 14). Raven ekonomske aktivnosti žensk takoj po upokojitvi se namreč močno zniža. Vendar pa je bilo med delovno aktivnimi ženskami v starosti 50–59 let tudi v kriznem letu 2009 94 % zaposlenih. Z drugimi besedami, ženske v zgodnji upokojitvi praktično nimajo težav pri iskanju zaposlitve. Naj še omenimo, da je čas iskanja zaposlitve brezposelnih ob zgodnji upokojitvi skoraj enak povprečju vseh starostnih skupin.

Tabela 14. Značilnosti stanja na trgu dela za različne starostne skupine, 2009 (v %)

	Starostna skupina					Skupaj
Kazalniki trga dela (ženske)
Raven gospodarske dejavnosti					n/d
Stopnja zaposlenosti					n/d
Stopnja brezposelnosti					n/d
Trajanje iskanja zaposlitve brezposelnih (mesecih)

Vir: izračuni po: Gospodarska aktivnost prebivalstva Rusije / Rosstat. 2010.

Staranje prebivalstva v Rusiji bo spremljalo zmanjševanje delovne sile. Skupaj s povečanjem povpraševanja po delovni sili z rastjo gospodarstva bo to privedlo do dejstva, da se bo delovna sila izkazala za akutno pomanjkanje, njeno pomanjkanje pa bo dolgoročno postalo glavni dejavnik, ki zavira rast ruskega gospodarstva. gospodarstvo. »Mladi« upokojenci so naravna rezerva za dodatno ponudbo delovne sile. Tako je zaradi napovedanega stanja na trgu dela dvig upokojitvene starosti dvojno nujen.

Pri razpravi o problemu upokojitvene starosti je priporočljivo upoštevati mednarodne izkušnje na tem področju:

Dvig upokojitvene starosti bo pozitivno vplival tako na razvoj gospodarstva kot na višino pokojnin. Prvič, gospodarsko rast bo pospešilo povečanje delovne sile; drugič, prihodki pokojninskega sistema se bodo povečali zaradi večjega števila plačnikov pokojninskih prispevkov; tretjič, zmanjšalo se bo število prejemnikov pokojnin. Posledično bo za vzdrževanje stabilne stopnje nadomestitve potrebnih bistveno manj proračunskih sredstev. Naši izračuni kažejo, da bo po zaključku procesa dviga upokojitvene starosti prihranek finančnih sredstev znašal od 1,4 do 2,3 % BDP (glej sliko 2). Glavnino učinka (1,2 - 1,9 % BDP) bo zagotovilo zmanjšanje števila upokojencev, še 0,2 - 0,4 % BDP bo dodala širitev kroga plačnikov pokojninskih prispevkov. Predlagano zmerno zvišanje upokojitvene starosti tako ne rešuje vseh težav staranja prebivalstva, lahko pa v veliki meri ublaži njegove posledice.

Slika 2. Koristi proračunskega sistema zaradi dviga upokojitvene starosti na 62/60 let (% BDP)

Zdi se, da je pravi razlog za zadržanost oblasti pri dvigu upokojitvene starosti nepriljubljenost takšnega ukrepa med delavci in strah pred protesti, podobnimi tistim v Franciji. Vendar njena nepriljubljenost v veliki meri temelji na nerazumevanju tega, kako v resnici stoji vprašanje: ali dvignemo upokojitveno starost, da ohranimo relativni življenjski standard upokojencev (v primerjavi z drugimi skupinami prebivalstva), ali pa jo ohranimo in z relativnim znižanjem višine pokojnin.

Cilj zvišanja upokojitvene starosti ne bi smelo biti varčevanje proračunskih sredstev, temveč stabilizacija razmerja med višino pokojnin in dohodki iz dela ob slabšanju demografskih razmer. Državljanom je treba sporočiti, da bo prava alternativa dvigu upokojitvene starosti dosledno povečevanje že tako velikega razkoraka med višino pokojnin in dohodki iz dela.

Zagotoviti je treba, tako kot v mnogih državah, možnost predčasne upokojitve za vse (z dovolj delovnimi izkušnjami). Priporočljivo je, da se čas za tak izstop določi v skladu s trenutno standardno upokojitveno starostjo. Hkrati bi morali imeti delavci resne finančne spodbude za upokojitev, ko dosežejo novo starost. Del spodbud je naraven: prvič, z leti daljšega dela se kopiči dodatni pokojninski kapital; drugič, pri izračunu velikosti pokojnine je treba uporabiti krajše pričakovano obdobje njenega prejemanja. Temu je treba dodati še dodatne spodbude, kot je prepoved predčasno upokojenim delavcem za plačano delo, dokler ne dosežejo nove standardne upokojitvene starosti. Tako se bo lahko vsak zaposleni sam odločil glede na svoje zdravstveno stanje oz. materialni pogoji in družinske razmere.

Ustvarjanje institucionalnih ovir za širitev primanjkljaja pokojninskega sistema

Ob vse slabših demografskih razsežnostih je pomembno vzpostaviti fiskalna pravila, ki bi lahko služila kot zunanja omejitev kopičenja pokojninskega primanjkljaja. Model pokojninskega sistema iz leta 2002 je predvideval preprosto proračunsko pravilo: odhodki morajo biti v celoti financirani s socialnimi prispevki.

