पेंशन प्रणाली के प्रकार। और सॉलिडैरिटी सिस्टम कम आमदनी वालों के लिए क्यों फायदेमंद है? पेंशन प्रणाली के प्रकार पेंशन प्रणाली के कितने स्तर हैं

पिछले डेढ़ साल में रूस में एक नया पेंशन फॉर्मूला काम कर रहा है। इस बार यह स्पष्ट और पारदर्शी हो गया।

पेंशन प्रणाली किसी भी राज्य की सामाजिक नीति का आधार है। ज़रा सोचिए कि इसका निर्माण करते समय, आपको दर्जनों कारकों को ध्यान में रखना होगा: जनसांख्यिकी, कर, मुद्रास्फीति... फिर जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों के लिए सैकड़ों बारीकियों और अपवादों को जोड़ें। और फिर एक सूत्र प्राप्त करें जो सब कुछ एक सामान्य भाजक में लाएगा। पिछले डेढ़ साल में रूस में एक नया पेंशन फॉर्मूला काम कर रहा है। इस बार यह स्पष्ट और पारदर्शी हो गया। अब आइए सब कुछ लोकप्रिय रूप से समझाने की कोशिश करते हैं।

रूस में मुख्य प्रकार की पेंशन वृद्धावस्था बीमा पेंशन है। पहले, इसे श्रम कहा जाता था। यह ठीक वही पेंशन है जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने और सेवा की आवश्यक लंबाई होने पर सौंपी जाती है। यह नियोक्ताओं के योगदान की कीमत पर बनता है, जो स्वचालित रूप से अंकों में परिवर्तित हो जाते हैं। वर्तमान पेंशनरों को भुगतान करने के लिए पैसे का ही उपयोग किया जाता है।

बीमा पेंशन के अलावा, वित्त पोषित और राज्य पेंशन भी हैं।

वित्तपोषित पेंशन फंड, जैसा कि इसके नाम से पता चलता है, व्यक्तिगत खातों पर बनते हैं। उनका रखरखाव पेंशन फंड (निजी प्रबंधन कंपनियों या राज्य - Vnesheconombank के माध्यम से) या गैर-राज्य पेंशन फंड द्वारा किया जाता है। यह पैसा प्रतिभूतियों में निवेश किया जाता है। यही है, वे हमारी अर्थव्यवस्था के लिए काम करते हैं, और इसके लिए हमें प्रतिशत मिलता है। नए कानून के अनुसार, संचित निवेश आय को खोए बिना, प्रबंधक को हर पांच साल में बदला जा सकता है। यदि अधिक बार, आप निवेश आय खो सकते हैं।

एकमात्र अति सूक्ष्म अंतर यह है कि हम केवल एक बीमा पेंशन बनाते हैं। और यह तथ्य नहीं है कि भविष्य में फंडेड फंड के लिए कटौतियां फिर से शुरू हो जाएंगी। एक तरह से या किसी अन्य, सभी संचित धन भविष्य के पेंशनभोगियों के खातों में बने रहे। जब तक आप सेवानिवृत्त होंगे, वे मूल पेंशन के अलावा और कुछ नहीं होंगे।

अंत में, राज्य पेंशन, वास्तव में, वे लाभ हैं जो नागरिक या सैन्य सेवा के साथ-साथ विकलांग नागरिकों के लिए, श्रेणी के आधार पर सौंपे जाते हैं।

वृद्धावस्था लाभ की मुख्य राशि एक निश्चित भुगतान और बीमा पेंशन से बनती है। उत्तरार्द्ध मुख्य रूप से अनुभव और संचित बिंदुओं पर निर्भर करता है। अब एक संक्रमण काल ​​है। 2024 से, न्यूनतम बीमा अवधि 15 वर्ष (अब 8 वर्ष) और अंकों की न्यूनतम संख्या - 30 (अब 11.4 अंक) तक पहुंच जाएगी।

इस मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने पर, एक व्यक्ति बीमा पेंशन (संचित बिंदुओं के आधार पर) और इसके लिए एक निश्चित भुगतान प्राप्त करने का हकदार होता है। यदि आपने स्कोर नहीं किया है, तो आप केवल एक सामाजिक पेंशन के हकदार हैं, और यह प्राथमिकता कम है।

अंकों की गणना कानून द्वारा स्थापित सीमा भुगतान के आधार पर की जाती है। बड़े सफेद वेतन पाने वालों को सबसे अधिक अंक प्राप्त होंगे। यदि वेतन कम है तो अंक उसी अनुपात में कम होते हैं।

इसकी गणना सरलता से की जाएगी: अंकों की संख्या को बिंदु की लागत से गुणा किया जाएगा। अब यह 78.58 रूबल है, लेकिन हर साल इसे राज्य द्वारा अनुक्रमित किया जाता है।

एक व्यक्ति प्रति वर्ष अधिकतम 10 अंक प्राप्त कर सकता है। ऐसा करने के लिए, आपको प्रति माह 73 हजार रूबल (876 हजार प्रति वर्ष) या देश में औसत वेतन का लगभग दोगुना प्राप्त करने की आवश्यकता है। वहीं, 73 हजार पाने वालों और कम से कम एक लाख से कम आय वालों के लिए पेंशन समान होगी। लेकिन यदि वेतन अधिकतम आधा है, तो व्यक्ति को आधे अंक आदि प्राप्त होंगे।

फिर सभी संचित बिंदुओं को पेंशन गुणांक से गुणा किया जाएगा (यह रूबल में व्यक्त किया गया है)।

यह अनुमान लगाना आसान है: जब तक आप अपने सुयोग्य विश्राम में प्रवेश करते हैं, तब तक आप जितने अधिक अंक अर्जित करते हैं, आपकी पेंशन उतनी ही अधिक होगी। सच है, एक महत्वपूर्ण शर्त पर ...

जनसंख्या की आय अर्थव्यवस्था की स्थिति का व्युत्पन्न है। और पेंशन मजदूरी का व्युत्पन्न है। कामकाजी रूसियों के लिए, उनके नियोक्ता वेतन से बीमा प्रीमियम का 30% भुगतान करते हैं। इस पैसे से हमें मुफ्त स्वास्थ्य सेवा और अच्छी पेंशन मिलनी चाहिए। विशेष रूप से, 22% FIU को जाता है। लेकिन यह तभी है जब आय सफेद हो।

बस यह जान लें: यदि आप आधिकारिक तौर पर न्यूनतम वेतन प्राप्त करते हैं, और बाकी सब कुछ एक लिफाफे में है, तो आपको न्यूनतम वेतन पर अंक भी दिए जाएंगे, और पेंशन दयनीय हो जाएगी। और ठीक ही तो है, क्योंकि अब आप, वास्तव में, वर्तमान पेंशनभोगियों को कम भुगतान करते हैं।

शायद आपको दोष नहीं देना है - आप बस यह नहीं जानते हैं कि आपका नियोक्ता आपके लिए अंशदान का भुगतान नहीं करता है। इसलिए इस महान सिद्धांत को मत भूलिए: विश्वास कीजिए, लेकिन सत्यापित कीजिए। देखें कि क्या अधिकारी पेंशन फंड में आवश्यक योगदान करते हैं। आप पीएफआर वेबसाइट पर देख सकते हैं कि आपने अपने व्यक्तिगत खाते में कितने अंक पहले ही जमा कर लिए हैं।

पेंशन न केवल वेतन पर बल्कि वरिष्ठता पर भी निर्भर करती है। सबसे पहले, आपको बीमा पेंशन प्राप्त करने के लिए न्यूनतम अवधि अर्जित करने की आवश्यकता है। दूसरे, आप जितनी देर तक काम करेंगे, उतने अधिक अंक जमा करेंगे। और तीसरा, सेवानिवृत्ति की आयु (पुरुष - 60 वर्ष, महिला - 55 वर्ष) तक पहुंचने के बाद बोनस शुरू होता है।

उदाहरण के लिए, यदि आपने इस अवधि में 5 वर्षों तक काम किया और पेंशन के लिए आवेदन नहीं किया, तो अंकों की संख्या 1.5 गुना बढ़ जाएगी। और अगर 8 साल - लगभग दोगुना!

राज्य के भरोसे रहें, लेकिन स्वयं गलती न करें। हो सके तो खुद ही बुढ़ापे के लिए बचत करें। इसके लिए कई साधन हैं। उदाहरण के लिए, यदि आप एक ग्रे आय प्राप्त करते हैं, तो कम से कम 5 - 10% एक विशेष बैंक खाते में और अधिमानतः विभिन्न मुद्राओं में बचाएं। तो बस अपने आप को धन्यवाद दें। खैर, सफेद आय प्राप्त करना और भविष्य के लिए धन का हिस्सा अपने लिए बचाना और भी बेहतर है।

अन्य संभावनाएं हैं: किराए के लिए एक अपार्टमेंट या गैरेज, विभिन्न मुद्राओं में जमा, स्टॉक और बॉन्ड का पोर्टफोलियो। इष्टतम बात यह सुनिश्चित करना है कि आप राज्य पेंशन पर निर्भर नहीं हैं, लेकिन निष्क्रिय आय के अपने स्वयं के स्रोत हैं।

पेंशन प्रणाली

पेंशन प्रणाली राज्य द्वारा बनाए गए कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक संस्थानों और मानदंडों का एक समूह है जो नागरिकों को प्रदान करता है सामग्री समर्थनपेंशन के रूप में।

रूसी संघ में वर्तमान पेंशन प्रणाली का तात्पर्य बड़ी संख्या में है कुछ अलग किस्म कापेंशन, जिसे विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है।

पेंशन (लाट से। तय करें - भुगतान) - एक नियमित नकद भुगतान (प्रति माह), जो विशेष निधियों और अन्य स्रोतों से इन उद्देश्यों के लिए कानून द्वारा निर्धारित तरीके से व्यक्तियों की कुछ श्रेणियों के लिए किया जाता है।

नई पेंशन प्रणाली की संरचना में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

राज्य पेंशन प्रावधान;
राज्य पेंशन बीमा;
पेशेवर पेंशन प्रणाली;
अतिरिक्त गैर-राज्य पेंशन प्रावधान।

राज्य पेंशन बीमा का उद्देश्य अनिवार्य बीमा योगदान की कीमत पर मृतक ब्रेडविनर के विकलांगों और आश्रितों के लिए बीमा और वित्त पोषित श्रम पेंशन, पेंशन बनाना है।

राज्य पेंशन प्रावधान का उद्देश्य श्रम पेंशन पर कानून के तहत भुगतान किए गए श्रम पेंशन के मूल भाग और लंबी सेवा, वृद्धावस्था, विकलांगता और पेंशन के लिए है। सामाजिक पेंशन, पेंशन प्रावधान पर कानून के तहत भुगतान किया गया, और नियोक्ताओं द्वारा हस्तांतरित एकीकृत सामाजिक कर की राशि की कीमत पर संघीय बजट से वित्तपोषित।

अतिरिक्त पेंशन प्रावधान और बीमा पहले दो भागों के अलावा राज्य और गैर-राज्य पेंशन बीमा प्रणाली में नियोक्ताओं और बीमाकृत व्यक्तियों से संचयी स्वैच्छिक योगदान के माध्यम से नागरिकों को अतिरिक्त पेंशन प्रदान करेगा।

व्यावसायिक पेंशन प्रणाली यह सुनिश्चित करेगी कि उच्च आय वाले लोग अपने वेतन स्तर के अनुपात में पेंशन प्राप्त करें।

पेंशन कौन स्थापित करता है इसके आधार पर, सभी पेंशनों को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: राज्य और गैर-राज्य।

बदले में, राज्य पेंशन प्रणाली में दो घटक होते हैं: राज्य पेंशन प्रावधान और राज्य पेंशन बीमा।

राज्य पेंशन प्रावधान के लिए पेंशन - एक मासिक राज्य नकद भुगतान, प्राप्त करने का अधिकार जो संघीय कानून "राज्य पेंशन प्रावधान पर" द्वारा स्थापित शर्तों और मानदंडों के अनुसार निर्धारित किया जाता है, और जो नागरिकों को उनकी क्षतिपूर्ति के लिए प्रदान किया जाता है वृद्धावस्था (विकलांगता) श्रम पेंशन में प्रवेश करने पर कानून द्वारा स्थापित सेवा की लंबाई तक पहुंचने पर संघीय राज्य सिविल सेवा की समाप्ति के कारण आय (आय) खो गई; या लंबी सेवा के लिए सेवानिवृत्ति के संबंध में अंतरिक्ष यात्री या उड़ान परीक्षण दल के कर्मचारियों के बीच से नागरिकों की खोई हुई कमाई की भरपाई करने के लिए; या सैन्य सेवा के दौरान नागरिकों के स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए, विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं के परिणामस्वरूप, अक्षमता या ब्रेडविनर की हानि की स्थिति में, कानून द्वारा स्थापित आयु तक पहुंचने पर; या विकलांग नागरिकों को निर्वाह का साधन प्रदान करने के लिए।

राज्य पेंशन बीमा - रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा की संगठनात्मक, कानूनी और वित्तीय नींव संघीय कानून "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" द्वारा स्थापित की जाती है। यह कानून स्थापित करता है कि अनिवार्य पेंशन बीमा बीमाकर्ता द्वारा किया जाता है, अर्थात् रूसी संघ का पेंशन कोष, जो एक राज्य संस्था है।

अनिवार्य पेंशन बीमा राज्य द्वारा बनाए गए कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों की एक प्रणाली है, जिसका उद्देश्य नागरिकों को अनिवार्य बीमा कवरेज की स्थापना से पहले उनके द्वारा प्राप्त आय (भुगतान, बीमित व्यक्ति के पक्ष में पारिश्रमिक) के लिए मुआवजा देना है।

रूसी संघ और उसके क्षेत्रीय निकायों का पेंशन फंड अनिवार्य पेंशन बीमा के साधनों के प्रबंधन के लिए निकायों की एकीकृत केंद्रीकृत प्रणाली का गठन करता है।

बीमित व्यक्तियों के लिए पीएफआर के दायित्वों के लिए राज्य सहायक दायित्व वहन करता है।

राज्य पेंशन को भी विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

धन के स्रोत के अनुसार, सभी राज्य पेंशनों को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है:

ए) रूसी संघ के पेंशन फंड की कीमत पर भुगतान की गई पेंशन;
बी) विभिन्न स्तरों के बजट से विनियोग से भुगतान की गई पेंशन।

काम और अन्य सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के संबंध में, राज्य पेंशन को दो प्रकारों में बांटा गया है:

ए) श्रम - श्रम द्वारा अर्जित पेंशन;
बी) सामाजिक पेंशन, यानी जिन्हें श्रम की परवाह किए बिना नियुक्त किया जाता है।

बदले में, श्रम पेंशन को तीन प्रकारों में बांटा गया है:

वृद्धावस्था पेंशन,
विकलांगता भत्ता,
उत्तरजीवी की पेंशन।

पेंशन प्राप्त करने के हकदार व्यक्तियों के सर्कल के अनुसार, निम्न प्रकार के राज्य पेंशन का नाम दिया जा सकता है: रोजगार अनुबंध के आधार पर काम करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन; सिविल सेवक; न्यायाधीशों; विकलांग; जो लोग उत्तीर्ण हुए हैं सैन्य सेवा; विकिरण या मानव निर्मित आपदाओं से प्रभावित व्यक्ति; महान के प्रतिभागियों देशभक्ति युद्ध; अनाथ, आदि

नियमों के अनुसार, जिसके आधार पर पेंशन सौंपी जाती है, राज्य पेंशन को इसमें विभाजित किया जाता है:

संघीय कानून "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" एन 166-एफजेड के आधार पर सौंपा गया पेंशन;
संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" एन 173-एफजेड के आधार पर सौंपी गई पेंशन;
रूसी संघ के कानून के आधार पर पेंशन "सेना में सेवा करने वाले व्यक्तियों के लिए पेंशन पर, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की, राज्य अग्निशमन सेवा, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों, संस्थानों के संचलन को नियंत्रित करने के लिए निकायों और दंड व्यवस्था के निकाय, और उनके परिवार" संख्या 4468-1;
अन्य कानूनों के आधार पर दी गई पेंशन।

कला के भाग 3 में। रूसी संघ के संविधान के 39 में कहा गया है कि "स्वैच्छिक सामाजिक बीमा को प्रोत्साहित किया जाता है, अतिरिक्त रूपों का निर्माण सामाजिक सुरक्षाऔर दान।" इस संवैधानिक मानदंड के विकास में, अब हमारे पास देश में गैर-राज्य पेंशन है, जिसे विभिन्न कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों (गैर-राज्य पेंशन फंड, व्यक्तिगत नियोक्ता, निजी दान) द्वारा स्थापित किया जा सकता है।

वर्तमान पेंशन प्रणाली न केवल कई प्रकार की पेंशन प्रदान करती है, बल्कि अन्य भुगतान भी करती है, जो अनिवार्य रूप से पेंशन भी हैं, लेकिन एक अलग नाम है। उदाहरण के लिए, न्यायाधीशों को जीवन भत्ता प्राप्त करने का अधिकार है; नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के परमाणु हथियार परिसर के संगठनों में काम किया है, और जिन नागरिकों के पास उत्कृष्ट उपलब्धियाँ हैं और विशेष योग्यतारूसी संघ से पहले, अतिरिक्त आजीवन सामग्री सहायता प्राप्त कर सकता है।

पेंशन निधि प्रणाली

रूस में राज्य पेंशन बीमा बीसवीं शताब्दी की शुरुआत में उत्पन्न हुआ, जो कि अधिकांश विकसित देशों की तुलना में बहुत बाद में था। इसके विकास में, इसने रूस की आबादी का केवल एक छोटा सा हिस्सा कवर किया, आबादी का केवल ऊपरी तबका ही इसका इस्तेमाल कर सकता था। लेकिन क्रांति के बाद इसे व्यावहारिक रूप से समाप्त कर दिया गया था।

हालाँकि, आर्थिक अस्थिरता के एक संक्रमणकालीन दौर के बाद, समाजवादी राज्य ने संवैधानिक रूप से गारंटीकृत वृद्धावस्था पेंशन के सिद्धांतों के आधार पर एक मौलिक रूप से नई पेंशन प्रणाली बनाना शुरू किया।