Leta 2005 je bilo to načelo opuščeno: da bi znižala UST, je vlada dovolila primanjkljaj v pokojninskem skladu, ki se financira iz zveznega proračuna. Ta odločitev je utrla pot kasnejši obsežni širitvi primanjkljaja pokojninskega sistema. Smiselno bi bilo vrniti stanje popolnoma uravnoteženega pokojninskega proračuna za novo osnovo: določiti svoje vire financiranja za vsako komponento izplačil pokojnin.

Predlagana shema financiranja je v skladu s svetovno prakso (glej sliko 3). Dejansko se pokojnine, za katere se ne plačujejo prispevki, v mnogih državah financirajo iz splošnih proračunskih prihodkov. Valorizacijo lahko razumemo kot nadomestilo za izgube pokojninskega sistema zaradi preusmeritve sredstev v naložbeno komponento (prav tako običajno na račun splošnih proračunskih virov). Prvič, valorizacijska plačila približno ustrezajo velikosti izgub (čeprav so časovno razporejena nekoliko drugače: trenutno presegajo izgube, v prihodnje pa jih bodo le delno pokrivala). Drugič, njihovi prejemniki so predvsem skupine upokojencev, ki so z uvedbo naložbenega sistema izgubili (naše delo 16 kaže, da so izgube utrpele kohorte moških, rojenih pred letom 1963, in žensk, rojenih pred letom 1972). Pokojninske izdatke proračuna bo v prihodnje mogoče podpirati na račun Sklada nacionalnega socialnega varstva.

Slika 3. Predlog sheme financiranja sestavnih delov pokojninskega sistema

Sedanja delitev pokojninskih prispevkov na individualni in solidarni del omogoča, da se prvi uporablja za financiranje pokojnin splošnega zavarovanja, drugi pa za financiranje predčasnih pokojnin za invalidnost in izgubo družine. Financiranje zavarovalninskih pokojnin v breme prihodkov splošnega proračuna naj bi bilo zakonsko prepovedano.

Tako predlagamo nadomestitev stanja neomejene rasti izdatkov za pokojnine, ko se kakršen koli primanjkljaj krije iz zveznega proračuna (prav to je stanje, ki je nastalo zaradi reforme iz leta 2010), predlagamo nadomestitev z jasna razdelitev treh blokov (zavarovanja, kapitalskih in drugih pokojnin) z lastnimi viri financiranja za vsak blok. Tako bo odpravljena »izkrivljena motivacija« (moralni hazard), ko nekateri resorji izvajajo odločitve, ki bi se morale financirati iz proračuna drugih resorjev. To bo izboljšalo finančno disciplino in zajezilo rast primanjkljaja pokojninskega sistema. Znotraj teh blokov je treba ustvariti lastne mehanizme za zagotavljanje stabilnosti.

Eno od orodij za zagotavljanje uravnoteženega sistema zavarovalnih pokojnin bi morala biti izbira pravil za njihovo indeksacijo. Z valorizacijo zbranega pokojninskega kapitala se odpravljajo razlike med delom v različnih obdobjih glede na pridobljene pokojninske pravice, z indeksacijo dodeljenih pokojnin pa družba deli z upokojenci rezultate povečanja učinkovitosti gospodarstva. Ob stabilnih demografskih razmerjih indeksacija za rast povprečne plače zagotavlja stabilnost VHC. Če se indeksacija izvaja samo za inflacijo, bo IKI ostal nespremenjen, SKZ pa se bo postopoma zniževal. V tem primeru se ob stabilnih demografskih razmerjih skupna plačila v odstotkih BDP zmanjšajo, ob poslabšanju pa se lahko stabilizirajo.

Trenutno večina držav OECD (vključno z Združenim kraljestvom, Španijo, Italijo, ZDA, Francijo, Japonsko) uporablja indeksacijo samo z inflacijo. Nekatere države so pokojnine pripisale tehtanemu povprečju stopenj rasti cen in plač, pri čemer so plače upoštevane z nižjo utežjo (od 20 do 50 %). Indeksacijo plač izvajajo le Nemčija, Nizozemska in Luksemburg. V Rusiji je v obdobju od januarja 2002 do novembra 2009 (po kateri se je začela nova faza reforme) skupna akumulirana indeksacija osnovnih pokojnin znašala 433%, zavarovanje pa 368%. Če te številke primerjamo z rastjo cen in plač v tem obdobju, lahko sklepamo, da so se osnovne pokojnine kot celota v tem obdobju indeksirale, kot da bi jih določala 35 % inflacija in 65 % dinamika plač. Za pokojnine s prispevki sta bili uteži 57 % oziroma 43 %. Ob upoštevanju pričakovanega povečanja neravnovesja v pokojninskem sistemu A. Ulyukaev in M. Kulikov predlagata prehod na indeksacijo dodeljenih pokojnin samo za inflacijo. To priporočilo je mogoče izvajati do te mere, da se nam zdi sprejemljivo resno znižanje RMS.

Pomemben element pri spreminjanju motivacije zaposlenih skozi čas bi moral biti kapitalski sistem. DMHSD predlaga razmislek o njegovi postopni opustitvi. Lahko se strinjamo, da kapitalski sistem ni zdravilo za reševanje vseh težav staranja prebivalstva. Če njegova uporaba ne vpliva na makroekonomske kazalnike (predvsem na stopnjo akumulacije), čeprav obstaja nekaj dokazov o pozitivnem vplivu, in je donosnost pokojninskega varčevanja enaka diskontnemu faktorju, ki označuje medčasovne preference, potem skupna sedanja vrednost izplačil pokojnin ne ne spremeni, ko je uvedena akumulacijska komponenta.