पेंशन प्रणाली के ये सभी तत्व गंभीर पद्धतिगत और व्यावहारिक समस्याओं की उपस्थिति को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करते हैं जो 1980 के दशक के अंत में अपने चरमोत्कर्ष पर पहुंच गए थे, जब यह स्पष्ट हो गया था कि वर्तमान प्रणाली इसे सौंपे गए कार्यों का सामना करने में असमर्थ थी।

किसी भी पेंशन प्रणाली की मुख्य समस्या परंपरागत रूप से पेंशन बजट के आय और व्यय भागों के बीच असंतुलन है। कट्टरपंथी बाजार सुधारों की शुरुआत से पहले पेंशन प्रणाली का विकास बड़ी संख्या में आर्थिक और के संचय को इंगित करता है सामाजिक समस्याएं, जिसे पेंशन फंड के बजट को शामिल करने की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, बीमा सिद्धांतों के गठन और मजबूती के आधार पर संपूर्ण पेंशन प्रणाली में मूलभूत परिवर्तनों के माध्यम से ही हल किया जा सकता है। रूसी संघदेश की वित्तीय प्रणाली में।

रूसी संघ का पेंशन फंड एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है, हालांकि, इस स्वतंत्रता की अपनी विशेषताएं हैं और यह राज्य, संयुक्त स्टॉक, सहकारी, निजी उद्यमों और संगठनों की आर्थिक और वित्तीय स्वतंत्रता से काफी अलग है।

पिछले दशक को रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के गठन में अगला महत्वपूर्ण चरण माना जा सकता है। रूसी संघ संख्या 1709 के अध्यक्ष का निर्णय "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान के प्रबंधन में सुधार के उपायों पर" अपनाया गया था, जो रूसी संघ के पेंशन फंड और उसके क्षेत्रीय निकायों को भुगतान करने की शक्तियों को सौंपने के लिए प्रदान किया गया था। राज्य पेंशन और सिफारिश की कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों ने रूसी संघ के पेंशन फंड के क्षेत्रीय निकायों को हस्तांतरित करने और भुगतान करने की शक्तियों के रूसी संघ के पेंशन फंड के हस्तांतरण पर एक समझौते के रूसी संघ के पेंशन फंड के साथ निष्कर्ष निकाला। राज्य पेंशन, सामग्री और तकनीकी आधार जो इन शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, साथ ही रूसी संघ के पेंशन फंड फंड के क्षेत्रीय निकायों में काम करने के लिए राज्य पेंशन की नियुक्ति और भुगतान में शामिल व्यक्तियों का स्थानांतरण। संघीय कानून संख्या 167-एफजेड "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" को अपनाने के साथ, यह प्रदान किया गया था कि अनिवार्य पेंशन बीमा एक बीमाकर्ता द्वारा किया जाता है, जो कि रूसी संघ का पेंशन फंड है। रूसी संघ और उसके क्षेत्रीय निकायों के पेंशन फंड ने रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा के साधनों के प्रबंधन के लिए निकायों की एक केंद्रीकृत प्रणाली का गठन करना शुरू किया।

ठीक है, पेंशन प्रणाली की संरचना में नवीनतम परिवर्तनों ने इसका निर्धारण किया आधुनिक रूप.

राष्ट्रपति पैकेज को अपनाने के साथ पेंशन कानूनअनिवार्य पेंशन बीमा और श्रम पेंशन पर और मसौदा संघीय कानून "अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन प्रणाली" के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने पर, रूसी संघ में पेंशन प्रणाली की निम्नलिखित संरचना उभरती है:

अनिवार्य पेंशन बीमा, जिसमें वृद्धावस्था या विकलांगता (मूल, बीमा और वित्त पोषित भागों के भाग के रूप में) के लिए श्रम पेंशन और वृद्धावस्था में कमाने वाले व्यक्ति (मूल और बीमा भागों के हिस्से के रूप में) के नुकसान के मामले में श्रम पेंशन शामिल है। , श्रमिक विकलांगता पेंशन का बीमा और वित्तपोषित हिस्सा, साथ ही कमाने वाले के नुकसान के मामले में श्रम पेंशन का बीमा हिस्सा;
अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन प्रणाली जो प्रतिकूल कामकाजी परिस्थितियों में काम करने वाले श्रमिकों के लिए सुरक्षा प्रदान करती है। अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन का उद्देश्य वर्तमान प्रणाली को बदलना है अधिमान्य पेंशन;
स्वैच्छिक पेंशन प्रावधान, जिसमें नियोक्ताओं के योगदान और सक्षम आबादी की स्वतंत्र पेंशन बचत की कीमत पर भुगतान की गई पेंशन शामिल है।

अनिवार्य व्यावसायिक पेंशन प्रणाली इस प्रणाली में कुछ अलग हैं, क्योंकि वे एक महत्वपूर्ण (रूसी संघ में कर्मचारियों की कुल संख्या का 15.2%) के हितों की रक्षा के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, लेकिन श्रमिकों का अलग हिस्सा है।

स्वैच्छिक पेंशन प्रावधान, मानदंड और नियम जो पार्टियों के समझौते द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, सामूहिक और व्यक्तिगत श्रम अनुबंधों के तहत नियोक्ताओं की कीमत पर और स्वयं प्रतिभागियों की कीमत पर किए जा सकते हैं।

वर्तमान में रूसी संघ में चल रहे गैर-राज्य पेंशन फंडों की प्रणाली को रूस के श्रम मंत्रालय के तहत गैर-राज्य पेंशन फंडों के निरीक्षणालय द्वारा लाइसेंस प्राप्त 263 निधियों द्वारा दर्शाया गया है।

गैर-राज्य पेंशन फंड, जिसका निर्माण वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किया गया है, इसके अलावा, एक विशेष संघीय कानून है - गैर-राज्य पेंशन फंड पर - गैर-लाभकारी सामाजिक सुरक्षा के एक विशेष संगठनात्मक और कानूनी रूप के रूप में परिभाषित किया गया है। संगठन, जिसकी अनन्य गतिविधियाँ हैं:

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान समझौतों के अनुसार निधि प्रतिभागियों के गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लिए गतिविधियाँ;
संघीय कानून संख्या 167-FZ "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" और अनिवार्य पेंशन बीमा पर अनुबंध के अनुसार अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए एक बीमाकर्ता के रूप में गतिविधि;
पेशेवर पेंशन प्रणाली के निर्माण पर संघीय कानून और समझौतों के अनुसार पेशेवर पेंशन बीमा के लिए एक बीमाकर्ता के रूप में गतिविधि।

इस तरह के फंड की गतिविधियों को स्वैच्छिक आधार पर किया जाता है और इसमें पेंशन योगदान का संचय, पेंशन रिजर्व की नियुक्ति और संगठन, फंड के पेंशन दायित्वों का लेखा-जोखा, फंड के लिए गैर-राज्य पेंशन की नियुक्ति और भुगतान शामिल है। प्रतिभागियों। अनिवार्य पेंशन बीमा और पेशेवर पेंशन बीमा पर गतिविधियों के कार्यान्वयन की परवाह किए बिना, निधि गैर-राज्य पेंशन प्रावधान पर गतिविधियों को अंजाम देती है।

फंड, रूसी संघ के पेंशन फंड, विशेष डिपॉजिटरी, प्रबंधन कंपनियों, जमाकर्ताओं, प्रतिभागियों, बीमित व्यक्तियों और पॉलिसीधारकों को गैर-राज्य पेंशन प्रावधान, अनिवार्य पेंशन बीमा और पेशेवर पेंशन बीमा के लिए संबंधों के विषयों के रूप में मान्यता प्राप्त है।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान, अनिवार्य पेंशन बीमा और पेशेवर पेंशन बीमा पर संबंधों में भाग लेने वाले दलाल, क्रेडिट संस्थान, साथ ही साथ अन्य संगठन हैं जो पेंशन रिजर्व रखने और पेंशन बचत का निवेश करने की प्रक्रिया में शामिल हैं।

मुख्य अवधारणाओं की कानूनी परिभाषाएँ तैयार की जाती हैं:

गैर-राज्य पेंशन - पेंशन समझौते की शर्तों के अनुसार प्रतिभागी को नियमित रूप से भुगतान की जाने वाली धनराशि;
श्रम पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा श्रम पेंशन पर रूसी संघ के कानून, इस संघीय कानून और अनिवार्य पेंशन बीमा पर समझौते के अनुसार बीमित व्यक्ति को निधि द्वारा सौंपा और भुगतान किया गया मासिक नकद भुगतान है;
पेंशन योजना - शर्तों का एक समूह जो पेंशन योगदान और गैर-राज्य पेंशन का भुगतान करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है;
पेशेवर पेंशन - एक पेशेवर पेंशन प्रणाली की स्थापना पर समझौते के अनुसार बीमित व्यक्ति को फंड द्वारा सौंपा और भुगतान किया गया मासिक नकद भुगतान;
पेंशन आधार - प्रतिभागी के लिए गैर-राज्य पेंशन प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त करने का आधार, बीमित व्यक्ति के लिए श्रम पेंशन के वित्त पोषित भाग को प्राप्त करने का अधिकार प्राप्त करने का आधार या बीमाकृत व्यक्ति को अधिकार प्राप्त करने का आधार एक पेशेवर पेंशन प्राप्त करने के लिए;
मोचन राशि - योगदानकर्ता या प्रतिभागी को निधि द्वारा भुगतान की गई धनराशि या पेंशन अनुबंध की समाप्ति पर किसी अन्य निधि में स्थानांतरित;
पेंशन खाता - निधि में विश्लेषणात्मक लेखांकन का एक रूप, जो योगदानकर्ताओं, प्रतिभागियों या बीमित व्यक्तियों के लिए निधि के दायित्वों को दर्शाता है;
गैर-राज्य पेंशन प्रावधान का पेंशन खाता - फंड में विश्लेषणात्मक लेखांकन का एक रूप, पेंशन योगदान की प्राप्ति, आय का संचय, गैर-राज्य पेंशन के भुगतान का संचय और एक प्रतिभागी को मोचन राशि का भुगतान (पंजीकृत पेंशन खाता) या प्रतिभागियों (एकजुटता पेंशन खाता), साथ ही साथ पेंशन अनुबंध की समाप्ति पर किसी अन्य फंड में स्थानांतरण के लिए एक प्रतिभागी (ओं) को मोचन राशि का संचय;
श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का पेंशन खाता - निधि में व्यक्तिगत विश्लेषणात्मक लेखांकन का एक रूप, पेंशन बचत की गति को दर्शाता है, बीमित व्यक्ति को श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का भुगतान और भुगतान, और होने की स्थिति में नियुक्ति से पहले बीमित व्यक्ति की मृत्यु, उत्तराधिकारियों को भुगतान;
पेंशन भंडार - निधि के स्वामित्व वाली निधियों का एक समूह और पेंशन समझौतों के अनुसार प्रतिभागियों के लिए दायित्वों की निधि द्वारा पूर्ति के लिए अभिप्रेत है;
पेंशन बचत - निधि के स्वामित्व वाली निधियों का एक समूह, जिसका उद्देश्य अनिवार्य पेंशन बीमा पर समझौतों के अनुसार बीमाकृत व्यक्तियों के लिए निधि के दायित्वों को पूरा करना और एक पेशेवर पेंशन प्रणाली के निर्माण पर समझौते और इस संघीय कानून के अनुसार गठित होना है।

रूस के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार लाइसेंस प्राप्त धन, अपने कार्यों का प्रदर्शन, पेंशन समझौते, अनिवार्य पेंशन बीमा पर समझौते और पेशेवर पेंशन प्रणाली के निर्माण पर समझौते; पेंशन योगदान और पेंशन बचत जमा करें; गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के पेंशन खातों को बनाए रखना; संघीय कानून संख्या 27-FZ "अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन" की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के पेंशन खातों को बनाए रखें; पेशेवर पेंशन प्रणाली के पेंशन खातों को बनाए रखना; उक्त खातों की स्थिति के बारे में जमाकर्ताओं, प्रतिभागियों और बीमित व्यक्तियों को सूचित करता है; और अनुबंध समाप्त करने वाले व्यक्तियों के हितों में अन्य कार्य करता है।

संपन्न हुए पेंशन समझौतों के अनुसार, योगदानकर्ता विशेष रूप से नकद में योगदान का भुगतान करने के लिए बाध्य हैं और फंड के नियमों और पेंशन समझौते के लिए प्रदान की गई राशि में, फंड अन्य बातों के अलावा, गैर-राज्य भुगतान करने के लिए करता है। पेंशन समझौते की शर्तों के अनुसार पेंशन या मोचन राशि; योगदानकर्ता या भागीदार की ओर से, पेंशन समझौते की शर्तों के अनुसार किसी अन्य फंड में मोचन राशि को स्थानांतरित करना संभव है।

प्रतिभागियों के लिए दायित्वों के लिए अपनी सॉल्वेंसी सुनिश्चित करने के लिए, फंड पेंशन रिजर्व बनाता है। बीमित व्यक्तियों के दायित्वों के लिए अपनी सॉल्वेंसी सुनिश्चित करने के लिए, फंड पेंशन बचत बनाता है। पेंशन रिजर्व में पेंशन दायित्वों और एक बीमा रिजर्व को कवर करने के लिए रिजर्व शामिल हैं और इससे बनते हैं: पेंशन योगदान; पेंशन भंडार की नियुक्ति से कोष की आय; लक्षित आय। परिभाषित भुगतान वाली पेंशन योजनाओं के लिए पेंशन भंडार की मानक राशि अधिकृत संघीय निकाय द्वारा स्थापित की जाती है।

सेवानिवृत्ति बचत का गठन होता है:

1. बीमित व्यक्ति के अनुरोध पर रूसी संघ के पेंशन फंड से निधि के लिए अग्रिम भुगतान, बीमाकृत व्यक्ति के व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते के विशेष भाग में दर्ज की गई धनराशि, जिसमें वित्त पोषित भाग के वित्तपोषण के लिए बीमा प्रीमियम शामिल हैं निधि में बाद के हस्तांतरण के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा प्राप्त श्रम पेंशन और अधिक प्रबंधन कंपनी को हस्तांतरित नहीं;
2. संघीय कानून के अनुसार फंड द्वारा प्रबंधन कंपनी के ट्रस्ट प्रबंधन को हस्तांतरित धन, संपत्ति की बिक्री से शुद्ध वित्तीय परिणाम सहित, रिपोर्टिंग तिथि के अनुसार पुनर्मूल्यांकन के कारण निवेश पोर्टफोलियो के बाजार मूल्य में परिवर्तन ;
3. बीमित व्यक्तियों या उनके कानूनी उत्तराधिकारियों को भुगतान के लिए प्रबंधन कंपनियों से निधि द्वारा प्राप्त धन और अभी तक श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के भुगतान के लिए निर्देशित नहीं किया गया है;
4. संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार निधि के साथ अनिवार्य पेंशन बीमा पर एक समझौते के बीमित व्यक्ति द्वारा निष्कर्ष के संबंध में पिछले बीमाकर्ता (निधि) द्वारा निधि में स्थानांतरित धन;
5. इस संघीय कानून के अनुसार रूसी संघ के पेंशन फंड या किसी अन्य फंड में स्थानांतरण के लिए प्रबंधन कंपनियों से फंड द्वारा प्राप्त धन और अभी तक रूसी संघ या अन्य फंड के पेंशन फंड में स्थानांतरित नहीं किया गया है। इन फंडों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के सिद्धांतों के अधीन पेंशन रिजर्व रखने और पेंशन बचत का निवेश करने के लिए पूंजी को संरक्षित करने और जमा करने का अवसर प्रदान किया जाता है; निवेश पोर्टफोलियो की लाभप्रदता, विविधीकरण और तरलता सुनिश्चित करना; उद्देश्य, मात्रात्मक मानदंड के आधार पर एक निवेश रणनीति का निर्धारण; प्रतिभूतियों की विश्वसनीयता के लिए लेखांकन; फंड, उसके जमाकर्ताओं, प्रतिभागियों और बीमित व्यक्तियों के लिए पेंशन रिजर्व रखने और पेंशन बचत का निवेश करने की प्रक्रिया की जानकारी का खुलापन; राज्य, सार्वजनिक पर्यवेक्षण और नियंत्रण निकायों, एक विशेष डिपॉजिटरी और उन पर नियंत्रण के लिए पेंशन रिजर्व रखने और पेंशन बचत का निवेश करने की प्रक्रिया की पारदर्शिता; निवेश प्रक्रिया का पेशेवर प्रबंधन।

पेंशन बचत कोष को केवल संघीय कानून "रूसी संघ में श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए धन निवेश करने पर" के अनुसार पेंशन बचत के निवेश के लिए अनुमत संपत्ति में निवेश किया जा सकता है।

फंड स्वतंत्र रूप से और साथ ही एक प्रबंधन कंपनी (प्रबंधन कंपनियों) के माध्यम से पेंशन भंडार का धन रखते हैं। फंड को स्वतंत्र रूप से रूसी संघ की सरकारी प्रतिभूतियों, बैंक जमा और रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रदान की गई अन्य निवेश वस्तुओं में पेंशन भंडार रखने का अधिकार है।

रूसी संघ की सरकारी प्रतिभूतियों, बैंक जमा और रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रदान की गई अन्य निवेश वस्तुओं में पेंशन भंडार का प्लेसमेंट रूसी संघ के कानून के अनुसार धन द्वारा किया जाता है।

फंड के पेंशन नियमों के अनुसार बनाए गए पेंशन रिजर्व के फंड का प्लेसमेंट पूरी तरह से प्रतिभागियों के हितों में पेंशन रिजर्व के फंड को बनाए रखने और बढ़ाने के उद्देश्य से किया जाता है।

फंड प्रबंधन कंपनी (प्रबंधन कंपनियों) के माध्यम से पेंशन रिजर्व की नियुक्ति का आयोजन करते हैं, जो (जो) रूसी संघ के नागरिक कानून द्वारा प्रदान किए गए तरीकों का उपयोग करना चाहिए (चाहिए) इसे हस्तांतरित पेंशन रिजर्व की वापसी सुनिश्चित करने के लिए ( उन्हें) ट्रस्ट प्रबंधन समझौतों के तहत फंड द्वारा।

प्रबंधन कंपनी (प्रबंधन कंपनियां) रूसी संघ के कानून के अनुसार इसे (उन्हें) सौंपे गए कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए फंड (फंड) और इसके (उनके) प्रतिभागियों के लिए जिम्मेदार हैं। प्रबंधन कंपनी (प्रबंधन कंपनियां) फंड (फंड) के दायित्वों के लिए प्रतिभागियों को जिम्मेदारी नहीं देती हैं।

पेंशन रिजर्व के धन की नियुक्ति से प्राप्त आय का उपयोग पेंशन रिजर्व के फंड को फिर से भरने के लिए किया जाता है, फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने से जुड़ी लागतों को कवर करने के लिए और फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से संपत्ति बनाने के लिए।

पेंशन बचत निवेश से प्राप्त आय का उपयोग पेंशन बचत को फिर से भरने के लिए, फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने से जुड़े खर्चों को कवर करने और फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए संपत्ति बनाने के लिए किया जाता है।

फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने से जुड़े खर्चों का कवरेज भी फंड की वैधानिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए संपत्ति के उपयोग के माध्यम से किया जाता है, और पेंशन रिजर्व की नियुक्ति और पेंशन बचत के निवेश से प्राप्त आय।

धन की गतिविधियों पर राज्य नियंत्रण की प्रणाली, जिसमें उनकी लाइसेंसिंग, एक एकीकृत लेखा प्रणाली, अनिवार्य वार्षिक ऑडिट और बीमांकिक मूल्यांकन, और एनपीएफ इंस्पेक्टरेट को पेंशन फंड की रिपोर्टिंग शामिल है, को बड़े पैमाने पर काम किया गया है, हालांकि इसमें सुधार की आवश्यकता है .