Hkrati imajo naložbeni pokojninski sistemi številne potencialne prednosti. Prvič, če grozi prihodnja pokojninska kriza v državi, potem uvedba naložbenega sistema omogoča ublažitev problema s prerazporeditvijo dela sredstev v času, ko se pričakuje, da se bodo demografske težave še poslabšale. Še pomembnejše so njegove institucionalne prednosti, povezane z »ponotranjenjem« učinkov staranja prebivalstva. Ker je prispevek delavca vir izplačil pokojnin v naložbenem sistemu, posledice staranja prebivalstva ne trpijo država, temveč udeleženci v sistemu pokojninskega zavarovanja. Daljša upokojitev samodejno povzroči zmanjšanje njegove velikosti. Zaposleni imajo potem v interesu bodisi zvišanje stopnje pokojninskih prispevkov bodisi zvišanje upokojitvene starosti, saj lahko le tako zvišajo svoje pokojnine. Uvedba kapitalskih sistemov tako rekoč vlado izloči iz igre: na delavce same prenese morebitni dobiček zaradi izboljšanja položaja ali izgubo zaradi njegovega poslabšanja. Standardna predpostavka je, da sredstva iz naložbenega sistema vlagajo zasebne finančne institucije. Zato se naložbeni sistemi pogosto imenujejo "obvezno nedržavno pokojninsko zavarovanje".

Opustitev naložbenega sistema v Rusiji ima lahko številne negativne posledice. To bo še posebej zaostrilo dolgoročne težave pokojninskega sistema ob prihajajočem poslabševanju demografskih razsežnosti. Posebej zaskrbljujoč je predlog iz DHSAD, da bi vsakemu delavcu dali pravico do izbire med sodelovanjem v financiranem ali dokladnem sistemu. Glede na negativno realno dobičkonosnost državne družbe za upravljanje in nezaupanje prebivalstva v nedržavne finančne institucije je pričakovati množičen odliv delavcev iz kapitalskega sistema. To bo povečalo sedanjo višino izplačil pokojnin (oz. zmanjšalo obseg primanjkljaja), hkrati pa povečalo obveznosti do bodočih upokojencev, ki jih bo treba izpolnjevati ob padajočem preživninskem razmerju. Resne finančne težave se lahko sprevržejo v krizo, če se poleg tega začnejo delavci vračati v kapitalski sistem, ko se njegova uspešnost izboljšuje: takrat bo treba izpolniti povečane obveznosti ob zmanjšanju finančnih sredstev.

Hkrati pa ukinitev naložbenega sistema ne rešuje temeljnih dolgoročnih problemov, ki jih povzroča demografska kriza. Kot je navedeno zgoraj, bo ta kriza zahtevala povečanje sredstev, ki jih uporablja ruski pokojninski sistem, za 1 odstotno točko BDP vsakih pet let, medtem ko bodo letni prihodki v naložbeni sistem v naslednjih 20 letih v povprečju znašali 0,9 % BDP. Posledično bodo resne negativne posledice razgradnje naložbenega sistema le začasno omilile, ne pa tudi rešile trenutnih problemov zagotavljanja finančne stabilnosti pokojninskega sistema kot celote (zaostrile njegove dolgoročne težave). Poleg tega je valorizacija, ki je bila dejansko uvedena leta 2010, pravzaprav že nadomestila izgube pokojninskega sistema, povezane s preusmeritvijo sredstev v naložbeno komponento.

Nezadovoljivi rezultati pri upravljanju pokojninskih prihrankov v Rusiji so posledica nezaupanja do nedržavnih finančnih institucij in upravljavskih odločitev vlade, in ne lastnosti samega kumulativnega principa. Po podatkih OECD je bil povprečni letni realni donos v obdobju 10–15 let 6,1 % za vzorec razvitih držav in 8,3 % za vzorec držav v razvoju (glej tabelo 14). Mednarodno združenje socialnega zavarovanja je po analizi izkušenj držav Južne Amerike, kjer so naložbene komponente zelo razširjene, priporočilo uporabo mešanih pokojninskih sistemov, ki združujejo elemente naložbenega in razdelitvenega. Zato je priporočljivo izboljšati učinkovitost ruskega financiranega sistema, namesto da bi ga razstavili. A dokler ostaja povprečna donosnost sredstev v njem negativna, ni smiselno širiti njegovega obsega (na primer s sofinanciranjem prostovoljnega pokojninskega varčevanja s strani države).

Tabela 14. Realni povprečni donos pokojninskih skladov (v %)

Razvite države	Pika	donos	Države v razvoju	Pika	donos
Avstralija
Velika Britanija
			Argentina
Nizozemska
			Kazahstan
			Brazilija
Povprečje			Povprečje

Vir: podatki OECD.

Privabljanje sredstev za izplačilo pokojnin, ki nimajo potrebnih virov, in razvoj prostovoljnega zavarovanja

Pomembno je rešiti problem dodatnega financiranja predčasnih pokojnin. Trenutno se financirajo iz splošnih prispevkov, kar je težko upravičeno. Uvesti je treba sistem obveznega poklicnega pokojninskega oziroma socialnega zavarovanja delavcev, zaposlenih v težkih, zdravju škodljivih razmerah. Stopnje dodatnih prispevkov, ki se uporabljajo za financiranje predčasnih pokojnin, je treba prilagoditi ob upoštevanju dolžine obdobja odloga.

Obenem je neprimerno celotno breme financiranja obstoječih prejemkov prevaliti na delodajalce. Najprej je treba ponovno certificirati delovna mesta, ki omogočajo predčasno upokojitev; drugič, razmisliti o omejitvah glede prejemanja predčasnih pokojnin in plač. Če neugodne razmere povzročijo zgodnjo invalidnost, potem je nelogično izplačevati pokojnino tistim, ki še naprej delajo (pogosto na istem delovnem mestu).

Prav tako je treba ustvariti čim ugodnejše pogoje za razvoj prostovoljnega pokojninskega zavarovanja. Glede na to, da bo v prihodnosti delovna sila postala najbolj redek vir v našem gospodarstvu, lahko domnevamo, da bodo dodatni "socialni paketi" pomemben način za tekmovanje za kvalificirane delavce.

Predlagani ukrepi določajo le splošne usmeritve reforme pokojninskega sistema. Vsak ukrep zahteva skrbno pripravo, v mnogih primerih je priporočljivo zagotoviti posebne pogoje. Da, v smislu populacijska politika morali resno zmanjšati zahteve za delovna doba za matere, ki so rodile več otrok in razmišljajo o znižanju upokojitvene starosti zanje. Poleg tega je reformo mogoče podpreti z dodatnimi ukrepi, namenjenimi povečanju rodnosti, zmanjšanju umrljivosti v delovni dobi, zmanjšanju sivega sektorja na trgu dela itd.

Izvajanje številnih predlaganih ukrepov ovira njihova nepriljubljenost. Eden od možnih pristopov je, da zaposlenim ali upokojencem damo pravico, da obdržijo sedanje razmere zase. Na žalost tega pristopa ni mogoče uporabiti za vse inovacije. Bolj splošno načelo je kombiniranje nepriljubljenih ukrepov s priljubljenimi. Takrat je lahko skupni kratkoročni učinek za delavce oziroma upokojence pozitiven zaradi povečanja stopnje »radodarnosti« izplačil, dolgoročni učinek pa bo zaradi nujnih institucionalnih reform pozitiven za obe strani.

Na žalost to načelo ni bilo uveljavljeno med reformo leta 2010. To otežuje izvedbo njene naslednje faze, vendar je ne prekliče. Dolga leta smo odlagali nepriljubljene pokojninske ukrepe. Časa ni več, pa tudi možnosti za sprejetje paliativnih ukrepov.

E. GURVICH, kandidat fizikalnih in matematičnih znanosti, vodja ekonomske strokovne skupine
Proračunsko sporočilo predsednika Ruske federacije o proračunski politiki v letih 2011–2013. 29. junij 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
Rezultati pokojninske reforme in dolgoročni obeti za razvoj pokojninskega sistema Ruske federacije ob upoštevanju vpliva svetovne finančne krize: Analitično poročilo / Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj Rusije. 2010 dec. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
Gontmakher E.W. Ruski pokojninski sistem po reformi leta 2002: težave in možnosti // Journal of the New Economic Association. 2009. N 3-4; Gurvič E.T. Reforma 2010: Ali so dolgotrajne težave ruskega pokojninskega sistema rešene? // Journal of the New Economic Association. 2010. št. 6; Dmitrijev M., Drobiševski S., Mihajlov L. in itd. Je možno dvigniti pokojnine na 40% plače? // Ekonomska politika. 2008. št. 3; Nazarov V., Sinelnikov S. O strategiji za izboljšanje ruskega pokojninskega sistema // Ekonomska politika. 2009. št. 3; Sinjavskaja O.IN. Ruski pokojninski sistem: kam naprej? // SPERO. 2010. št. 13.
Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
Bayraktar N., Moreno-Dodson B. Kako vam lahko javna poraba pomaga rasti? Empirična analiza za države v razvoju // Delovni dokumenti Svetovne banke o političnih raziskavah. 2010. št. 5367.
Holzman R., Paul R., Dorfman H. et al. Pokojninski sistemi in konceptualni okvir reform / Svetovna banka. 2008.
Tudi po dvigu pokojninskih prispevkov 2011.
V nadaljevanju je obravnavana srednja varianta demografske napovedi, kvalitativni zaključki pa ostajajo enaki kot pri visoki in nizki varianti.
Gurvič E Uljukajev A., Kulikov M. Globalna nestabilnost in reforma finančnega sektorja v Rusiji // Vprašanja ekonomije. 2010. N 9.
Dinamična socialna varnost za Ameriko: socialna kohezija in institucionalna raznolikost / Mednarodno združenje socialne varnosti. Ženeva, 2010.

Državni pokojninski sistem Ruske federacije je najpomembnejši socialni instrument, ki zagotavlja dostojno življenje državljanom, ki so dosegli starost in so v celoti ali delno izgubili sposobnost za delo. Osnovno načelo sistema je, da so za delo sposobni državljani s pomočjo davčnih olajšav zagotovili življenje upokojencev, kar bo vplivalo tudi na njih, ko bodo njihovi otroci in vnuki odraščali.

Glavne značilnosti pokojninskega sistema Ruske federacije

Pokojninski sistem Ruske federacije - njegov koncept, struktura, značilnosti zahtevajo resno dodatno obravnavo zaradi dejstva, da je zaradi pomanjkanja proračunskih sredstev in splošnega staranja ruskega prebivalstva načrtovana njegova korenita reforma. zdaj, bodočo pokojnino državljan se oblikuje s tremi vrstami odbitkov:

• varnost osnovna velikost državne pokojnine;
• oblikovanje financiranega dela pokojnine s strani delodajalca na račun mesečnih odbitkov;
• dodatno zavarovanje - se oblikuje na račun dodatnih prostovoljnih prispevkov državljanov, kar vam omogoča povečanje njegove velikosti.