आज तक, नेटवर्क किया गया है सार्वजनिक संघोंऔर धन। एक बुनियादी ढांचा तैयार किया गया है जिसमें विशेष डिपॉजिटरी, प्रबंधन कंपनियों, ऑडिट फर्मों, परामर्श कंपनियों और सॉफ्टवेयर विकास फर्मों सहित धन के साथ काम करने वाले कई संगठन शामिल हैं। निधि में तीन हजार से अधिक विशेषज्ञ स्थायी आधार पर काम करते हैं।

पेंशन लेखा प्रणाली

अनिवार्य पेंशन बीमा की प्रणाली में कामकाजी नागरिक बनते हैं बीमा पेंशनऔर पेंशन बचत। बीमा पेंशन तीन प्रकार की होती है: वृद्धावस्था के लिए, विकलांगता के लिए, कमाने वाले के नुकसान के लिए। पेंशन बचत से भुगतान एक निश्चित अवधि या एकमुश्त पेंशन भुगतान या वित्त पोषित पेंशन के रूप में निर्दिष्ट और भुगतान किया जाता है।

नागरिकों के पेंशन अधिकार व्यक्तिगत पेंशन गुणांक, या पेंशन बिंदुओं में बनते हैं। पहले से गठित सभी पेंशन अधिकारों को पेंशन बिंदुओं में कटौती के बिना परिवर्तित कर दिया गया था और बीमा पेंशन प्रदान करते समय इसे ध्यान में रखा गया था।

सामान्य परिस्थितियों में वृद्धावस्था बीमा पेंशन के अधिकार के उद्भव की शर्तें हैं:

पुरुषों के लिए 60 वर्ष की आयु तक पहुंचना, महिलाओं के लिए 55 वर्ष। नागरिकों की कुछ श्रेणियां समय से पहले वृद्धावस्था बीमा पेंशन की नियुक्ति के हकदार हैं;
रूसी संघ में सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि हुई है, जो पुरुषों के लिए 6 महीने से 65 वर्ष और महिलाओं के लिए 63 वर्ष तक सालाना बढ़ जाएगी;
उपलब्धता बीमा अनुभवकला के संक्रमणकालीन प्रावधानों के अधीन कम से कम 15 वर्ष (2024 से)। कानून संख्या 400-एफजेड के 35;
न्यूनतम पेंशन अंक की उपस्थिति - कम से कम 30 (2025 से), कला के संक्रमणकालीन प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए। कानून संख्या 400-एफजेड के 35।

पेंशन बिंदुओं की संख्या अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में उपार्जित और भुगतान किए गए बीमा योगदान और बीमा (कार्य) अनुभव की अवधि पर निर्भर करती है।

एक नागरिक की श्रम गतिविधि के प्रत्येक वर्ष के लिए, बशर्ते कि नियोक्ता या वे व्यक्तिगत रूप से अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए बीमा प्रीमियम का भुगतान करते हैं, वे पेंशन बिंदुओं के रूप में पेंशन अधिकार बनाते हैं।

अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली में पेंशन प्रावधान विकल्प वार्षिक पेंशन बिंदुओं के संचय को प्रभावित करता है। केवल बीमा पेंशन बनाते समय, वार्षिक पेंशन बिंदुओं की अधिकतम संख्या 10 होती है, क्योंकि सभी बीमा योगदान बीमा पेंशन के गठन के लिए निर्देशित होते हैं। एक ही समय में बीमा और वित्त पोषित पेंशन दोनों का चयन करते समय, वार्षिक पेंशन बिंदुओं की अधिकतम संख्या 6.25 है, क्योंकि 27.5% बीमा प्रीमियम पेंशन बचत के गठन के लिए निर्देशित होते हैं।

1967 में पैदा हुए और 31 दिसंबर, 2015 से पहले एमपीआई प्रणाली में बीमा और वित्त पोषित पेंशन बनाने के पक्ष में चुनाव करने वाले छोटे नागरिक किसी भी समय वित्त पोषित पेंशन बनाने से इनकार कर सकते हैं और बीमा प्रीमियम का 6% केवल एक बनाने के लिए निर्देशित कर सकते हैं। बीमा पेंशन।

साथ ही, 1967 और उससे कम उम्र में पैदा हुए नागरिक, जिनके पक्ष में अनिवार्य पेंशन बीमा के लिए बीमा प्रीमियम नियोक्ता द्वारा अर्जित किया जाना शुरू हो जाएगा, उनके पास पेंशन प्रावधान का विकल्प चुनने का अवसर होगा (केवल बीमा पेंशन बनाने के लिए या दोनों बीमा बनाने के लिए) पेंशन और एक वित्त पोषित) बीमा योगदान के पहले संचय की तारीख से पांच साल के भीतर। यदि कोई नागरिक 23 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचा है, तो निर्दिष्ट अवधि उस वर्ष के अंत तक बढ़ा दी जाती है जिसमें वह 23 वर्ष का हो जाता है।

पेंशन विकल्प चुनते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वार्षिक सूचीकरण के कारण राज्य द्वारा बीमा पेंशन में वृद्धि की गारंटी है। वित्तपोषित पेंशन की धनराशि को नागरिक द्वारा चुनी गई एनपीएफ या प्रबंधन कंपनी द्वारा वित्तीय बाजार में निवेश किया जाता है। पेंशन बचत की लाभप्रदता उनके निवेश के परिणामों पर निर्भर करती है, अर्थात उनके निवेश से नुकसान हो सकता है। इस मामले में, केवल भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की राशि का भुगतान करने की गारंटी है। सेवानिवृत्ति बचत अनुक्रमित नहीं हैं।

1966 और उससे अधिक उम्र में पैदा हुए सभी नागरिकों के लिए, पेंशन प्रदान करने का विकल्प केवल बीमा पेंशन का गठन है।

बीमा पेंशन का अधिकार प्राप्त करना उस वर्ष पर निर्भर करता है जिसमें बीमा पेंशन दी गई थी:

	न्यूनतम बीमा अवधि	व्यक्तिगत पेंशन गुणांक की न्यूनतम राशि	वार्षिक व्यक्तिगत पेंशन गुणांक का अधिकतम मूल्य
			एक वित्त पोषित पेंशन बनाने से इनकार करने के मामले में	वित्त पोषित पेंशन बनाते समय
2025 और बाद में

MPI प्रणाली में पेंशन प्रावधान के विकल्प के विकल्प के बावजूद, सभी नागरिक अर्जित बीमा प्रीमियम की कुल राशि के आधार पर केवल बीमा पेंशन के पेंशन अधिकार बनते हैं। इस संबंध में, पेंशन बनाने के किसी भी विकल्प के लिए वार्षिक व्यक्तिगत पेंशन गुणांक का अधिकतम मूल्य समान है।

वृद्धावस्था बीमा पेंशन की गणना सूत्र के अनुसार की जाती है:

बीमा पेंशन = आपकी पेंशन राशि * पेंशन पुरस्कार की तिथि पर पेंशन बिंदु मूल्य + निश्चित भुगतान

एसपी \u003d आईपीसी * एसआईपीसी + एफवी, जहां:

एसपी - बीमा पेंशन
IPC एक नागरिक को बीमा पेंशन देने की तिथि पर अर्जित सभी पेंशन बिंदुओं का योग है
SIPC - बीमा पेंशन के समनुदेशन की तिथि पर पेंशन बिंदु का मूल्य
पीवी एक निश्चित भुगतान है।

इस प्रकार, बीमा पेंशन की गणना सूत्र के अनुसार की जाती है:

एसपी \u003d आईपीसी * 81.49 + 4982.90

पेंशन बीमा प्रणाली में व्यक्तिगत लेखा

व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन - रूसी संघ के कानून के अनुसार पेंशन अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए प्रत्येक बीमित व्यक्ति के बारे में जानकारी का आयोजन और रखरखाव।

व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन के अनुसार किया जाता है:

रूसी संघ का संविधान;
संघीय कानून "अनिवार्य पेंशन बीमा की प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन पर"।

व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन के लक्ष्य हैं:

प्रत्येक बीमित व्यक्ति के कार्य के परिणामों के अनुसार श्रम पेंशन की नियुक्ति के लिए शर्तों का निर्माण;
सेवा की लंबाई और कमाई (आय) के बारे में जानकारी की विश्वसनीयता सुनिश्चित करना, जो श्रम पेंशन की राशि निर्धारित करते समय निर्धारित करती है;
रूसी संघ के पेंशन कानून के कार्यान्वयन और सुधार के साथ-साथ बीमित व्यक्तियों की सेवा की लंबाई और उनके बीमा प्रीमियम के आधार पर श्रम पेंशन की नियुक्ति के लिए एक सूचना आधार का निर्माण;
रूसी संघ के पेंशन कोष में बीमा प्रीमियम का भुगतान करने में बीमित व्यक्तियों की रुचि का विकास;
बीमित व्यक्तियों द्वारा बीमा प्रीमियम के भुगतान पर नियंत्रण के लिए शर्तों का निर्माण;
श्रम पेंशन के भुगतान की लागतों की भविष्यवाणी करने के लिए सूचना समर्थन, रूसी संघ के पेंशन फंड में बीमा योगदान की दर का निर्धारण, अनिवार्य पेंशन बीमा से संबंधित व्यापक आर्थिक संकेतकों की गणना;
बीमित व्यक्तियों को श्रम पेंशन देने की प्रक्रिया का सरलीकरण और प्रक्रिया में तेजी लाना।

व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन का संगठन निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा की एकता और संघीय प्रकृति;
सार्वभौमिकता और रूसी संघ के पेंशन कोष में बीमा प्रीमियम का अनिवार्य भुगतान और बीमित व्यक्तियों के बारे में जानकारी का लेखा-जोखा;
प्रत्येक बीमित व्यक्ति के लिए उसके बारे में जानकारी की उपलब्धता, जो रूसी संघ के पेंशन फंड के निकायों के लिए उपलब्ध है, जो व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन करते हैं;
बीमित व्यक्तियों के बारे में जानकारी का उपयोग, जो रूसी संघ के पेंशन कोष के निकायों के पास है, केवल पेंशन प्रावधान के प्रयोजनों के लिए, जिसमें पेशेवर पेंशन प्रणालियों पर रूसी संघ के कानून के अनुसार पेंशन अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए भी शामिल है;
व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन के लिए, वास्तव में भुगतान किए गए और प्राप्त किए गए बीमा प्रीमियम की राशि के बारे में जानकारी के साथ, प्रत्येक बीमाधारक द्वारा जमा किए गए बीमा प्रीमियम की राशि के बारे में जानकारी का अनुपालन;
बीमित व्यक्ति की संपूर्ण श्रम गतिविधि के दौरान व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन का कार्यान्वयन और रूसी संघ के पेंशन कानून के अनुसार श्रम पेंशन की नियुक्ति के लिए इस लेखांकन के डेटा का उपयोग, जिसमें व्यायाम भी शामिल है पेशेवर पेंशन प्रणालियों पर रूसी संघ के कानून के अनुसार पेंशन अधिकारों के बीमित व्यक्तियों द्वारा।

अनिवार्य पेंशन बीमा की प्रणाली में व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन करने वाला निकाय रूसी संघ का पेंशन कोष है।

व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) लेखांकन के मुद्दों पर रूसी संघ के पेंशन फंड, पॉलिसीधारकों और बीमित व्यक्तियों के बीच विवादों को अदालत द्वारा हल किया जाता है।

पेंशन प्रणाली का विकास

हमारे देश में पेंशन प्रावधान का विकास समग्र रूप से विश्व के अनुभव के अनुसार आगे बढ़ा, हालाँकि, मुख्य अंतर इसके विकास में देरी थी।

एक आधुनिक पेंशन प्रणाली का पहला प्रोटोटाइप 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में दिखाई दिया और पीटर I के सुधार की पहल से जुड़ा था। पहले रूसी पेंशनभोगी नौसेना के अधिकारी थे, जिन्हें नौसेना चार्टर के अनुसार वृद्धावस्था में सौंपा जा सकता था। भुगतान। कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान, राज्य के खजाने से भत्ता सेवानिवृत्त सैन्य पुरुषों को सौंपा गया था।

19 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, रूस में नागरिक विभागों के पूर्व अधिकारियों के लिए एक पेंशन प्रणाली दिखाई दी। सिविल सेवा में सेवा करने वाले अधिकारियों को सेवानिवृत्ति पर पूर्ण वार्षिक वेतन की राशि में पेंशन मिलती थी। उसी समय, रूसी मंत्रालयों में, राज्य पेंशन के पूरक के रूप में, उन्होंने स्वैच्छिक पेंशन बीमा के तंत्र का उपयोग करना शुरू कर दिया - एमरिटल फंड से एक वित्त पोषित प्रकार का भुगतान। इसलिए, उदाहरण के लिए, सैन्य मंत्रालय के कर्मचारियों की पेंशन पूंजी अधिकारी के वेतन और राज्य सह-वित्तपोषण के 6% की कटौती से बनाई गई थी।

1842 से, रूढ़िवादी पादरियों के लिए पेंशन का प्रावधान बढ़ा दिया गया था: एक शाही डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसके अनुसार, ग्रामीण क्षेत्रों में सेवा करने वाले सबसे गरीब पुजारियों के लिए पेंशन प्रदान करने के लिए, पादरी की कटौती से संचय पूंजी बनाई गई थी (2% वेतन), जिसे बाद में राज्य सब्सिडी द्वारा पूरक किया गया था। 1866 से, पेंशन प्रणाली को सभी पादरियों तक बढ़ा दिया गया था (वार्षिक बोर्डिंग हाउस का आकार 20 रूबल है), और 1887 से, पादरी के पेंशन प्रावधान को पूरी तरह से राज्य के वित्त पोषण में स्थानांतरित कर दिया गया था।

स्थानीय स्वशासन के सुधार और ज़मस्टोवो के निर्माण के लिए नए कर्मचारियों के एक विस्तृत कर्मचारी को पेंशन के वितरण की आवश्यकता थी।

1861 के बाद से, राज्य के खनन विभाग के कर्मचारियों और श्रमिकों को विशेष "बीमा" पेंशन और फिर अन्य सभी उद्योगों: खानों, कारखानों, रेलवे कर्मचारियों में श्रमिकों को प्राप्त करना शुरू हुआ। श्रमिकों के वेतन से ली गई कटौतियों (2 से 3% की राशि में) को सरकारी कटौतियों द्वारा सह-वित्तपोषित किया गया और पेंशन फंड में चला गया। इन पेंशनों को उनका नाम मिला - "बीमा" - इस तथ्य के कारण कि वे एक कर्मचारी के लिए उसकी विकलांगता के मामले में बीमा थे। 1917 तक, रूस में कई बड़ी निजी फर्मों में पेंशन फंड पहले से ही चल रहे थे।

पहले से ही पेंशन प्रणाली के गठन की भोर में, रूस को आधुनिक पेंशन बीमा की प्रमुख समस्याओं में से एक का सामना करना पड़ा - वितरण वित्तपोषण तंत्र द्वारा बनाया गया एक उच्च वित्तीय बोझ। इतिहासकारों के अनुसार, पहले से ही 1828 में एक पेंशनभोगी के पास 4.5 कर्मचारी थे, 1843 में - 2.5 के लिए, 1868 में - एक के लिए।

1917 की क्रांति और संवैधानिक व्यवस्था में बदलाव ने देश में पेंशन प्रणाली के निर्माण के दृष्टिकोण में आमूलचूल संशोधन में योगदान दिया। यूएसएसआर में पेंशन प्रणाली के निर्माण की प्रक्रिया दो चरणों में हुई। पहले चरण (1917-1956) में एक केंद्रीकृत वितरण प्रणाली का गठन किया गया था। विशेष ध्यानसामाजिक नीति के मुद्दों को राजनीतिक नेतृत्व दिया गया। क्रांति के तुरंत बाद, 1918 में, समाज कल्याण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट बनाया गया, जो युवा सोवियत राज्य में सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार था। उसी समय, एक विधायी ढांचा विकसित किया गया था जो एक अलग प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के लिए पेंशन प्रावधान के आवंटन को विनियमित करता था। 1920 के दशक में पेंशन प्रावधान के राज्य द्वारा संवैधानिक गारंटी के सिद्धांतों के आधार पर गुणात्मक रूप से नई पेंशन प्रणाली का विकास शुरू हुआ। 1924 में यूएसएसआर के पहले संविधान ने सामाजिक बीमा के अधिकार को स्थापित किया, जो सभी श्रमिकों और कर्मचारियों तक विस्तारित था। यूएसएसआर में पहली वृद्धावस्था पेंशन 5 जनवरी, 1928 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर ऑफ लेबर के एक डिक्री द्वारा कपड़ा उद्योग में श्रमिकों के लिए स्थापित की गई थी, बाद में प्रमुख उद्योगों (1929) में श्रमिकों के लिए पेंशन प्रणाली का विस्तार किया गया था। और केवल 1936 में, यूएसएसआर के संविधान को अपनाने के बाद, श्रमिकों और कर्मचारियों के लिए पेंशन सार्वभौमिक हो गई।