Pomembno!

Pokojninski sistem Ruske federacije ima večstopenjsko naravo, kar mu omogoča dolgoročno stabilen obstoj, vendar zdaj doživlja krizo zaradi nizke produktivnosti dela in zmanjšanja davčnih prihodkov.

Sodobni sistem pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji je razdeljen na dve vrsti pokojninskega zavarovanja:

• Obvezno pokojninsko zavarovanje - sklene se za starost ali invalidnost, za primer izgube hranitelja družine, glavni vir plačil pa so obvezni prispevki, ki se redno plačujejo iz plače;
• Prostovoljno pokojninsko zavarovanje, ko zaposleni samostojno sklene pogodbo s skladom in redno polaga fiksen znesek na račun te organizacije, kar v prihodnosti omogoča povečanje velikosti njegove pokojnine.

Sistem pokojninskega zavarovanja v Ruski federaciji vključuje centralno predstavništvo, pa tudi regionalne in mestne podružnice, ki se ukvarjajo z vprašanji obdelave plačil na terenu, pa tudi obdelavo socialni prejemki invalidnost in druge socialne ugodnosti.

Kakšne reforme so predvidene na tem področju?

Reforma pokojninskega sistema Ruske federacije leta 2018 v Rusiji vključuje več pomembnih področij hkrati:

• povečanje dostopa do zaslužene starostne pokojnine zaradi neravnovesja - za moške do 63-65 let in za ženske - do 58-60 let;
• zmanjšanje seznama upravičencev, ki uživajo pravico do predčasne pokojnine;
• zaposleni upokojenci bodo izgubili pravico do indeksiranja plačil v primerjavi z drugimi kategorijami invalidov;
• od leta 2018 bo v Rusiji začel delovati sistem individualnega pokojninskega varčevanja, ko bo vsak državljan lahko samostojno oblikoval svoja plačila;
• uvedba točkovnega sistema, ko bo vsako leto vsak delovni državljan lahko samostojno prejel zahtevano število točk, kar bo prispevalo k povečanju velikosti pokojnine.

Pomembno!

Regionalni pokojninski sistem zdaj prihaja v ospredje, saj so izplačila iz zveznega proračuna pogosto nezadostna, s pomočjo subjektov države pa bo mogoče uporabiti druge vire dohodka - osebne, korporativne ali proračunske. Treba je aktivneje pritegniti osebne prihranke državljanov, da jih spremenimo v trajne naložbe.

Kaj je individualni pokojninski kapital?

Sistem individualnega pokojninskega kapitala je sestavljen iz več pomembnih vektorjev razvoja:

• zamenjava obveznih kapitalskih prispevkov s prostovoljnimi;
• spodbujanje državljanov k skrbi za lastno prihodnost;
• ukinitev ustreznih pokojninskih pristojnosti s strani države in njihov prenos na nedržavne organizacije.

Vsa finančna sredstva, ki jih državljan zbere, bo država enakomerno razdelila za čas preživetja z namenom njihove postopne porabe. Vsi pokojninski sistemi so neučinkoviti, če državljan sam ne poskrbi za svojo prihodnost - to je glavna ideja sodobne ruske države.

Pomembno!

Pokojninski sistemi tujih držav nujno vključujejo različne institucije socialne zaščite:

• državna socialna varnost;
• obvezno socialno zavarovanje;
• osebno pokojninsko zavarovanje.

IN čista oblika dokladni ali naložbeni pokojninski varčevalni sistemi se praktično ne uporabljajo - na primer v Veliki Britaniji bodo moški, ki so dopolnili 65 let, in ženske, starejše od 60 let, prejeli obvezno osnovno državno pokojnino, potencialni znesek pa neposredno odvisno od delovne dobe. Tam je njegova raven omejena, država jo indeksira glede na trenutno inflacijo. Država jamči za njegovo velikost v višini 20 % povprečne plače vsakega zaposlenega. Delovna pokojnina vsakega se bo oblikovala tudi na račun mesečnih prispevkov zaposlenega, vendar že polovično pri delodajalcu in bo neposredno odvisna od višine vplačil, ki bodo znašale več kot 20% celotnega dohodka. Akumulativni pokojninski sistem je njegov glavni del.

pokojninski skladi

Takšne organizacije so razdeljene na javne in zasebne, v katerih zasebne ali državne družbe za upravljanje upravljajo vsa sredstva državljanov. Zasebna podjetja, kamor se nakazujejo sredstva, obljubljajo visoke donose, več pa je tudi finančnih tveganj. Pri izbiri morate biti pozorni na:

• življenska doba;
• kdo je ustanovitelj;
• donosnost za celotno obdobje dela;
• preglednost delovanja in dostopnost vseh potrebnih informacij;
• ugled in ugled pokojninskega sklada;
• stalnost plačil.

Pomembno!

Če državljan ni napisal vloge za prenos financiranega dela pokojnine, bo ta in vsa nadaljnja plačila ostala pod nadzorom države.

Danes to določa širok zakonodajni okvir, ki upošteva morebitne nianse pomembna stranživljenje vsakega državljana naše države, kot državni pokojninski sistem Ruske federacije. Reforma pokojnin, ki se je pojavila leta 2001, je prispevala k sprejetju zveznega zakona o potrebi po pokojninskem zavarovanju. Od leta 2002 je sistem izdajanja pokojnin postal tak, kot ga poznamo danes.