अपने विकास के दूसरे चरण (1956-1991) में, यूएसएसआर पेंशन प्रणाली ने एक नई वास्तुकला हासिल की और अधिक सार्वभौमिक बन गई। इस अवधि का महत्वपूर्ण क्षण 1956 में "राज्य पेंशन पर" कानून को अपनाना था, जिसने यूएसएसआर में संपूर्ण पेंशन प्रणाली के लिए कानूनी आधार बनाया। केवल 1964 में, "सामूहिक फार्म के सदस्यों को पेंशन और भत्ते पर" कानून को अपनाने के बाद, गाँव के निवासियों को एकीकृत पेंशन प्रणाली में शामिल किया गया था।

सोवियत संघ में पेंशन का भुगतान राज्य के बजट की कीमत पर किया गया था, जिसमें श्रमिकों से कटौती के बिना उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के योगदान से गठित सामाजिक बीमा का राज्य बजट भी शामिल था। पेंशन का प्रावधान यूएसएसआर के कानून के अनुसार किया गया था, पेंशन प्राप्त करने का अधिकार, साथ ही साथ इसका आकार, सेवा की लंबाई और कर्मचारी के वेतन की राशि द्वारा निर्धारित किया गया था। पेंशन का आकार भी मूल्य द्वारा निर्धारित किया गया था तनख्वाहजिससे गरीबी से प्रभावी ढंग से लड़ना संभव हो गया।

पेरेस्त्रोइका की शुरुआत के साथ, आधुनिकीकरण की प्रक्रिया ने पेंशन क्षेत्र को भी प्रभावित किया। पेंशन में सुधार का विचार कारकों की एक पूरी श्रृंखला पर आधारित था, जिनमें से प्रमुख आर्थिक और जनसांख्यिकीय थे। सबसे पहले, पेंशन प्रणाली के विकास के बहुत तर्क को पेंशन प्रणाली को एक अलग वित्तीय संस्थान में अलग करने की आवश्यकता थी: 1970 के दशक के अंत तक, यूएसएसआर पेंशन प्रणाली ने देश की आबादी को लगभग पूरी तरह से कवर कर लिया था। दूसरे, उच्च स्तर का पेंशन प्रावधान, जिसे वैचारिक दिशानिर्देशों के लिए विशुद्ध रूप से आर्थिक तर्क के विपरीत पेश किया गया और बनाए रखा गया - सोवियत संघ में पेंशन प्रावधान को विकलांग नागरिकों के रखरखाव के रूप में माना गया। इस प्रकार इन कारकों के प्रभाव के परिणामस्वरूप बजट पर वित्तीय बोझ बहुत बढ़ गया है। पेंशन प्रावधान के सोवियत मॉडल के नियोजित नवीनीकरण को यूएसएसआर के पतन से रोका गया था। सोवियत रूस के बाद, एक नई, आधुनिक रूसी पेंशन प्रणाली बनाने की प्रक्रिया शुरू हो गई है। पेंशन फंड बनाया गया था, और पेंशन प्रणाली आधिकारिक तौर पर बीमा बन गई, निजी पेंशन फंड के कामकाज का कानूनी आधार रखा गया।

एक दशक के दौरान, रूस में, यूरोप की तरह, जनसंख्या की उम्र बढ़ने की प्रवृत्ति तेज हो गई है। जनसांख्यिकीय कारक का बढ़ता दबाव संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था की नकारात्मक घटनाओं के साथ था, पेंशन फंड को प्राप्तियों की मात्रा लगातार घट रही थी। इस संबंध में, पेंशन प्रणाली के आसन्न संकट को दूर करने के विकल्पों की तलाश शुरू हुई। इस स्थिति से बाहर निकलने का तरीका रूस में पेंशन प्रावधान के तंत्र को एकीकृत करने के उद्देश्य से पेंशन सुधार था जो पहले से ही विकसित देशों में अपनी प्रभावशीलता साबित कर चुका है।

पेंशन प्रावधान के नए तंत्र लागू हुए, मौलिक रूप से पेंशन के गठन के तंत्र को बदल दिया। पेंशन प्रणाली को तीन स्तरीय संरचना प्राप्त हुई, जिसमें राज्य, बीमा और गैर-राज्य पेंशन प्रावधान शामिल थे। बीमा योगदान, जो पेंशन के वित्त पोषित भाग का निर्माण करते हैं, पेंशन गठन का एक प्रमुख स्रोत बन गए हैं; पेंशन की राशि अब कर्मचारी की सेवा की लंबाई से निर्धारित नहीं होती है, अब यह सीधे योगदान की राशि पर निर्भर करती है पेंशन निधि।

पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक स्थिरता को बनाए रखने के लिए, सरकार ने पेंशन प्रणाली के दीर्घकालिक विकास के लिए रणनीति को मंजूरी दी। रणनीति का मुख्य लक्ष्य पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना है।

रूस में रणनीति के हिस्से के रूप में, रूस में तीन स्तरीय पेंशन मॉडल विकसित करने की योजना है:

स्तर 1 - बजट की कीमत पर गठित अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली की श्रम पेंशन। यह माना जाता है कि श्रमिक पेंशन के भीतर, प्रतिस्थापन दर 40% तक पहुँच जानी चाहिए;
स्तर 2 - कर्मचारी की संभावित भागीदारी के साथ नियोक्ता द्वारा गठित कॉर्पोरेट पेंशन;
स्तर 3 - एक निजी (गैर-राज्य) पेंशन, कर्मचारी द्वारा स्वयं अपने स्वैच्छिक योगदान की कीमत पर बनाई गई।

रूस में पेंशन प्रावधान का विकास जोर पकड़ रहा है। सबसे पहले, ऐतिहासिक विरासत के कारण, हमारे देश के पास समय नहीं था, जैसा कि पश्चिम में किया गया था, पेंशन प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए समय पर और पर्याप्त निवारक उपाय करने के लिए। आज, जब पहले कदम उठाए जा चुके हैं, और मुख्य निर्णय किए जा चुके हैं, तो यह सुरक्षित रूप से माना जा सकता है कि यदि सुधार ठीक से जारी रहे, तो 50 वर्षों में रूस में पेंशन प्रावधान की प्रभावशीलता किसी भी तरह से पश्चिमी देशों से कम नहीं होगी। समकक्षों। इसके अलावा, पेंशन प्रणाली के ढांचे के भीतर गतिविधि के कई क्षेत्रों को पहले ही नोट किया जा चुका है, जिसमें रूसी संघ का अनुभव दुनिया में अग्रणी है। सबसे पहले, यह पेंशन प्रणालियों के सूचनाकरण को संदर्भित करता है। पीएफआर की आधिकारिक वेबसाइट पर, एक इलेक्ट्रॉनिक सेवा " व्यक्तिगत क्षेत्रबीमित व्यक्ति का", एआईएस पीएफआर की आईटी प्रणाली के भीतर लागू किया गया।

जैसा कि रूसी संघ के पेंशन फंड के पर्सनलाइज्ड अकाउंटिंग (ICPA) के सूचना केंद्र के डेवलपर्स द्वारा कल्पना की गई है, एक संरचना जो फंड के काम को सूचित करती है, सेवा को किसी भी नागरिक को ऑनलाइन जानकारी प्राप्त करने में मदद करनी चाहिए, जिसमें वह रुचि रखता है। सेवा की लंबाई, संचित बिंदुओं की संख्या और नियोक्ता की बीमा कटौती। सभी उपयोगकर्ता और विशेषज्ञ यह जानकर हैरान थे कि सेवा आश्चर्यजनक रूप से सुविधाजनक और उपयोग में आसान निकली, किसी भी तरह से कम नहीं, और कई मायनों में संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप में लागू समान विकासों से भी बेहतर थी। हर साल संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में दुनिया के देशों की इलेक्ट्रॉनिक सरकारों के विकास की रेटिंग जारी की जाती है। ई-सरकार का एक अभिन्न अंग हैं, सहित। पेंशन फंड की संरचना के साथ वर्तमान और भविष्य के पेंशनरों के संचार की सुविधा प्रदान करने वाली सेवाएं। 2014 में, रूस दुनिया में 27वें स्थान पर था, जो कि 2010 में हमारी ई-सरकार को 59वें स्थान पर मानते हुए एक बहुत अच्छा परिणाम है।

लगभग एक सदी से रूस की पेंशन प्रणाली पीढ़ियों के बीच एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित वितरण प्रणाली का एक विशिष्ट उदाहरण रही है। कामकाजी नागरिकों की कटौती से पेंशन का गठन किया गया था। 2002 में पेंशन सुधार के दौरान, पेंशन प्रणाली के प्रकार को वितरण-संचयी में बदल दिया गया था। यह स्पष्ट है कि सुधार के बाद की पेंशन प्रणाली अधिक संतुलित और स्थिर हो गई है, हालाँकि, इसमें अभी भी कई समस्याओं का समाधान होना बाकी है।

पूरी क्षमता से काम करने के लिए पेंशन प्रणाली के सुधारों के लिए पर्याप्त लंबी अवधि की आवश्यकता होती है - 30-40 वर्ष। थोड़ा और समय बीत जाएगा और, जाहिर है, सुधार का एक और चरण रूस की प्रतीक्षा कर रहा है, जिसका उद्देश्य आज पेंशन प्रणाली की दो सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं को हल करना है: पेंशन फंड का बढ़ता बजट घाटा और स्व-नियोजित नागरिकों के लिए पेंशन प्रदान करने की समस्या . भविष्य की रूसी पेंशन प्रणाली की रूपरेखा केवल बदल जाएगी, लेकिन यह पहले से ही स्पष्ट है कि इसका विकास उद्योग में बाजार तंत्र को सक्रिय रूप से पेश करने, पेंशन प्रणाली के स्वैच्छिक हिस्से को विकसित करने की मौजूदा परिस्थितियों में सबसे प्रभावी पथ के साथ आगे बढ़ रहा है। और इसके गठन की प्रक्रिया में रूसियों को शामिल करना।

आधुनिक पेंशन प्रणाली

रूस की पेंशन प्रणाली नागरिकों को पेंशन के रूप में भौतिक सुरक्षा प्रदान करने के उद्देश्य से रूसी संघ में बनाई जा रही संस्थाओं और मानदंडों का एक समूह है।

रूसी पेंशन प्रणाली में तीन प्रकार के पेंशन प्रावधान शामिल हैं: राज्य पेंशन प्रावधान, अनिवार्य पेंशन बीमा और गैर-राज्य पेंशन प्रावधान।

नीचे आप इस प्रकार के पेंशन का तुलनात्मक विवरण पा सकते हैं।

राज्य पेंशन प्रावधान के हिस्से के रूप में, राज्य पेंशन प्रावधान पेंशन (बाद में राज्य पेंशन के रूप में संदर्भित) का भुगतान किया जाता है।

अनिवार्य पेंशन बीमा के हिस्से के रूप में, बीमा पेंशन का भुगतान किया जाता है।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के ढांचे के भीतर, गैर-राज्य पेंशन का भुगतान किया जाता है।

राज्य पेंशन प्रावधान (जीपीओ) संघीय बजट से पेंशन के वित्तपोषण पर आधारित है।

राज्य पेंशन नागरिकों की कुछ श्रेणियों को सौंपी जाती है, उदाहरण के लिए, सिविल सेवक (सैन्य कर्मियों सहित), सामाजिक रूप से असुरक्षित नागरिक, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले आदि।

अनिवार्य पेंशन बीमा (सीपीआई) अनिवार्य नियोक्ता योगदान द्वारा वित्त पोषित है।

कानून के अनुसार, ओपीएस के तहत निम्न प्रकार के पेंशन का भुगतान किया जाता है:

1) बीमा वृद्धावस्था पेंशन;
2) विकलांगता बीमा पेंशन;
3) कमाऊ सदस्य के नुकसान की स्थिति में बीमा पेंशन;
4) वित्त पोषित पेंशन।

आइए वृद्धावस्था पेंशन पर करीब से नज़र डालें। यह रूस की अधिकांश कामकाजी आबादी के लिए पेंशन के प्रावधान का आधार है।

बीमा पेंशन की राशि नियोक्ता के योगदान के आकार पर निर्भर करती है। ये अंशदान उन्हें कर्मचारी के वेतन के 22% की दर से उनके अपने कोष से दिया जाता है। कर्मचारियों की आयु श्रेणी के आधार पर, बीमा प्रीमियम बीमा और वित्त पोषित पेंशन के गठन के लिए वितरित किए जाते हैं।

इस प्रकार, वेतन जितना अधिक होगा, पेंशन उतनी ही अधिक होगी। हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि बीमा प्रीमियम की गणना के लिए आधार पर एक सीमा होती है। यह मान रूस में औसत वेतन वृद्धि को ध्यान में रखते हुए सालाना अनुक्रमित किया जाता है। दूसरे शब्दों में, जैसे ही वर्ष के दौरान कमाई 876,000 रूबल तक पहुंच जाती है, बीमा के लिए रूसी संघ (पीएफआर) के पेंशन फंड में बीमा योगदान और नागरिक की वित्त पोषित पेंशन हस्तांतरित नहीं की जाएगी।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान (एनपीओ) नागरिकों (व्यक्तिगत निधियों से) या नियोक्ताओं (अपने स्वयं के धन से) से स्वैच्छिक पेंशन योगदान की कीमत पर गैर-राज्य पेंशन का गठन है।

एनपीवी सेवाएं गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) द्वारा प्रदान की जाती हैं। एक NPF समझौता एक NPF और एक नागरिक या एक नियोक्ता संगठन के बीच संपन्न होता है। स्थानांतरित पेंशन योगदान (व्यक्तिगत या संगठन के धन से) और उनके निवेश से आय के आधार पर, एक गैर-राज्य (व्यक्तिगत या कॉर्पोरेट) पेंशन का गठन और भुगतान किया जाता है।

पेंशन प्रावधान के प्रकारों की तुलनात्मक विशेषताएं:

विशेषताएँ	पेंशन प्रावधान के प्रकार
प्रशासक (जिम्मेदार निधि)
पेंशन का प्रकार	राज्य	बीमा	गैर-राज्य: व्यक्तिगत या कॉर्पोरेट
भुगतान स्रोत	संघीय बजट	रूसी संघ के पेंशन फंड में नियोक्ता का अनिवार्य बीमा योगदान	एक नागरिक या उसके नियोक्ता के एनपीएफ में पेंशन योगदान (कर्मचारी के पक्ष में)
प्राप्तकर्ता		अधिकांश कामकाजी आबादी	पेंशन सुधार में सक्रिय भागीदार: नागरिक या संगठन जिन्होंने एनपीएफ के साथ एक एनजीओ समझौता किया है

पेंशन प्रणाली में सुधार

राज्य ड्यूमा अपने पूर्ण सत्र में पेंशन फॉर्मूले से संबंधित पेंशन सुधार पर तीन प्रमुख विधेयकों पर विचार करेगा - "बीमा पेंशन पर", "वित्तपोषित पेंशन पर", "रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर गोद लेने के संबंध में" संघीय कानून "बीमा पेंशन पर" और "वित्त पोषित पेंशन के बारे में"।
2012 में, रूस में पेंशन प्रणाली में एक और सुधार की घोषणा की गई। सुधार की शुरुआत 7 मई को रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन द्वारा दी गई थी, जिन्होंने "राज्य सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के उपायों पर" एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए थे। इस फरमान के अनुसार, श्रम मंत्रालय और सामाजिक सुरक्षारूसी संघ (रूस का श्रम मंत्रालय), रूस के पेंशन फंड (PFR) के साथ, 25 दिसंबर, 2012 को रूसी सरकार द्वारा विकसित और अनुमोदित, 2030 तक रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के विकास की रणनीति .