Struktura pokojninskega sistema Ruske federacije

ppokojninski sistem Ruske federacije je- je sklop zakonov, katerih naloga je podpirati in organizirati redno nakazovanje sredstev za osebe, ki so že upokojene.

Sistem državnega pokojninskega zavarovanja je razdeljen na tri glavne skupine:

• Državno pokojninsko zavarovanje. Državna organizacija, odgovorna za izplačilo pokojnin, je Pokojninski sklad Ruske federacije. Pokojnina iz države se prenese na državljane iz zveznega proračuna, razdelitev se izvaja med ozkimi sloji prebivalstva.
• Obvezno pokojninsko zavarovanje. To so plačila iz pokojninskega sklada ali nedržavne pokojninske družbe. Ta delovna pokojnina je zagotovljena večini delovno aktivnih. Akumulacija sredstev se izvaja iz obveznih zavarovalnih premij, ki jih delodajalec prenese v pokojninski sklad Ruske federacije.
• Ta sistem upravljajo zasebni pokojninski skladi in je lahko posameznik ali podjetje. Takšna plačila lahko prejme vsaka oseba ali organizacija, ki se odloči za sklenitev ločenega sporazuma z NPF in zagotovitev višjega življenjskega standarda v upokojitvi. Takšna storitev je plačana s pokojninskimi prispevki posameznika ali podjetja, ki dodatno ščiti sredstva svojih zaposlenih.

V teh treh skupinah je mogoče ugotoviti vrsto posebnosti, vsako posamezno zavarovanje deluje po določenih principih, ljudem lahko nudi različne možnosti zagotavljanja upokojitve.

Vredno je natančno razmisliti o strukturi sistema za izračun in izdajo pokojnin v Ruski federaciji.

pokojninsko zavarovanje			pokojninsko zavarovanje		nedržavno pokojninsko zavarovanje
delovne pokojnine			državne pokojnine		dodatne pokojnine
vrste in vzroki
starost	izguba družinskega člana, odgovornega za dohodek		starost; invalidnost; izguba hranilca; delovna doba; socialna pokojnina.		do konca življenja; nujno
	invalidnost
zavarovanje; kumulativno.	zavarovanje
financiranje
od zavarovalnih premij, ki jih plača delodajalec v proračun PFR		iz zveznega proračuna		iz prostovoljnih prispevkov delojemalca in delodajalca
zavarovalniške organizacije
PFR ali NPR (samo kumulativni del)		Pokojninski sklad		Nedržavni sklad

Kako deluje državni pokojninski sistem?

Namen državne pokojnine je obračunavanje osnovnega dela:

• starostne pokojnine;

Državno pokojninsko zavarovanje se financira iz zveznega proračuna. To se izvede iz zneskov enotnega socialnega davka, za prenos katerega je odgovoren delodajalec.

Državni pokojninski sistem je sestavljen iz dveh delov:

• državno pokojninsko zavarovanje;
• državno pokojninsko zavarovanje.

Vidiki obveznega zavarovanja

Glavna stvar v sistemu zavarovanja, ki zagotavlja obvezno plačilo pokojnine, je ustvarjanje določene rezerve sredstev zaradi stalnega prenosa določenega zneska delodajalca na osebni račun zaposlenega:

• v pokojninskem skladu Rusije;
• o nedržavnem pokojninskem skladu.

Pokojninski prihranki državljana se lahko povečajo zaradi njihovega sposobnega upravljanja in pravilnega vlaganja. Predvsem s sklenitvijo pogodbe z nedržavnim pokojninskim skladom, pa tudi kot posledica samostojnih dodatnih pokojninskih prispevkov v okviru programa sofinanciranja državnih pokojnin ali dodatnega pokojninskega zavarovanja.

Tako lahko zdaj sredstva, poslana upokojencem, obravnavamo kot vsoto treh komponent, ki so obvezni pokojninski sistemi Ruske federacije:

• Kumulativno;
• Dodatno.

Kaj je bistvo zasebnih pokojninskih skladov?

Nedržavno pokojninsko zavarovanje se ukvarja z ustvarjanjem dodatne podpore za starejše prebivalstvo z denarjem, ki ga vložijo zainteresirani ljudje, pa tudi s plačili delodajalcev. Tako se dodatna pokojnina oblikuje in izplačuje iz zneskov nakazanih pokojninskih prispevkov.

V skladu z zveznim zakonom št. 350-FZ z dne 3. oktobra 2018 se v Rusiji začne postopno zviševanje splošno določene starosti, ki daje pravico do prejemanja starostne pokojnine in državne pokojnine. Spremembe bodo postopoma uvedene v dolgem prehodnem obdobju 10 let, ki se bo končalo leta 2028. Posledično se bo upokojitvena starost zvišala za 5 let in znašala 60 let za ženske in 65 let za moške. Leta 2018 je bila upokojitvena starost za ženske 55 let, za moške pa 60 let.

Za postopno zviševanje upokojitvene starosti je predvideno dolgo prehodno obdobje 10 let (od 2019 do 2028). Prilagoditev novim parametrom upokojitvene starosti v prvih nekaj letih prehodnega obdobja omogoča tudi posebna ugodnost - imenovanje pokojnine šest mesecev prej od nove upokojitvene starosti. Zagotovljena je za tiste, ki bi se morali upokojiti v letih 2019 in 2020 po pogojih prejšnje zakonodaje. To so ženske, rojene v letih 1964-1965, in moški, rojeni v letih 1959-1960. Zaradi ugodnosti bo že v letu 2019 priznana pokojnina po novih osnovah: za ženske pri starosti 55,5 leta in za moške pri starosti 60,5 leta.

04.08.2018 12:38:10

Nabiyula Gichiev, višji raziskovalec na Inštitutu za socialno-ekonomske raziskave Dagestanskega znanstvenega centra Ruske akademije znanosti, je delil svoje videnje vprašanja dviga upokojitvene starosti.

Razprava o dvigu upokojitvene starosti v Rusiji je privedla do predloga zakona, ki ga je Vlada Ruske federacije predložila Državni dumi Ruske federacije. Trenutno obstajajo različna stališča, tako za zvišanje upokojitvene starosti kot proti. Na kratko razmislimo o teh pristopih k temu večplastnemu problemu, da razvijemo lastne zaključke in predloge.

Demografski Kontekst upokojitvene starosti je povezan s številnimi vidiki:

Demografsko staranje naroda, ki vodi v spremembo razmerja med plačniki prispevkov in prejemniki pokojnin. Očitno je, da brez povečanja števila plačnikov pokojninskih prispevkov ali zmanjšanja števila upokojencev ni mogoče povečati pokojnin.

V tridesetih letih 20. stoletja, ko je bila za nekatere kategorije moških, starih 60 let in žensk, starih 55 let, uvedena upokojitvena starost, je na osebo ob upokojitvi prišlo 8 delovno sposobnih ljudi. Po drugi svetovni vojni v petdesetih letih, ko se je pokojninski sistem razširil na celotno prebivalstvo države, je to razmerje padlo na 5 proti 1. Do danes se je razmerje podpore znižalo na 2,3, po letu 2023 pa bo v Rusiji delovno sposobnih oseb sta manj kot 2

Zaradi zvišanja upokojitvene starosti v skladu z načrtom, ki ga je predlagala vlada Ruske federacije, se bo koeficient demografske podpore do leta 2035 povečal na 3. Če v pokojninskem sistemu ne bo sprememb, je treba pokojnino znižati.

Na splošno se je odstotek oseb, starih 60 let in več, v Rusiji povečal z 9 % leta 1959 na 21 % leta 2017 in naj bi se leta 2030 povečal na 26 %. Kar zadeva staranje, Rusija ni razvrščena kot zelo stare države, kot so kot Japonska, Italija, Nemčija, kjer je delež ljudi, starih 60 let in več, trenutno 33 %, 29 % oziroma 28 %.

Na podlagi tega lahko sklepamo, da v Rusiji ni treba hiteti z dvigom upokojitvene starosti. Vendar pa je vrsta držav s podobnim deležem starejših (ZDA, Kanada, Norveška, Irska ...) zvišala ali zvišuje upokojitveno starost. Rezultati primerjave kažejo, da Rusija v tem procesu precej zamuja. Je v položaju Italije v 90. letih prejšnjega stoletja, ko je bila ta država prisiljena zvišati upokojitveno starost, da bi zajezila rast proračunskega primanjkljaja.

Prvi razlog za relativno povečanje števila starejših in njihovega deleža v celotnem prebivalstvu ( demografsko staranje) je zmanjšanje rodnosti. Drugi razlog za povečanje števila upokojencev je podaljševanje pričakovane življenjske dobe, vendar ne za celotno populacijo, temveč za starejše.

Od leta 2007 do 2016 se je razlika med Rusijo in državami EU v pričakovani življenjski dobi za moške, ki so živeli do 60 let, zmanjšala s 6,7 leta na 5,8 leta, za ženske pa s 5,2 na 4,2 leta. Hkrati vztrajna, čeprav vse manjša velika razlika v pričakovani življenjski dobi med moškimi (16,1 leta) in ženskami (21,7 leta) v Rusiji kaže na potrebo po upoštevanju dejavnika spola pri načrtih za zvišanje upokojitvene starosti.

Eden glavnih mitov, o katerih se razpravlja v zvezi z zvišanjem upokojitvene starosti, je povezan z uporabo kazalnikov pričakovane življenjske dobe: »delali bomo do groba«, »po upokojitvi ne bomo živeli dolgo«, »40 % moških v Rusija ne doživi upokojitve."

Danska zgodnjih osemdesetih let prejšnjega stoletja, kjer je bila upokojitvena starost za moške in ženske 67 let, pričakovana življenjska doba prvih pa 71,4 leta, drugih 77,6 let. Posebno pozornost si zasluži primer Danske, saj je dvig upokojitvene starosti v tej državi povezan s spremembami pričakovane življenjske dobe. Leta 2006 je izvedena »reforma socialnega varstva« predvidevala »indeksacijo« upokojitvene starosti ob upoštevanju sprememb v pričakovani življenjski dobi ljudi, ki so živeli do 60 let, in fiksno spodnjo mejo povprečne pričakovane življenjske dobe po upokojitvi pri 14,5 leta. Reforma upokojitvene starosti, ki se je začela leta 2011, vključuje dvig upokojitvene starosti s 65 na 70 let v več fazah: s 65 na 67 let v letih 2019–2022, na 68 let do leta 2030, na 69 let do leta 2035. in na 70 let do 2040. Pogoj za uresničitev načrta dviga upokojitvene starosti za 5 let je podaljšanje pričakovane življenjske dobe za najmanj 5 let.

Nizka pričakovana življenjska doba (LE) ni bila razlog za zavrnitev dviga upokojitvene starosti v državah Vzhodne Evrope in SND.