रणनीति का मुख्य उद्देश्य सामाजिक रूप से स्वीकार्य पेंशन स्तर और दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता की गारंटी देना है। वृद्धावस्था श्रमिक पेंशन का औसत आकार 2030 तक पेंशनभोगी के लिए 2.5-3 निर्वाह न्यूनतम तक बढ़ाने की योजना है (वर्तमान में यह आंकड़ा 1.75 है)।

रणनीति के कार्यान्वयन में पेंशन प्रणाली के वितरण घटक में पेंशन अधिकारों के गठन में सुधार (एक नया पेंशन फॉर्मूला पेश करना), वित्त पोषित घटक में सुधार, कॉर्पोरेट पेंशन प्रावधान विकसित करना और टैरिफ और बजट नीति में सुधार करना शामिल है। ऐसा करने के लिए, कई संघीय कानूनों को अपनाना और मौजूदा कानून में संशोधन करना आवश्यक है।

रूसी संघ की सरकार ने पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए मसौदा संघीय कानूनों को तैयार और अनुमोदित किया। अक्टूबर में, राज्य ड्यूमा को 10 मुख्य विधेयकों का एक पैकेज प्रस्तुत किया गया था, जो सुधार का आधार बनेगा।

श्रम पेंशन को बीमा पेंशन में विभाजित करके बदलने का प्रस्ताव है, जिसकी गणना नए पेंशन फॉर्मूले (एक बिंदु प्रणाली का उपयोग करके) के अनुसार की जाएगी, और एक वित्त पोषित पेंशन में, जिसकी गणना की प्रक्रिया समान रहेगी। सेवानिवृत्ति की आयु नहीं बढ़ेगी, लेकिन नागरिकों को बाद में सेवानिवृत्त होने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए एक तंत्र शुरू किया जा रहा है। परिवर्तन पेंशन अंशदान के अनिवार्य वित्तपोषित हिस्से के हिस्से को भी प्रभावित करेंगे, जिसे 6 प्रतिशत से घटाकर 0 प्रतिशत कर दिया जाएगा। इसके अलावा, गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) को पुनर्गठित करने और पेंशन बचत की गारंटी के लिए एक प्रणाली बनाने की योजना है।

सुधार का मुख्य भाग - पेंशन के गठन के लिए नए सिद्धांतों में परिवर्तन - 2015 में शुरू होगा। पूरी तरह से, पेंशन सुधार उन लोगों को प्रभावित करेगा जो 1 जनवरी, 2015 को अपनी श्रम गतिविधि शुरू करेंगे। मौजूदा कानून के तहत इस तिथि तक अर्जित सभी पेंशन अधिकारों को संरक्षित रखा जाएगा और उन्हें परिवर्तित किया जाएगा, यानी अंकों में पुनर्गणना की जाएगी। कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए पेंशन, जल्दी सेवानिवृत्ति और मौजूदा पेंशन इंडेक्सेशन तंत्र को पूरी तरह से संरक्षित रखा जाएगा।

मसौदा संघीय कानून "बीमा पेंशन पर" वृद्धावस्था श्रम बीमा पेंशन आवंटित करने के लिए एक नया पेंशन फॉर्मूला पेश करता है।

नए पेंशन फॉर्मूले का मुख्य अंतर यह है कि श्रम पेंशन पूर्ण अंकों (रूबल) में नहीं, बल्कि पेंशन गुणांक (अंक) में बनेगी। वे वेतन के स्तर और भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम के आधार पर श्रम गतिविधि के प्रत्येक वर्ष के लिए एक कामकाजी नागरिक के लिए अर्जित किए जाएंगे। पेंशन सेवा की लंबाई और कमाई पर निर्भर करेगी (आज इसका आकार मुख्य रूप से बीमा प्रीमियम की राशि पर निर्भर करता है)।

वृद्धावस्था श्रम बीमा पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए, आपके पास कम से कम 15 वर्ष का कार्य अनुभव होना चाहिए ( अधिकतम पेंशनकम से कम 30 वर्षों के लिए एक गार्ड प्रदान करेगा) और कम से कम 30 के व्यक्तिगत पेंशन गुणांक ("पासिंग स्कोर") का मूल्य।

कई "गैर-बीमा" अवधियों को काम की अवधि के साथ-साथ बीमा अनुभव में भी गिना जाएगा - सैन्य और समकक्ष सेवा की अवधि, डेढ़ साल से कम उम्र के बच्चों की देखभाल, विकलांग लोग, विकलांग बच्चे, आदि।

भविष्य में, पेंशन का आकार उन नागरिकों के लिए अधिक होगा जो आम तौर पर स्थापित आयु (पुरुषों के लिए 60 वर्ष और महिलाओं के लिए 55 वर्ष) की तुलना में बाद में सेवानिवृत्त होंगे। आस्थगन के प्रत्येक वर्ष के लिए, बीमा पेंशन उचित प्रीमियम गुणांक (प्वाइंट) से बढ़ेगी।

नए फॉर्मूले के कई पैरामीटर धीरे-धीरे पेश किए जाएंगे। इस प्रकार, वर्तमान 5 वर्षों का न्यूनतम अनुभव 10 वर्षों के लिए सालाना एक वर्ष तक बढ़ जाएगा और 2025 तक इसके मूल्य (15 वर्ष) तक पहुंच जाएगा। पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए आवश्यक अंकों की स्थापित संख्या धीरे-धीरे 2015 में 6.6 से बढ़कर 2025 में 30 हो जाएगी। साथ ही, 7 वर्षों से अधिक के चरणों में, अधिकतम वेतन जिसके साथ बीमा प्रीमियम का भुगतान किया जाता है, बढ़ जाएगा।

विकलांगता के लिए बीमा पेंशन के अधिकार के उद्भव और ब्रेडविनर (सामाजिक पेंशन) के नुकसान के लिए शर्तें अपरिवर्तित बनी हुई हैं।

मसौदा संघीय कानून "फंडेड पेंशन पर" श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वृद्धावस्था श्रम पेंशन से अलग करने और इसे एक स्वतंत्र प्रकार की पेंशन में बदलने का प्रावधान करता है।

अब के रूप में, वृद्धावस्था बीमा पेंशन के हकदार व्यक्तियों के लिए एक वित्तपोषित पेंशन की स्थापना की जाएगी, यदि उनके पास एक व्यक्तिगत व्यक्तिगत खाते के एक विशेष भाग में या एक वित्तपोषित पेंशन पेंशन खाते में पेंशन बचत का हिसाब है।

बीमा पेंशन के अनुरूप, उन व्यक्तियों के लिए वित्त पोषित पेंशन के लिए अधिमान्य शर्तें प्रदान की जाती हैं जो आमतौर पर स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु के बाद इसकी नियुक्ति के लिए आवेदन करते हैं।

मसौदा संघीय कानून "संघीय कानूनों को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" बीमा पेंशन पर "और" वित्तपोषित पेंशन पर "नए पेंशन कानूनों से उत्पन्न होने वाले कानून में उचित परिवर्तन करता है (परिवर्तन हैं) तकनीकी प्रकृति का)।

12 नवंबर को, राज्य ड्यूमा ने 31 दिसंबर, 2015 तक के पहले पढ़ने वाले बिल को अपनाया, जिस अवधि में नागरिकों (1967 और उससे कम उम्र में पैदा हुए) को पेंशन के वित्त पोषित हिस्से पर निर्णय लेने की आवश्यकता होती है।

बिल प्रदान करता है कि 2016 से शुरू होकर, 6 प्रतिशत को केवल उन व्यक्तियों के लिए श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए निर्देशित किया जाएगा, जिन्होंने गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) या निजी में पेंशन बचत का निवेश करने की अपनी इच्छा को समय पर घोषित किया है। प्रबंधन कंपनी (एमसी)। इस प्रकार, "मूक लोगों" के श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में योगदान (उनकी पेंशन बचत Vnesheconombank, राज्य प्रबंधन कंपनी द्वारा प्रबंधित की जाती है) - जो कोई विकल्प नहीं बनाते हैं, वे स्वचालित रूप से 0 प्रतिशत तक कम हो जाएंगे। प्रारंभ में, यह प्रस्तावित किया गया था कि 2014 से, "साइलेंट" के वित्त पोषित हिस्से में कटौती 6 से घटाकर 2 प्रतिशत कर दी जाएगी।

उन कर्मचारियों के लिए जो 1 जनवरी 2014 से अपना कामकाजी जीवन शुरू कर रहे हैं, चुनाव की अवधि (वित्त पोषित भाग में भाग लेने या नहीं) 5 वर्ष होगी। पहले, युवा लोगों को चुनने के अधिकार से वंचित किया गया था।

2013 में पहले से ही 6 और 2 प्रतिशत के बीच चयन करने वाले नागरिक 2014-2015 के दौरान एक नया विकल्प बनाने में सक्षम होंगे।

इसके अलावा 12 नवंबर को, राज्य ड्यूमा ने राज्य के गैर-बजटीय निधियों को भुगतान एकत्र करने की प्रक्रिया से संबंधित एक बिल को पहली बार पढ़ा। 2016 तक बीमा प्रीमियम की दर को 30 प्रतिशत के स्तर पर रखने की योजना है, और छोटे व्यवसायों के लिए 2018 तक 20 प्रतिशत की अधिमान्य दर का विस्तार करने की योजना है।

इसके अलावा, राज्य ड्यूमा को जल्द ही पेंशन बचत (बैंकों में मौजूदा जमा बीमा के समान) की गारंटी प्रदान करने वाले एक संघीय कानून के मसौदे पर विचार करना होगा।

दो स्तरीय गारंटी प्रणाली बनाने का प्रस्ताव है। अनिवार्य पेंशन बीमा (ओपीएस) में लगे प्रत्येक एनपीएफ को अपना फंड बनाना होगा। सभी बीमाकर्ताओं को एकजुट करते हुए पेंशन बचत की गारंटी के लिए एक राष्ट्रव्यापी कोष भी बनाया जाएगा। राष्ट्रीय निधि का प्रबंधन राज्य निगम निक्षेप बीमा एजेंसी को सौंपे जाने की योजना है। केवल वे फंड जो गारंटी प्रणाली में भागीदार हैं, वे ही नए ओपीएस अनुबंधों को समाप्त करने में सक्षम होंगे। इस प्रणाली में एनपीएफ का प्रवेश रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा किया जाएगा।

एनपीएफ की गतिविधियों को विनियमित करने वाले मौजूदा कानून में संशोधन पर भी विचार किया जाएगा।

1 जनवरी 2014 से, धन के संगठनात्मक और कानूनी रूप को बदलने का प्रस्ताव है। नए एनपीएफ का निर्माण केवल ज्वाइंट स्टॉक कंपनियों के रूप में ही संभव होगा। वर्तमान एनपीएफ, जो गैर-लाभकारी संगठन हैं, को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में बदलने या समाप्त करने की आवश्यकता होगी। यह माना जाता है कि ओपीएस के तहत काम कर रहे एनपीएफ को 2016 से पहले पुनर्गठन पूरा करना होगा। जब तक एनपीएफ जेएससी नहीं बन जाते और बचत बीमा प्रणाली काम करना शुरू नहीं करती, तब तक नागरिकों की नई पेंशन बचत वीईबी के अस्थायी प्रबंधन के अधीन रहेगी।

निधियों पर पर्यवेक्षण के अलग मानदंड पेश करने की परिकल्पना की गई है। इसके अलावा, एक एमपीआई समझौते का समापन करते समय एक बीमित व्यक्ति द्वारा एनपीएफ चुनने की अवधि बदल दी जाएगी: बीमाकर्ता की पसंद हर 5 साल में एक बार पेश की जाएगी (वर्तमान वार्षिक एक के बजाय) और बीमाकर्ता 5 को बदलने का प्रतिबंध सेवानिवृत्ति की आयु पूरी होने से पहले वर्ष।

राज्य ड्यूमा को एक और विधेयक पर विचार करना होगा जो एक बच्चे की देखभाल के संबंध में बीमा अवधि में गिने जाने वाली अवधि को 4.5 वर्ष तक बढ़ाने का प्रावधान करता है। अब बीमा अनुभव में प्रत्येक बच्चे की देखभाल की अवधि शामिल है जब तक कि वे डेढ़ वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाते, लेकिन कुल मिलाकर 3 वर्ष से अधिक नहीं।

1 जनवरी, 2013 तक, 40 मिलियन 573 हजार पेंशनभोगियों को पीएफआर की कीमत पर पेंशन प्राप्त हुई (सैन्य पेंशनरों को छोड़कर, जिसमें 33 मिलियन 451 हजार - वृद्धावस्था पेंशन, 2 मिलियन 909 हजार - सामाजिक पेंशन, 2 मिलियन 490 हजार - विकलांगता शामिल हैं) पेंशन, 1 लाख 362 हजार - ब्रेडविनर के नुकसान के मामले में कुल संख्या में कार्यरत पेंशनरों की हिस्सेदारी लगभग 34 प्रतिशत (13 मिलियन 669 हजार लोग) थी।

स्वैच्छिक पेंशन कार्यक्रमों में 6 लाख 7 हजार लोग भाग लेते हैं, 1 लाख 5 हजार रूसी कॉर्पोरेट पेंशन प्राप्त करते हैं।

वृद्धावस्था श्रमिक पेंशन का औसत आकार 10,700 रूबल है, और सामाजिक पेंशन लगभग 6,000 रूबल है।

नियोक्ता कर्मचारी के वेतन का 22 प्रतिशत रूसी संघ के पेंशन फंड में काटता है, जिसमें से 10 प्रतिशत बीमा भाग में और 6 प्रतिशत वित्त पोषित भाग में जाता है।

पेंशन के वित्त पोषित हिस्से में योगदान 2002 में किया जाना शुरू हुआ। नागरिकों को अपनी पेंशन बचत को या तो राज्य प्रबंधन कंपनी, जो वीईबी है, या पीएफआर द्वारा चुनी गई निजी प्रबंधन कंपनियों में से एक में रखने का अधिकार है, या इन उद्देश्यों के लिए एनपीएफ में से किसी एक को चुनने का अधिकार है। 1967 और उससे कम उम्र के नागरिक वित्त पोषित पेंशन के हकदार हैं।

नागरिकों की कुल पेंशन बचत की राशि 2 ट्रिलियन है। 639 बिलियन 3 मिलियन रूबल। मुख्य हिस्सा VEB (1 ट्रिलियन 6 बिलियन रूबल से अधिक; 56 मिलियन 5 हजार नागरिक) और NPF (लगभग 900 बिलियन रूबल; 20 मिलियन से अधिक नागरिक) में केंद्रित है। 2013 के नौ महीनों के लिए निजी प्रबंधन कंपनियों की औसत लाभप्रदता 5.2% प्रति वर्ष थी, वीईबी के विस्तारित पोर्टफोलियो की लाभप्रदता (यह इसमें है कि "मूक लोगों" के धन केंद्रित हैं) - 6.94%।

127 एनपीएफ में से 99 अनिवार्य पेंशन बचत में शामिल थे। अक्टूबर तक, अनिवार्य पेंशन बीमा के तहत संचालित करने के लिए पात्र एनपीएफ की संख्या घटकर 95 हो गई थी।

पेंशन प्रणाली के लक्षण

रूस में आधुनिक पेंशन प्रणाली में शामिल हैं: अनिवार्य पेंशन बीमा, राज्य पेंशन प्रावधान और गैर-राज्य पेंशन प्रावधान।

रूसी संघ के नियामक दस्तावेजों के अनुसार पेंशन प्रणाली के विकास के मुख्य लक्ष्य (रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के दीर्घकालिक विकास के लिए रणनीति, रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित एन 2524- दुर्लभ:

पेंशन प्रावधान के सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्तर की गारंटी;
पेंशन प्रणाली का संतुलन और दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करना।

अनिवार्य पेंशन बीमा में नियोक्ताओं से अनिवार्य बीमा योगदान की कीमत पर श्रम पेंशन का भुगतान शामिल है। बीमा प्रीमियम की राशि मजदूरी निधि का 30% है, जिसका 22% रूस के पेंशन कोष में भेजा जाता है, जिसमें से 6% बीमाकृत व्यक्ति के वित्त पोषित हिस्से में जाता है।

राज्य पेंशन प्रावधान का प्रतिनिधित्व सैन्य कर्मियों, सिविल सेवकों, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वालों के लिए राज्य पेंशन द्वारा किया जाता है; विकिरण और मानव निर्मित आपदाओं से प्रभावित नागरिक; विकलांग नागरिक।

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान - गैर-राज्य पेंशन का व्यक्तिगत स्वैच्छिक गठन। गैर-राज्य पेंशन का भुगतान केवल गैर-राज्य पेंशन फंड द्वारा किया जाता है और व्यक्तिगत पेंशन योजनाओं के तहत व्यक्तियों से स्वैच्छिक पेंशन योगदान की कीमत पर या कॉर्पोरेट पेंशन कार्यक्रमों के तहत कर्मचारियों के पक्ष में नियोक्ताओं से स्वैच्छिक पेंशन योगदान की कीमत पर बनता है।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के दीर्घकालिक विकास के लिए रणनीति के अनुसार रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के विकास के उद्देश्य हैं:

एक मानक बीमा अवधि और औसत मजदूरी के साथ खोई हुई कमाई के 40 प्रतिशत तक वृद्धावस्था श्रम पेंशन प्रतिस्थापन दर सुनिश्चित करना;
कॉर्पोरेट और निजी पेंशन प्रणाली में भागीदारी के माध्यम से मध्यम वर्ग के लिए पेंशन का स्वीकार्य स्तर प्राप्त करना;
एक पेंशनभोगी के लिए कम से कम 2.5 - 3 निर्वाह न्यूनतम वृद्धावस्था श्रमिक पेंशन का औसत आकार सुनिश्चित करना;
सभी श्रेणियों के नियोक्ताओं के लिए बीमा प्रीमियम की एकल दर के साथ आर्थिक संस्थाओं के लिए बीमा बोझ का स्वीकार्य स्तर बनाए रखना;
उनके वित्तीय समर्थन के स्रोतों के साथ गठित पेंशन अधिकारों का संतुलन सुनिश्चित करना;
विभिन्न आय वाले समूहों के लिए त्रिस्तरीय पेंशन प्रणाली का विकास (मध्यम और उच्च आय वर्ग के लिए - स्वैच्छिक पेंशन बीमा और गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के आधार पर);
पेंशन प्रणाली के वित्त पोषित घटक की दक्षता में वृद्धि।

गैर-राज्य पेंशन प्रणाली

नागरिकों की आर्थिक और सामाजिक स्थिति के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक पेंशन प्रावधान है। दुनिया के अधिकांश विकसित देशों में, पेंशन प्रावधान दो प्रणालियों के संयोजन के आधार पर बनाया गया है: राज्य (वितरण) और गैर-राज्य (वित्त पोषित)।

राज्य (वितरण) प्रणाली उद्यम और कर्मचारियों के बीमा प्रीमियम का उपयोग पेंशन वित्तपोषण के स्रोत के रूप में करती है, जो वर्तमान पेंशन भुगतान के लिए संचित और वितरित किए जाते हैं। इसलिए, रूस की राज्य प्रणाली में पेंशन प्रावधान के वित्तीय परिणाम पूरी तरह से इस बात पर निर्भर करते हैं कि क्या इसे एकत्र करना संभव होगा आवश्यक धन.

दुनिया के अधिकांश देशों में, पेंशन प्रणाली लंबे समय से बहु-स्तरीय है और एक प्रकार की बहु-स्तरीय पाई के समान है। रूसी पेंशन प्रणाली समान "पाई" है। पेंशन सुधार कार्यक्रम के अनुसार, रूस में चार स्तरीय पेंशन प्रणाली बनाई गई है।

पेंशन प्रणाली का पहला स्तर राज्य मूल सामाजिक पेंशन है। दूसरा स्तर एक श्रम (बीमा) पेंशन है, जो नियोक्ता और कर्मचारी से रूस के राज्य पेंशन कोष में अनिवार्य योगदान के माध्यम से वेतनभोगी श्रमिकों की पीढ़ियों की एकजुटता की प्रकृति के अनुरूप है।

पेंशन प्रणाली का तीसरा स्तर अनिवार्य वित्त पोषित राज्य पेंशन है, जो कर्मचारी की कमाई के अनुपात में और उसकी उम्र के आधार पर नियोक्ता के अनिवार्य योगदान से बनता है।

और पेंशन प्रावधान प्रणाली का चौथा स्तर गैर-राज्य पेंशन होना चाहिए। गैर-राज्य पेंशन नियोक्ता और कर्मचारियों की स्वयं की बचत की स्वैच्छिक (राज्य के अतिरिक्त) बचत की कीमत पर बनती है।

गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) गैर-राज्य (संचयी) पेंशन प्रणाली का आधार बनते हैं। इसी समय, राज्य उनकी गतिविधियों के कानूनी पहलुओं को नियंत्रित करता है और इसे नियंत्रित करता है। रूस में एनपीएफ की गतिविधियों का नियंत्रण और लाइसेंसिंग वर्तमान में गैर-राज्य पेंशन फंड के निरीक्षणालय द्वारा किया जाता है। एनपीएफ व्यवहार में पेंशन वित्तपोषण के संचयी (बचत) और वितरण सिद्धांतों दोनों का उपयोग करते हैं। उनकी पसंद अंततः फंड के योगदानकर्ताओं की क्षमताओं और हितों से निर्धारित होती है।

गैर-राज्य पेंशन प्रणाली के विकास का स्तर इस बात पर निर्भर करता है कि राज्य पेंशन प्रणाली देश की आबादी की जरूरतों को कितनी अच्छी तरह पूरा करती है। गैर-राज्य पेंशन के वित्तपोषण का मुख्य सिद्धांत पेंशन के भुगतान को सुनिश्चित करने के लिए धन (पेंशन योगदान) का दीर्घकालिक व्यवस्थित संचय है। उसी समय, पेंशन भुगतान के लिए दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त आय प्राप्त करने के लिए फंड द्वारा नि: शुल्क नकदी का निवेश किया जाता है।

गैर-राज्य पेंशन फंड ऐसे संगठन हैं जिनकी गतिविधि धन जमा करना और उन्हें अपने सदस्यों को पेंशन देने के लिए बढ़ाना है। प्रत्येक फंड स्वीकृत चार्टर और नियमों के अनुसार संचालित होता है और एक स्वतंत्र संगठन है।

एक गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) एक गैर-लाभकारी सामाजिक सुरक्षा संगठन का एक विशेष संगठनात्मक और कानूनी रूप है, जिसकी विशेष गतिविधि निधि प्रतिभागियों के गैर-राज्य पेंशन प्रावधान है।

एक एनजीओ समझौते के आधार पर, नियोक्ताओं के पास यह अवसर है:

कर्मचारियों के लिए वित्तीय प्रोत्साहन के स्तर में वृद्धि,
- उद्यम के दिग्गजों के लिए पर्याप्त स्तर का रखरखाव प्रदान करें,
- उद्यम की कार्मिक नीति को प्रभावी ढंग से लागू करना,
- उद्यम में निवेश के अतिरिक्त स्रोत प्राप्त करने के लिए।

वर्तमान कानून और एनपीएफ प्रौद्योगिकियां योगदानकर्ता-नियोक्ता के धन की पूर्ण वापसी की गारंटी देती हैं।

योगदानकर्ता-नियोक्ता के लिए यह फायदेमंद है कि उनका अपना गैर-राज्य पेंशन फंड हो या कई कारणों से किसी उद्योग या क्षेत्रीय एनपीएफ के साथ एक समझौता किया हो:

1. टैक्स प्लानिंग: नियोक्ता और गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) के लिए कर लाभ के कारण, टैक्स बचत के साथ फंड में पेंशन रिजर्व जमा होते हैं। कला के अनुसार। रूसी संघ के कर संहिता के 213.1, 255, व्यक्तिगत आयकर के लिए कर आधार का निर्धारण करते समय एनपीएफ में पेंशन योगदान को ध्यान में नहीं रखा जाता है और उद्यम के खर्चों में शामिल किया जाता है, जिससे आयकर के लिए कर आधार कम हो जाता है। उसी समय, गैर-राज्य पेंशन प्रावधान समझौतों में पेंशन के भुगतान के लिए प्रदान किया जाना चाहिए, जब तक कि प्रतिभागी के व्यक्तिगत पेंशन खाते पर धन समाप्त नहीं हो जाता है, लेकिन कम से कम पांच वर्षों के लिए, और पेंशन योजना को पेंशन योगदान के लेखांकन के लिए प्रदान करना चाहिए एनपीएफ प्रतिभागियों के व्यक्तिगत खाते।
2. कार्यान्वयन सामाजिक कार्यक्रम: सेवानिवृत्त कर्मचारियों और गैर-कामकाजी दिग्गजों के लिए उद्यम के सामूहिक समझौतों में तय किए गए कर्मचारियों के लिए सामाजिक दायित्वों और लाभों को पेशेवर पेंशन प्रणाली (पीपीएस) के ढांचे के भीतर कॉर्पोरेट एनपीएफ द्वारा कार्यान्वित और वित्तपोषित किया जा सकता है। सामूहिक समझौते की गतिविधियों के संदर्भ में एनपीएफ के वित्तीय बोझ को उठाने से आप नियोक्ता के लिए महत्वपूर्ण बचत प्राप्त कर सकते हैं।
3. कॉर्पोरेट परियोजनाओं में एनपीएफ पेंशन भंडार का पुनर्निवेश: एक नियम के रूप में, पहले 3-5 वर्षों (संचयी अवधि) में, पेंशन बचत का 10-20% वर्तमान पेंशन भुगतान पर खर्च किया जाएगा। शेष धनराशि (80% तक) नियोक्ता की दीर्घकालिक निवेश परियोजनाओं में निवेश की जा सकती है। आदर्श रूप से, एनपीएफ के पेंशन भंडार का 80% तक आवास निर्माण सहित संस्थापकों और निवेशकों की प्रतिभूतियों और अचल संपत्ति में रखा जा सकता है।
4. कर्मचारियों की भागीदारी के माध्यम से अतिरिक्त संपत्ति प्राप्त करना: जो कर्मचारी अपने स्वयं के धन (आमतौर पर मजदूरी का कम से कम 2%) के साथ एनपीएफ में पेंशन योगदान करते हैं, उनकी भविष्य की पेंशन में काफी वृद्धि होगी, जबकि नियोक्ता को अतिरिक्त निवेश संसाधन प्राप्त होंगे।
5. बचत की सुरक्षा: एनपीएफ द्वारा जमा किए गए पेंशन रिजर्व को फंड योगदानकर्ताओं और प्रतिभागियों के कर्ज पर नहीं लगाया जा सकता है। योगदानकर्ताओं और प्रतिभागियों के पेंशन खातों की स्थिति के बारे में जानकारी का खुलासा न करने के सिद्धांत विधायी स्तर पर स्थापित हैं। विशिष्ट डिपॉजिटरी और एनपीएफ के निरीक्षणालय पेंशन रिजर्व के सही उपयोग और प्लेसमेंट पर नियंत्रण रखते हैं।
6. एक प्रभावी और लचीली कार्मिक प्रबंधन प्रणाली का निर्माण: कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली के ढांचे के भीतर, नियोक्ता को पेंशन देने और गणना करने के नियमों के आधार पर उद्यम में एक प्रभावी और लचीली कार्मिक प्रबंधन प्रणाली के गठन के लिए अतिरिक्त आर्थिक उत्तोलन प्राप्त होता है। उनका आकार।

छंटनी को रोकने के लिए जो प्रशासन के दृष्टिकोण से अवांछनीय हैं, कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली के नियम उन कर्मचारियों के लिए कुछ "दंड" (भविष्य की पेंशन के आकार को उसके पूर्ण अभाव तक कम करना) प्रदान कर सकते हैं जिन्होंने पूरा नहीं किया है। स्थापित न्यूनतम अवधि या अपनी मर्जी से खारिज कर दिया जाता है। इस मामले में, प्रशासन के एक कर्मचारी द्वारा उसकी आगामी बर्खास्तगी के बारे में समय पर अधिसूचना, साथ ही साथ वह कहाँ जा रहा है (एक प्रतियोगी या, इसके विपरीत, एक दोस्ताना कंपनी जिसके साथ पेंशन बचत के हस्तांतरण पर एक समझौता किया गया है) ), कुछ महत्व का हो सकता है। उसी समय, प्रशासन द्वारा किसी कर्मचारी की बर्खास्तगी, उदाहरण के लिए, कर्मचारियों में कमी के संबंध में, उसे आस्थगित पेंशन (मोचन राशि) के एक उदार असाइनमेंट के साथ किया जा सकता है। सेवा में अनुभवी, उच्च योग्य विशेषज्ञों को बनाए रखने के लिए, पेंशन की गणना के लिए विशेष नियम प्रदान किए जा सकते हैं, उदाहरण के लिए, सेवा की एक निश्चित अवधि से अधिक काम के प्रत्येक वर्ष के लिए, पेंशन का आकार (मोचन राशि) बढ़ जाता है। इसके विपरीत, एक निश्चित आयु के बाद बर्खास्तगी पर पेंशन की गणना के लिए लाभ प्रदान करने वाले नियम कर्मियों के "कायाकल्प" आदि में योगदान करते हैं।

योग्य कर्मियों की क्रमिक उम्र बढ़ने और सेवानिवृत्ति के कारण उनकी "प्राकृतिक" सेवानिवृत्ति के परिणामस्वरूप, उद्यम के प्रबंधन को युवा विशेषज्ञों के प्रशिक्षण के लिए भुगतान करने या समान उद्यमों या उसी उद्योग में काम करने वाले योग्य कर्मियों को आमंत्रित करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। हालांकि, पहले और दूसरे मामले में, प्रबंधक इस तथ्य से प्रतिरक्षित नहीं है कि कल एक योग्य कर्मचारी उद्यम नहीं छोड़ेगा। इससे बचने का सबसे आसान तरीका है वेतन बढ़ाना। हालाँकि, केवल वेतन बढ़ाकर कर्मियों के मुद्दों को हल करना न केवल प्रभावी है (कर्मचारी जल्दी से आय के एक नए स्तर के लिए अभ्यस्त हो जाते हैं और इसे मान लेना शुरू कर देते हैं), बल्कि यह बोझ भी है - एक कर्मचारी की शुद्ध आय में 1,000 रूबल की वृद्धि करने के लिए, एक उद्यम को वास्तव में लगभग 1,500 (1,000 रूबल प्लस यूएसटी और आयकर) का भुगतान करना होगा। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि नियोक्ता द्वारा सीधे पेंशन प्रणाली में भुगतान किए गए 1000 रूबल, "कर्मचारी के हाथों को छोड़कर", प्रति वर्ष 8% की निवेश आय दर पर भी 10 वर्षों में दोगुना हो जाएगा , यानी 10 वर्षों में पेंशन दायित्वों को सुनिश्चित करने के लिए, आज आपको अपनी पेंशन प्रणाली में देनदारियों की लागत से 2 गुना कम योगदान करने की आवश्यकता होगी।

कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली का निर्माण उद्यम के लिए कम लागत पर इस समस्या को हल करने में मदद करता है, लेकिन कम कुशलता से नहीं। एक पेंशन योजना के नियमों में ऐसे प्रावधान शामिल हो सकते हैं जिसके तहत एक कर्मचारी अपनी कुछ या सभी पेंशन पात्रता खो सकता है यदि वे नौकरी बदलने और प्रबंधन की इच्छा के विरुद्ध उद्यम छोड़ने का निर्णय लेते हैं। यह नुकसान अधिक ध्यान देने योग्य होगा, कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली में कर्मचारी की भागीदारी जितनी लंबी होगी (कॉर्पोरेट पेंशन का आकार आमतौर पर इस अवधि पर निर्भर करता है)।

उद्यम में कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली की शुरुआत के लाभ आज दिखाई देंगे:

शुरुआत से ही, कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली श्रम अनुशासन में सुधार और उनके काम के दीर्घकालिक परिणामों में कर्मचारियों की रुचि में योगदान करती है;
कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली उद्यम में ऐसी स्थितियाँ बनाती है जिसके तहत प्रबंधन और कर्मचारियों के हित अभिसरण होते हैं;
कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली एक उद्यम के प्रबंधन के सामने आने वाली कई वित्तीय समस्याओं को हल करने के लिए एक उपकरण बन सकती है। इस तथ्य के कारण कि पेंशन दायित्व मानव जीवन की शर्तों के संदर्भ में तुलनीय हैं, उद्यम के प्रमुख उद्यम के विकास की संभावनाओं के आधार पर कॉर्पोरेट पेंशन प्रणाली द्वारा संचित धन के निवेश के लिए संरचना का चयन कर सकते हैं, उदाहरण के लिए , धन के एक निश्चित हिस्से को उत्पादन के पुनर्गठन के लिए निर्देशित करें।

नियोक्ता और कर्मचारी योगदान के अनुपात को अनुकूलित करके, पेंशन की नियुक्ति और भुगतान के लिए स्वीकार्य शर्तों का चयन करके, उद्यम की वर्तमान वित्तीय स्थिति के आधार पर उनके आकार और प्रकार की स्थापना करके कॉर्पोरेट पेंशन योजना की लागत को कम करने के कुछ अवसर हैं। अन्य कारक। उदाहरण के लिए, 1,000 लोगों के एक उद्यम के लिए वर्तमान संकेतकों के अनुरूप निरंतर वेतन, कर्मचारियों के कारोबार और कर्मचारियों की आयु और लिंग संरचना को मानते हुए एक कॉर्पोरेट पेंशन योजना के लिए बीमांकिक गणना दर्शाती है कि पेंशन योजना (व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट पेंशन) के काफी संतोषजनक पैरामीटर उद्यम में पिछले 5 वर्षों के काम के लिए अपने औसत वेतन का कम से कम 50% की राशि में एक कर्मचारी का मासिक कर्मचारी पेंशन योगदान उसके वेतन का कम से कम 2% और राशि में एक नियोक्ता का योगदान प्रदान किया जा सकता है वेतन निधि का 3%।

पेंशन प्रणाली के प्रकार

बुनियादी, प्रमुख अवधारणाओं की परिभाषा के बिना कोई शोध संभव नहीं है। हमारे मामले में, पेंशन प्रणाली की अवधारणा मुख्य होगी। सामान्य तौर पर, यह कहा जा सकता है कि एक एकल और आम तौर पर मान्यता प्राप्त परिभाषा के विकास के संदर्भ में एक आम सहमति बन गई है।

इस प्रकार, रूसी पेंशन प्रणाली कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक संस्थानों और रूसी संघ में बनाए जा रहे मानदंडों का एक समूह है, जिसका उद्देश्य नागरिकों को पेंशन के रूप में भौतिक सुरक्षा प्रदान करना है।

अधिकांश विकसित देशों में आधुनिक पेंशन प्रणाली, एक नियम के रूप में, तीन प्रमुख लिंक पर आधारित हैं। सबसे पहले, यह अनिवार्य राज्य पेंशन प्रावधान की एक प्रणाली है; दूसरे, यह राज्य अनिवार्य पेंशन बीमा है; और, तीसरा, व्यक्तिगत पेंशन (स्वैच्छिक या अनिवार्य) प्रावधान (बीमा)।

सभी विद्यमान हैं विभिन्न देशपेंशन प्रणाली को दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

1. वितरण (एकजुटता), जब कर्मचारियों से वर्तमान प्राप्तियों से पेंशन के भुगतान के लिए धन लिया जाता है;
2. संचयी (व्यक्तिगत), जब एक नागरिक अपने कामकाजी जीवन के दौरान पेंशन फंड में धन जमा करता है, जो उन्हें कम से कम मुद्रास्फीति से बचाने के लिए आर्थिक संचलन में डालता है, और अधिकतम के रूप में, उनकी मात्रा में काफी वृद्धि करता है।

रूसी पेंशन प्रणाली के विकास की समस्याओं पर ध्यान देना आवश्यक प्रतीत होता है।

पिछले दो दशकों में रूस की पेंशन प्रणाली स्थायी सुधार की अवधि में है। इसके कई वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारण हैं।

आबादी की उम्र बढ़ने की वैश्विक प्रक्रिया मौलिक रूप से ग्रह की आबादी की जनसांख्यिकीय संरचना और पीढ़ियों के बीच सामाजिक-आर्थिक संतुलन को बदल देती है। यह प्रक्रिया बुजुर्गों के लिए सामाजिक समर्थन के रूपों पर सवाल उठाती है और पेंशन प्रणाली पर नई आवश्यकताओं को लागू करती है। पूरी दुनिया में प्रभावी पेंशन प्रणाली की तलाश जारी है। रूस में, यह मुद्दा 1990 के दशक के मध्य में अपनी पूरी तीक्ष्णता में उभरा। रूसी संघ ने एक विकसित पेंशन प्रणाली के साथ आर्थिक सुधारों की अवधि में प्रवेश किया, जो दशकों से बना था और अंतर-पीढ़ीगत एकजुटता के सिद्धांत पर आधारित था, जिसका अर्थ है कामकाजी पीढ़ी से आर्थिक संसाधनों का पुनर्वितरण बुजुर्ग आबादी के पक्ष में जिन्होंने श्रम छोड़ दिया था क्षेत्र और सेवानिवृत्त। गंभीर सामाजिक उपलब्धियों के साथ, जिसमें, सबसे पहले, आबादी के विशाल बहुमत को कवर करने वाली एक सार्वभौमिक पेंशन प्रणाली का निर्माण शामिल है, प्रणाली को कई कमियों की विशेषता थी।

सबसे महत्वपूर्ण में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. निम्न स्तर पेंशन भुगतान, जिन्हें जीवन यापन की लागत में वृद्धि या वेतन वृद्धि को पार करने की स्थिति में अनुक्रमित नहीं किया गया था। इसलिए, जो कर्मचारी 20-30 साल पहले सेवानिवृत्त हुए थे, उन्हें कम "नए" पेंशनभोगी मिले, जिनकी सेवा और योग्यता समान थी, और जिन्होंने समान उत्पादन स्थितियों के तहत काम किया था। 1980 के दशक में किए गए जीवन स्तर के अध्ययन के अनुसार, यूएसएसआर में 80% तक गरीब पेंशनभोगी और वृद्धावस्था के थे।
2. आबादी की आय के क्षेत्र में लेवलिंग पॉलिसी की निरंतरता और प्राकृतिक परिणाम के रूप में पेंशन का कम अंतर। इसका मतलब कर्मचारी के कामकाजी जीवन के दौरान कर्मचारी के श्रम योगदान पर पेंशन के आकार की बेहद कम निर्भरता थी।
3. अपेक्षाकृत प्रारंभिक अवस्थासेवानिवृत्ति (पुरुषों के लिए 60 वर्ष और महिलाओं के लिए 55 वर्ष), जिसने वृद्ध जनसंख्या के रूप में पेंशन प्रणाली पर बोझ बढ़ा दिया।
4. व्यापक अभ्यास जल्दी निकलनाविभिन्न श्रेणियों के श्रमिकों के लिए पेंशन, जिसने व्यवहार में पेंशन प्रणाली पर बोझ बढ़ा दिया।