V večini se je zviševanje upokojitvene starosti začelo pod primerljivimi ali celo manj ugodnimi pogoji kot v sodobna Rusija. Na primer na Poljskem, kjer je v letih 1984-1989. upokojitvena starost se je dvignila skoraj brez primere s 60 na 65 let (1 leto na leto), pri moških je bila situacija s pričakovano življenjsko dobo starejših slabša kot v sodobni Rusiji. Na Češkem, kjer je situacija podobna Poljski s preživetjem do upokojitve in pričakovano življenjsko dobo žensk, starih 55 in 60 let, je bilo leta 1996 napovedano povišanje na 63 let za oba spola (za ženske po stopnji 3-4 mesece letno). . Obenem spremembe v pokojninskem sistemu niso bile okrnjene in v letu 2016 se je začela nova faza dviga na 67 let. Na Madžarskem se je upokojitvena starost od leta 1998 začela dvigovati s 55 let za ženske in 60 let za moške na 62 let.

Pričakovana življenjska doba moških, ki so dočakali sedanjo upokojitveno starost 60 let, je zdaj več kot 16 let, žensk, mlajših od 55 let, pa skoraj 26 let, ti kazalniki pa niso ovira za dvig upokojitvene starosti. Danes bodo moški, ki bodo dočakali 65 let, ob predpostavki, da bodo stopnje umrljivosti iz leta 2016 ostale enake, živeli 13,4 leta, ženske, ki bodo dočakale 63 let, pa 19,3 leta.

Primerjalne stopnje umrljivosti (2015) za ruske moške, stare od 35 do 39 let, so 7-krat višje kot pri Nemcih in 2,5-krat višje za tiste, stare od 60 do 64 let. Razlike med koeficienti Rusov in Nemcev v podobnih starostnih skupinah so manjše - 4,5-krat oziroma 1,7-krat.

Predlagano zvišanje upokojitvene starosti odraža realne procese na področju zaposlovanja starejših. Po eni strani stalna želja po delu, po drugi strani pa nizke pokojnine potiskajo starejše na trg dela. Trenutno nastop upokojitvene starosti zmanjšuje delovno udeležbo, vendar tega zmanjšanja ne moremo imenovati dramatično: delež zaposlenih moških se zmanjša za približno četrtino (z 69% na 50%) in žensk - za šestino (z 79% na 66). %). Izračuni kažejo, da pri 60 letih neha delati približno tretjina prej zaposlenih moških, pri 55 letih ne več kot četrtina žensk. Približno 40 % 60-64-letnih moških (37,8 %) in več kot polovica 55-59-letnih žensk (52,0 %) trenutno dela. Pričakovati je treba, da bo predvidena rast izobrazbene ravni prebivalstva, ki je eden od dejavnikov podaljševanja pričakovane življenjske dobe, še povečala zaposlenost v starejših starostnih skupinah.

V primerjavi z večino razvitih in postsocialističnih držav je gospodarska aktivnost in udeležba v zaposlitvi starejših Rusinj in Rusinj relativno nizka.

V kontekstu predlaganega dviga upokojitvene starosti je vredno biti pozoren na obseg in dinamiko stopnje zaposlenosti prebivalstva starejših v postsocialističnih državah. V teh državah je v letih 2000–2010. največja (eninpol do dvakratna) rast zaposlenosti starejšega prebivalstva, kar je bilo neposredno povezano z izvedenimi pokojninskimi spremembami v tej regiji, ki so vključevale dvig standardne upokojitvene starosti. Kot rezultat, če v zgodnjih 2000-ih. Po zaposlenosti prebivalstva, starega 55 let in več, je Rusija prehitela večino držav srednje in vzhodne Evrope, zdaj opažamo obratno razmerje ruskih kazalnikov, ki so nižji od tistih v postsocialističnih državah. Na splošno izkušnje z izvajanjem spremembe pokojnine kaže, da zvišanje upokojitvene starosti povečuje udeležbo in zaposlenost žensk na delovnem mestu O v manjši meri kot pri moških.

Po razpoložljivih ocenah je efektivna upokojitvena starost pri nas višja od standardne: za moške za 3,2 leta, za ženske za 5,3 leta.

V veliki večini držav upokojitvena starost ni odvisna od pričakovane življenjske dobe. Takšna odvisnost na zakonodajni ravni je vzpostavljena le v nekaj državah z nizko stopnjo umrljivosti v starejši starosti (na primer v Franciji in na Danskem).

Na podlagi zgoraj navedenega lahko sklepamo:

Zvišanje upokojitvene starosti je ob naraščajočem proračunskem primanjkljaju nujno. Odločitev o zvišanju upokojitvene starosti pa tega proračunskega problema ne bo v celoti rešila, temveč ga bo le odložila za nedoločen čas (morda za 6-10 let), s čimer se bo središče finančnih težav preneslo v časovno obdobje 2024-2028.

Z našega vidika drži, da je upokojitvena starost zakonsko vezana na pričakovano življenjsko dobo, seveda pa je treba poleg tega upoštevati tudi razlike med spoloma v realni pričakovani življenjski dobi.

Zagotoviti zakonsko določeno jamstvo za zaposlitev upokojencev na prejšnjem delovnem mestu v času pričakovane življenjske dobe, kar bo logično nadaljevanje teze o utemeljevanju nujnosti sprememb pokojnin zaradi pomanjkanja delavcev zaradi demografske vrzeli.

Timur ALIEV