पेंशन प्रणाली में सुधार का एक नया दौर चलाया जा रहा है। पेंशन प्रणाली में सुधार की आवश्यकता मुख्य रूप से जनसांख्यिकीय कारणों से प्रेरित थी। इसलिए, रूसी संघ के पेंशन फंड की वर्तमान गणना के अनुसार, सेवानिवृत्ति की आयु के लोगों की संख्या प्रति 1,000 कामकाजी उम्र के 428 लोगों तक बढ़ जाएगी।

अब रूसी संघ में पेंशन की कीमत पर भुगतान किया जा सकता है:

संघीय बजट (राज्य पेंशन);
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं का बजट (इस विषय के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार);
- स्थानीय बजट (स्थानीय सरकारों के मानक कानूनी कृत्यों के आधार पर);
- संगठन (किसी विशेष उद्यम के स्थानीय नियमों के अनुसार);
- गैर-राज्य पेंशन फंड में भविष्य के पेंशनभोगी के खाते में बचत से।

पेंशन प्रणाली की अधिकांश समस्याओं की समझ के बावजूद, इसकी वर्तमान स्थिति में दो दशकों के निरंतर सुधार के बावजूद, रूसी पेंशन प्रणाली बेहद अपूर्ण है। शायद इसका सबसे बुनियादी कारण पेंशन प्रणाली के पुराने मॉडल और पेंशन प्रावधान के तरीकों द्वारा प्रदान किए गए संसाधनों और अवसरों की मौलिक कमी है। इस प्रकार, बहुत जल्द हमें एक विकल्प का सामना करना पड़ेगा: या तो मौलिक रूप से विकसित करें नए मॉडलया वास्तव में पेंशन प्रदान करने में असमर्थ हैं।

वितरण पेंशन प्रणाली

वितरण पेंशन प्रणाली - एक पेंशन प्रणाली जिसमें "पीढ़ी की एकजुटता" के सिद्धांत के आधार पर राज्य पेंशन का भुगतान किया जाता है, अर्थात जो अब सेवानिवृत्त हो चुके हैं, वे कामकाजी नागरिकों द्वारा भुगतान किए गए करों से धन प्राप्त करते हैं। एकत्रित धन का निवेश नहीं किया जाता है, इसका उपयोग वर्तमान पेंशन का भुगतान करने के लिए किया जाता है।

संचित पेंशन प्रणाली - पेंशन भुगतान की एक प्रणाली, जिसमें प्रत्येक कर्मचारी के लिए प्राप्त पेंशन योगदान का एक निश्चित हिस्सा वर्तमान पेंशन पर खर्च नहीं किया जाता है, लेकिन प्रतिभूतियों या वित्तीय संपत्तियों में निवेश किया जाता है। यह प्रणाली पेंशन योगदान के हिस्से का निवेश करके पेंशन के आकार को बढ़ाने के लिए एक अतिरिक्त स्रोत प्रदान करती है और पेंशन के आकार को वेतन के आकार पर निर्भर करती है।

वित्त पोषित पेंशन प्रणाली के लाभ:

1. शेयर बाजार का पुनरुद्धार है;
2. बीमा सेवाओं के बाजार का विकास हुआ है;
3. कर्मचारी व्यक्तिगत सेवानिवृत्ति खातों के मालिक होते हैं जिनकी वे निगरानी कर सकते हैं और अपने देश की अर्थव्यवस्था में योगदान कर सकते हैं।

पेंशन प्रावधान की अवधारणा पर ध्यान देना भी आवश्यक है।

Eremeeva V. विभिन्न पहलुओं में पेंशन प्रावधान पर विचार करता है:

1. कानूनी अर्थ में, पेंशन प्रावधान कानून की एक शाखा है जो समाज द्वारा विकलांग व्यक्तियों के रखरखाव से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है। पेंशन प्रावधान के कई कानूनी मानदंड एक ही समय में श्रम कानून का हिस्सा हैं, जो श्रम के साथ पेंशन प्रावधान और मुख्य रूप से पेंशन के बीच घनिष्ठ संबंध को दर्शाता है।
2. सामाजिक अर्थों में, यह समाज द्वारा रखरखाव के प्रकार और रूपों का एक समूह है और उन लोगों के समाज की कीमत पर जो उम्र (बुजुर्गों, बच्चों) या स्वास्थ्य की स्थिति के कारण काम करने में असमर्थ हैं भुगतान किए गए कार्य के प्रदर्शन को रोकता है।
3. आर्थिक अर्थों में, पेंशन प्रावधान राष्ट्रीय आय का एक हिस्सा है जिसका उपयोग विकलांगों की सहायता के लिए उपभोग के लिए किया जाता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पेंशन प्रावधान की अवधारणा पेंशन प्रणाली की अवधारणा के समान नहीं है। वास्तव में, जब हम पेंशन प्रणाली के बारे में बात करते हैं, तो हमारा मतलब उस प्रणाली से है जो किसी विशेष राज्य में संचालित होती है। इसलिए, पेंशन प्रणाली की अवधारणा को परिभाषित करते समय, "राज्य" को जोड़ना आवश्यक है जहां ऐसी प्रणाली संचालित होती है (उदाहरण के लिए, रूस की पेंशन प्रणाली)। वे। राज्य पेंशन प्रणाली बुजुर्गों और काम करने की क्षमता खो चुके लोगों के लिए एक गारंटीकृत और स्थिर जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए एक आर्थिक तंत्र है। इस प्रणाली के कामकाज का मुख्य उद्देश्य राज्य नियामक तंत्र के माध्यम से किया जाता है। इसलिए, पेंशन प्रावधान कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रशासनिक उपायों की एक राज्य प्रणाली है जो व्यक्तियों को वृद्धावस्था, अक्षमता या ब्रेडविनर की हानि के कारण भौतिक असुरक्षा से बचाने और बचाने के लिए है। इस राज्य प्रणाली के माध्यम से, पेंशन का भुगतान वास्तव में प्रदान किया जाता है (और स्थापित नहीं), रोजगार की अवधि के दौरान प्राप्त अनिवार्य या स्वैच्छिक पेंशन योगदान की कटौती की वास्तविक मात्रा के आधार पर उनकी गणना के लिए शर्तें। और वित्त पोषित पेंशन प्रणालियों में, बीमा अवधि की अवधि, यानी बीमा प्रीमियम के संचय की अवधि की अवधि के लिए शर्तें भी लागू की जा सकती हैं, जो पेंशन की राशि को भी महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती हैं।

एक आर्थिक श्रेणी के रूप में पेंशन प्रावधान के सार पर ध्यान केंद्रित करते हुए, इसे राष्ट्रीय आय के एक अलग हिस्से के रूप में योग्य बनाया जा सकता है, जिसकी अपनी विशिष्टता है, अन्य वर्गों के विपरीत - इसका उद्देश्य समाज के विकलांग सदस्यों के लिए सामान्य रहने की स्थिति बनाना है। .

इन संबंधों के विषय हैं:

1. राज्य;
2. पेंशनभोगी;
3. समाज के कार्यकारी सदस्य;
4. पेंशन अंशदान करने वाले संगठन।

उनके बीच संबंधों का उद्देश्य निर्मित उत्पाद का एक हिस्सा है, जिसे राष्ट्रीय आय की सामान्य संरचना से आवंटित किया जाता है और विकलांगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए निर्देशित किया जाता है।

राष्ट्रीय आय का यह हिस्सा, जिसे पेंशन फंड की वित्तीय संपत्ति कहा जाता है, विकलांग लोगों की विभिन्न श्रेणियों द्वारा दावा किया जाता है, जिन्हें उनके श्रम योगदान के अनुसार तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

1. वे व्यक्ति जिन्होंने सेवा की आवश्यक अवधि को उत्पादक रूप से पूरा कर लिया है और सेवानिवृत्ति की आयु तक सफलतापूर्वक जीवित रहे हैं;
2. ऐसे व्यक्ति जिन्होंने रोजगार के दौरान काम करने की क्षमता खो दी है;
3. जिन लोगों के लिए काम नहीं किया कई कारण(बचपन से विकलांग, जिन बच्चों ने अपने ब्रेडविनर्स को खो दिया है)।

जो चीज उन्हें एकजुट करती है वह यह है कि उन सभी को एक विषय के रूप में पेंशन की जरूरत है। उनके बीच के अंतर इस प्रकार हैं - प्रत्येक समूह के एक प्रतिनिधि का पेंशन प्रावधान की कुल राशि में एक अलग हिस्सा होता है, जो कि राष्ट्रीय उत्पाद के निर्माण में उनकी भागीदारी के हिस्से से पूर्व निर्धारित होता है। पेंशन भुगतान के वितरण में भेदभाव के माध्यम से विषयों के विभिन्न समूहों के बीच यह विरोधाभास पेंशन प्रदान करता है।

इस प्रकार, रूसी पेंशन प्रणाली के प्रतिभागी हैं:

1. पेंशनभोगी - एक व्यक्ति जिसने रूसी संघ के कानून के अनुसार पेंशन प्राप्त करने के अधिकार का प्रयोग किया है और स्थायी रूप से रूसी संघ में रहता है।
2. बीमित व्यक्ति। बीमित व्यक्ति रूसी संघ के नागरिक हैं, साथ ही विदेशी नागरिक और रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले स्टेटलेस व्यक्ति हैं:
- काम पर रोजगार अनुबंधया एक नागरिक कानून अनुबंध के तहत, जिसका विषय कार्यों का प्रदर्शन और सेवाओं का प्रावधान है, साथ ही एक लेखक और लाइसेंस समझौते के तहत;
- स्व-नियोजित (व्यक्तिगत उद्यमी, निजी जासूस, निजी प्रैक्टिस में लगे नोटरी, वकील);
- जो किसान (खेत) परिवारों के सदस्य हैं;
- जो उत्तर के छोटे लोगों के जनजातीय, पारिवारिक समुदायों के सदस्य हैं, जो प्रबंधन के पारंपरिक क्षेत्रों में लगे हुए हैं;
- संघीय कानून "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" नंबर 167-एफजेड के अनुच्छेद 29 के अनुसार बीमा प्रीमियम के भुगतान के मामलों में रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर काम करना, जब तक कि अन्यथा एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया गया हो। रूसी संघ;
- नागरिकों की अन्य श्रेणियां जिनके अनिवार्य पेंशन बीमा पर संबंध संघीय कानून "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर" नंबर 167-एफजेड के अनुसार उत्पन्न होते हैं। (रूसी संघ संख्या КА-16-19/6161 के पेंशन फंड का पत्र "संघीय कानून संख्या 167-ФЗ के आवेदन पर" "रूसी संघ में अनिवार्य पेंशन बीमा पर");
3. पॉलिसीधारक व्यक्ति या कानूनी संस्थाएं हैं जो व्यक्तियों (संगठनों, व्यक्तिगत उद्यमियों, व्यक्तियों सहित) को भुगतान करते हैं और बीमाकृत व्यक्ति के पक्ष में बीमा प्रीमियम स्थानांतरित करने के लिए बाध्य हैं।
4. बीमाकर्ता: रूसी संघ का पेंशन फंड (इसके बाद पीएफ आरएफ के रूप में संदर्भित) एक राज्य निकाय है जो रूसी संघ में जनसंख्या के लिए राज्य पेंशन बीमा प्रदान करता है; यह एक केंद्रीकृत राज्य कोष है जो रूसी संघ के नागरिकों को पेंशन प्रदान करने के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन और वितरण को सुनिश्चित करता है। रूसी संघ (रूस) के पेंशन फंड पर विनियमों के पैरा 1 के अनुसार, रूसी संघ संख्या 2122-1 की सर्वोच्च परिषद के संकल्प द्वारा अनुमोदित, रूसी संघ का पेंशन फंड एक स्वतंत्र वित्तीय और क्रेडिट संस्थान है और रूसी संघ में पेंशन वित्त के राज्य प्रबंधन के उद्देश्य से स्थापित किया गया था।

इसी समय, रूसी संघ के पेंशन फंड का अपना बजट है, जो वार्षिक रूप से संघीय कानून द्वारा अनुमोदित है, जिनमें से धन संघीय संपत्ति हैं, अन्य बजटों में शामिल नहीं हैं और निकासी के अधीन नहीं हैं।

इसके अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ (रूस) के पेंशन फंड पर विनियम, साथ ही रूसी संघ के पेंशन फंड के बोर्ड पर विनियम, पीएफआर संख्या के बोर्ड के संकल्प द्वारा अनुमोदित। तख़्ता।

रूसी संघ के पेंशन फंड के कार्यों में शामिल हैं:

बीमा प्रीमियम का संचय।
फंड पर कानून द्वारा प्रदान किए गए खर्चों का वित्तपोषण।
श्रमिकों और अन्य नागरिकों के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने के दोषी नियोक्ताओं और नागरिकों से काम का संगठन, औद्योगिक चोट, व्यावसायिक बीमारी या ब्रेडविनर की हानि के कारण राज्य विकलांगता पेंशन की राशि।
फंड के संसाधनों का पूंजीकरण, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से स्वैच्छिक योगदान का आकर्षण।
बीमा प्रीमियम की समय पर और पूर्ण प्राप्ति पर नियंत्रण, फंड के धन का सही और तर्कसंगत उपयोग।
बीमाकृत व्यक्तियों के व्यक्तिगत - वैयक्तिकृत - अभिलेखों का संगठन और रख-रखाव। प्रत्येक बीमित व्यक्ति के लिए पीएफआर एक स्थायी संख्या के साथ एक व्यक्तिगत खाता खोलता है। व्यक्तिगत खाते में सामान्य, विशेष और व्यावसायिक भाग होते हैं। व्यक्तिगत खाते के सामान्य भाग में शामिल हैं: बीमा संख्या, पूरा नाम, लिंग, जन्म तिथि और स्थान, स्थायी निवास का पता, पासपोर्ट या पहचान पत्र की जानकारी, नागरिकता, बीमाकृत व्यक्ति के रूप में पंजीकरण की तिथि, श्रम की अवधि और (या ) बीमा में शामिल अन्य गतिविधियाँ एक श्रम पेंशन की नियुक्ति की अवधि के साथ-साथ बीमा अवधि में विशेष कामकाजी परिस्थितियों से जुड़ी होती हैं और सुदूर उत्तर के क्षेत्रों और उनके समकक्ष क्षेत्रों में काम करती हैं, अन्य अवधियाँ बीमा अवधि में गिनी जाती हैं संघीय कानून "श्रम पेंशन पर" के अनुच्छेद 11 के अनुसार, मजदूरी शुल्क (आय) की राशि, उपार्जित, भुगतान और प्राप्त बीमा प्रीमियम की राशि, अनुमानित पेंशन पूंजी की जानकारी, इसके सूचकांक की जानकारी सहित, पर जानकारी एक श्रमिक पेंशन की स्थापना और उसके आकार का अनुक्रमण, जिसमें श्रम पेंशन का बीमा हिस्सा शामिल है, बीमाकृत व्यक्ति के व्यक्तिगत खाते को बंद करने की जानकारी। व्यक्तिगत खाते के विशेष भाग में शामिल हैं: श्रम पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के लिए प्राप्त बीमा प्रीमियम की राशि, बीमाकृत व्यक्ति द्वारा एक निवेश पोर्टफोलियो (एमसी) की पसंद पर जानकारी, वार्षिक रूप से हस्तांतरित पेंशन बचत निधि की राशि की जानकारी निवेश के लिए प्रबंधन कंपनियों के लिए, व्यक्तिगत खाते में परिलक्षित होने से पहले की अवधि में पेंशन फंड बचत के अस्थायी प्लेसमेंट के परिणामों को दर्शाती जानकारी, पेंशन बचत से आय पर जानकारी, पेंशन बचत निवेश से जुड़े आवश्यक खर्चों की जानकारी, सूचना एक प्रबंधन कंपनी से दूसरी में पेंशन बचत के हस्तांतरण पर, एनपीएफ को पेंशन बचत के हस्तांतरण की जानकारी, एनपीएफ द्वारा पेंशन बचत के पीएफआर को हस्तांतरण की जानकारी, पेंशन बचत की कीमत पर किए गए भुगतान की राशि। व्यक्तिगत खाते के पेशेवर भाग में शामिल हैं: बीमित व्यक्ति के लिए अतिरिक्त अर्जित, भुगतान और प्राप्त बीमा प्रीमियम की राशि, जो पेशेवर पेंशन प्रणाली का विषय है, निवेश आय की राशि, पेशेवर बीमा अवधि की अवधि, राशि किए गए भुगतानों का। व्यक्तिगत खाते का रखरखाव बीमित व्यक्ति के जीवन के दौरान FIU द्वारा किया जाता है।
अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय संधियों और पेंशन और लाभों पर समझौतों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी।
राज्य पेंशन बीमा के क्षेत्र में अनुसंधान कार्य करना।

रूसी संघ के पेंशन फंड का बजट राजस्व निम्नलिखित स्रोतों से बनता है:

नियोक्ताओं के एकीकृत सामाजिक कर के लिए भुगतान;
स्वरोजगार में लगे नागरिकों का यूएसटी भुगतान;
कामकाजी नागरिकों की अन्य श्रेणियों के लिए यूएसटी भुगतान;
राज्य पेंशन के भुगतान के लिए रूसी संघ के संघीय बजट से विनियोग और पेंशन के मामले में उनके समकक्ष सैन्य कर्मियों और नागरिकों को लाभ, उनके परिवारों को सामाजिक पेंशन, डेढ़ साल से अधिक उम्र के बच्चों के लिए लाभ, अनुक्रमण के लिए इन लाभों के साथ-साथ पेंशन और लाभों को वितरित करने और भेजने की लागत के लिए चेरनोबिल आपदा से प्रभावित नागरिकों को पेंशन, लाभ और मुआवजे के रूप में लाभ के प्रावधान के लिए;
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं का स्वैच्छिक योगदान;
फंड के संसाधनों के पूंजीकरण से आय;
अन्य कमाई।

पेंशन फंड के बजट व्यय प्रदान करते हैं:

रूसी संघ के बाहर यात्रा करने वाले नागरिकों सहित राज्य पेंशन का भुगतान;
सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण प्रदान करना वित्तीय सहायताबुजुर्ग और विकलांग नागरिक;
फंड और उसके निकायों की वर्तमान गतिविधियों के लिए वित्तीय और तार्किक समर्थन;
कानून के अनुसार अन्य लेखों का वित्तपोषण।

फंड की दो संरचनाएं अलग-अलग कानून द्वारा अनुमोदित हैं: पहला पेंशन फंड के बजट के व्यय की संरचना है, दूसरा वित्तीय और रसद सहायता के लिए रूसी संघ के पेंशन फंड के बजट के व्यय की संरचना है। कोष और उसके क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों से संबंधित प्रादेशिक निकायों की।

गैर-राज्य पेंशन फंड (इसके बाद एनपीएफ के रूप में संदर्भित) एक गैर-लाभकारी संगठन के रूप में स्थापित एक कानूनी इकाई है, जिसकी मुख्य गतिविधियां ओपीएस बीमाकर्ता के रूप में गतिविधियां हैं, गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के लिए गतिविधियां, एक के रूप में गतिविधियां पेशेवर पेंशन बीमा के लिए बीमाकर्ता।

विकसित देशों में बीमा कंपनियाँ बीमाकर्ता हैं। रूस में, अब तक, बीमा कंपनियों की देश की पेंशन प्रणाली में बहुत कम भागीदारी है।

5. प्रबंधन कंपनी (इसके बाद एमसी के रूप में संदर्भित) एक कानूनी इकाई है जिसे निवेश फंड, म्यूचुअल इनवेस्टमेंट फंड और गैर-राज्य पेंशन फंड (जेएससी, एलएलसी) के प्रबंधन के लिए गतिविधियों को करने के लिए लाइसेंस दिया गया है। सार्वजनिक और निजी प्रबंधन कंपनियों को आवंटित करें। राज्य प्रबंधन कंपनी (बाद में एसएमसी के रूप में संदर्भित) वेनेशेकोनॉमबैंक है।

6. विशिष्ट डिपॉजिटरी - एक कानूनी इकाई जिसके पास डिपॉजिटरी गतिविधियों और निवेश फंडों, म्यूचुअल इनवेस्टमेंट फंड्स और नॉन-स्टेट पेंशन फंड्स (JSC, LLC) के एक विशेष डिपॉजिटरी की गतिविधियों को करने का लाइसेंस है। यूनाइटेड डिपॉजिटरी कंपनी नए पेंशन बाजार के सभी वित्तीय कार्यों की सेवा देती है। नियंत्रित हिस्सेदारी स्टेट मैनेजमेंट कंपनी Vnesheconombank की है।

7. योगदानकर्ता - एक व्यक्ति या कानूनी संस्था जो गैर-राज्य पेंशन प्रावधान के साथ एक पेंशन समझौते के लिए एक पार्टी है और एनपीएफ में पेंशन योगदान का भुगतान करती है।

8. पब्लिक काउंसिल फॉर इन्वेस्टमेंट पेंशन सेविंग्स (OSISPN)।

पेंशन बचत के निर्माण और निवेश पर सार्वजनिक नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए ओएसआईएसपीएन बनाया गया था। परिषद के मुख्य कार्य हैं: रूसी कानून का विश्लेषण और इसके सुधार के लिए सिफारिशों का विकास, प्रबंधन कंपनी की दक्षता पर नियंत्रण और पेंशन बचत के निवेश से संबंधित सब कुछ। परिषद तीन साल की अवधि के लिए बनाई गई है और इसमें परिषद के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि और परिषद के सदस्य शामिल हैं। परिषद में 12 से 30 सदस्य होते हैं। परिषद के सदस्य अपनी गतिविधियों को मुफ्त में करते हैं। परिषद में एक समान संख्या शामिल है, लेकिन ट्रेड यूनियनों के सभी-रूसी संघों के छह से कम नहीं और दस से अधिक नहीं, साथ ही साथ अन्य सार्वजनिक संघों और संगठनों के प्रतिनिधि, जिनमें प्रतिभूति बाजार में पेशेवर प्रतिभागियों के संघ और संगठन शामिल हैं। परिषद की बैठकें तिमाही में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं। परिषद के निर्णय बैठक में उपस्थित और अनुपस्थित परिषद के सदस्यों के बहुमत से लिए जाते हैं, जिन्होंने लिखित रूप में अपनी राय व्यक्त की।

9. रूसी संघ का वित्त मंत्रालय पेंशन बचत के गठन और निवेश के क्षेत्र में विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय है।

10. ब्रोकर, क्रेडिट संगठन, साथ ही पेंशन रिजर्व रखने और पेंशन बचत का निवेश करने की प्रक्रिया में शामिल अन्य संगठन।

वर्तमान पेंशन प्रणाली 2002 में लागू हुई, जब इसके मूल सिद्धांतों को निर्धारित किया गया। नई संरचना के ढांचे के भीतर, श्रम पेंशन में तीन घटक शामिल थे: बुनियादी, बीमा और वित्त पोषित, अपने स्वयं के कार्यों और गठन नियमों के साथ। किए गए सुधार स्थापित दृष्टिकोण के अनुरूप थे, जो कई भागों (घटकों) को शामिल करने का प्रावधान करता है जो पेंशन प्रणालियों की संरचना में एक दूसरे के पूरक हैं।

पहला घटकबुजुर्गों के बीच गरीबी का मुकाबला करने के लिए डिज़ाइन किया गया। यहां पेंशन का आकार सेवा की लंबाई और पिछले वेतन पर निर्भर नहीं करता है। इसके गठन के तीन तरीकों में से एक का आमतौर पर उपयोग किया जाता है: ए) सभी के लिए एक पेंशन राशि; b) पेंशन प्रदान करना मानक आकारजरूरतमंद; ग) सभी प्रकार की पेंशनों के कुल मूल्य को स्थापित न्यूनतम तक लाना। वास्तव में, पेंशन प्रणाली का यह हिस्सा सामाजिक समस्याओं को हल करने पर केंद्रित है, इसलिए इसे आमतौर पर आम बजट राजस्व से वित्तपोषित किया जाता है। ओईसीडी देशों में औसतन यह कुल पेंशन भुगतान का 27% है।

दूसरा घटकबीमा सिद्धांतों को लागू करता है और पूरे जीवन चक्र में खपत को सुगम बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। वित्त पोषण का स्रोत पेंशन अंशदान है, और पेंशन का आकार पिछली कमाई से जुड़ा हुआ है। यह वितरण सिद्धांत पर आधारित है।

तीसरा घटकखपत को सुगम बनाने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है, हालांकि, दूसरे के विपरीत, यह संचयी सिद्धांत पर बनाया गया है। यह अर्जित आय और पेंशन लाभों के बीच संबंध को अधिकतम करता है।

चौथा घटक-कर्मचारियों और/या नियोक्ताओं के अंशदान द्वारा वित्तपोषित स्वैच्छिक पेंशन बीमा। एक नियम के रूप में, यह घटक संचयी सिद्धांत पर भी आधारित है।

अधिकांश विकसित और उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाएं कई घटकों का उपयोग करती हैं। हालांकि, उनके विशिष्ट गुरुत्व और प्रत्येक घटक की संरचना में काफी भिन्नता है। ओईसीडी समीक्षा में प्रस्तुत आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि 30 में से 25 ओईसीडी देशों में पहला घटक है (न्यूनतम पेंशन गारंटी प्रदान करने पर सबसे आम ध्यान देने के साथ), 11 में अनिवार्य वित्त पोषित घटक हैं, और 9 में स्वैच्छिक पेंशन बीमा के माध्यम से महत्वपूर्ण भुगतान हैं। (तालिका 1 देखें)। अंतिम दो घटक मिलकर सभी पेंशन भुगतानों का औसतन लगभग 1/3 प्रदान करते हैं। हालांकि, घटकों के विशिष्ट भार देश के अनुसार काफी भिन्न होते हैं: उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और नीदरलैंड में, अनिवार्य वित्त पोषित घटक प्रमुख भूमिका निभाते हैं - वे भुगतान के लगभग 2/3 खाते हैं; यूएस, यूके और आयरलैंड में आधे से अधिक लाभ स्वैच्छिक बीमा योजनाओं से प्राप्त होते हैं। इस प्रकार, प्रत्येक देश की पेंशन प्रणाली इसके निर्माण में अद्वितीय है।

तालिका 1. औसत कमाई वाले श्रमिकों के लिए घटक द्वारा व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर, 2007 ( वी%)

एक देश	वितरण divider- नहीं	दायित्वों संचयी शरीर	कुल दायित्व शरीर	कुल मिलाकर, अच्छे को ध्यान में रखते हुए मुक्त	पेंशन भुगतान में हिस्सा
					अनिवार्य बचत telny	अच्छा- मुक्त
विकसित देश
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
नीदरलैंड
नॉर्वे
पुर्तगाल
उभरते बाजार
स्लोवाकिया
ओईसीडी औसत

स्रोत: पेंशन एक नजर में / ओईसीडी। 2009.

2002 में रूस में पेश किया गया, मूल पेंशन पहले घटक के वर्गीकरण से संबंधित है, बीमा - दूसरे के लिए, वित्त पोषित - तीसरे के लिए। चौथे घटक में स्वैच्छिक कॉर्पोरेट बीमा और राज्य द्वारा सह-वित्तपोषित कर्मचारियों के लिए स्वैच्छिक पेंशन बचत का एक कार्यक्रम, जिसे 2009 में शुरू किया गया था, शामिल है। 2001 में लागू हुए सामाजिक योगदान के सुधार की पृष्ठभूमि के खिलाफ रूसी पेंशन प्रणाली में आमूल-चूल परिवर्तन किए गए।

2005 में, यूएसटी पैमाने को बदल दिया गया था, पेंशन अंशदान की आधार दर 28% से घटाकर 20% कर दी गई थी। उसी 2005 में, पेंशनरों की कुछ श्रेणियों के लिए एक नए प्रकार का भुगतान दिखाई दिया: लाभों के मुद्रीकरण के दौरान, "इन-तरह" लाभों के हिस्से को मासिक नकद भुगतान (यूडीवी) से बदल दिया गया, जो एक महत्वपूर्ण हिस्सा था भुगतान की गई पेंशन की समग्र संरचना में। 2002 - 2009 में पेंशन प्रणाली के मुख्य संकेतक तालिका 2 में दिखाया गया है।

तालिका 2. रूसी पेंशन प्रणाली के मुख्य पैरामीटर

औसत पेंशन (रगड़ना।/महीने)
श्रमिक पेंशन
शामिल (साल के अंत में):
पृौढ अबस्था
विकलांगता
एक ब्रेडविनर के नुकसान के अवसर पर
सामाजिक पेंशन
वास्तविक आकार औसत पेंशन (2001 = 100%)
एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर के लिए औसत पेंशन का अनुपात (%)
श्रम पेंशन और मजदूरी के औसत आकार का अनुपात (प्रतिस्थापन दर,%)

स्रोत: रोजस्टैट के अनुसार गणना।

जैसा कि देखा जा सकता है, कई उपायों से, 2000 का दशक पेंशन के मामले में असाधारण रूप से सफल रहा। सुधार की शुरुआत के आठ वर्षों में, वास्तविक पेंशन दोगुनी हो गई है (औसत वार्षिक वृद्धि 9% से अधिक हो गई है)। सच है, 2008 तक उनका औसत मूल्य एक पेंशनभोगी के न्यूनतम निर्वाह के करीब रहा, लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 2005 में इसकी गणना के लिए टोकरी की संरचना का विस्तार किया गया था।

पेंशन के मूल्य में प्रभावशाली वृद्धि के बावजूद, 2010 में पेंशन सुधार के एक नए चरण में संक्रमण हुआ। सबसे महत्वपूर्ण नवाचारों में निम्नलिखित शामिल हैं।

एकीकृत सामाजिक कर में सुधार. यूएसटी को गैर-बजट निधियों (2001 से पहले) के लिए सीधे भुगतान किए गए सामाजिक योगदान की एक प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। तीन दरों वाले प्रतिगामी पैमाने को एकल दर (कर योग्य मजदूरी पर सीमा के साथ) से बदल दिया गया है। कर योग्य मजदूरी की सीमा को वार्षिक रूप से अनुक्रमित किया जाता है क्योंकि अर्थव्यवस्था में औसत वेतन बढ़ता है। 2010 में, प्रभावी दर वस्तुतः अपरिवर्तित बनी रही, लेकिन नई प्रक्रिया प्रभावी दर में बाद की गिरावट को रोकती है, जो कि पिछले यूएसटी पैमाने को बनाए रखने पर अपरिहार्य होता। 2011 से, पेंशन अंशदान की दर 20% से बढ़ाकर 26% कर दी गई है। इसके अलावा, विशेष कर व्यवस्था लागू करने वाले करदाता एक निश्चित संक्रमण अवधि के बाद लाभ खो देते हैं।

श्रम पेंशन के मूल भाग को उनके अलग घटक के रूप में रद्द करना. मूल पेंशन को एक सामान्य कारक का उपयोग करके अनुक्रमित, अंशदायी पेंशन के एक आरोपित हिस्से में परिवर्तित कर दिया गया है। भविष्य में, इसका आकार सेवा की लंबाई से जुड़ा होगा; इस प्रकार, रूसी पेंशन प्रणाली का पहला घटक पूरी तरह समाप्त हो जाएगा।

पेंशन अधिकारों के बढ़ते गुणांक के साथ पुनर्गणना, 01/01/1991 से पहले अधिग्रहित(पेंशन अधिकारों का तथाकथित मूल्यांकन)। 2010 में, वैलोराइजेशन भुगतान 2011-2013 में सकल घरेलू उत्पाद का 1.1% था। जीडीपी के 1% के स्तर पर रहने की उम्मीद है।

पेंशनरों को सामाजिक पूरक का प्रावधान, क्षेत्र के लिए निर्वाह स्तर से नीचे पेंशन प्राप्त करना. 2010 में, संघीय बजट से अतिरिक्त भुगतान की राशि सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.1% थी।

इसी समय, पेंशन का स्तर बढ़ाया गया था। सामान्य तौर पर, सभी नवाचारों का परिणाम श्रम पेंशन में औसतन 44% की वृद्धि थी। स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुमान के अनुसार, सुधार के बाद, बीमा प्रीमियम का भुगतान करने वाले 30 वर्षों के एक बीमित व्यक्ति को उसकी खोई हुई कमाई का कम से कम 40% वृद्धावस्था पेंशन प्रदान की जाती है, जो अंतर्राष्ट्रीय न्यूनतम से मेल खाती है। पेंशन मानक 4 .

जैसा कि विश्लेषण से पता चलता है, पेंशन में वृद्धि का मुख्य स्रोत अतिरिक्त वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करके उनके वित्तपोषण में वृद्धि थी। संघीय बजट को सौंपा गया है: कुछ क्षेत्रों के लिए पेंशन योगदान में देरी से वृद्धि के कारण नुकसान की भरपाई के साथ-साथ पेंशन प्रणाली के तेजी से बढ़े हुए घाटे के वित्तपोषण के लिए मूल्य निर्धारण के लिए भुगतान का वित्तपोषण। तीन वर्षों (2008-2010) में, सामान्य बजट राजस्व की कीमत पर पेंशन हस्तांतरण में जीडीपी के 3.7 प्रतिशत अंकों की वृद्धि हुई (जीडीपी के 1.5 से 5.2% तक; तालिका 3 देखें)। 2011 में, सामाजिक योगदान दरों में वृद्धि के कारण, पेंशन फंड में स्थानांतरण थोड़ा कम हो जाएगा। हालाँकि, ऑफ-बजट फंडों के राजस्व में वृद्धि के कारण, अन्य करों का आधार (सबसे पहले, आयकर और उप-संघीय बजट द्वारा प्राप्त लाभ कर) कम हो जाएगा। आर्थिक विशेषज्ञ समूह (ईईजी) के अनुसार, दरों में वृद्धि से सामाजिक निधियों को सकल घरेलू उत्पाद के 1.1 - 1.2% से लाभ होगा (पेंशन फंड सहित - सकल घरेलू उत्पाद का 0.8 - 0.9%), हालांकि, क्षेत्रीय और स्थानीय बजट में आय कम हो जाएगी सकल घरेलू उत्पाद का 0.4 - 0.5% का स्तर। दूसरे शब्दों में, संघीय बजट से स्थानान्तरण में कमी का भुगतान व्यवसाय पर अतिरिक्त बोझ और उप-संघीय बजट से राजस्व के हिस्से की वापसी के लिए किया गया था।

वित्तीय संकट के दौरान बजट राजस्व में गिरावट, पेंशन हस्तांतरण में वृद्धि के साथ मिलकर, 2010 में सकल घरेलू उत्पाद के 4% के स्तर पर संघीय बजट घाटा हुआ। इसके अलावा, ईईजी पूर्वानुमानों के अनुसार, सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में सरकारी राजस्व में लगातार गिरावट आएगी (तेल और गैस राजस्व में कमी के कारण)।

तालिका 3. वर्तमान और भविष्य के पेंशन के लिए धन के स्रोत (% सकल घरेलू उत्पाद)

बुनियादी और बीमा पेंशन के लिए
एक वित्त पोषित पेंशन के लिए
संघीय बजट के सामान्य राजस्व से स्थानान्तरण
कार्य पेंशन के लिए
शामिल:
मूल्यवृद्धि के लिए
आय में कमी को कवर करने के लिए और सामाजिक पूरक
पीएफआर घाटे को कवर करने के लिए
सामाजिक, सैन्य, आदि पेंशन के लिए
पेंशनरों को मुआवजा भुगतान
संदर्भ के लिए: पेंशन के बजट वित्तपोषण का हिस्सा, % में

* प्रारंभिक अनुमान।
** पीएफआर बजट पर कानून।

स्रोत: रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और रूसी पेंशन कोष के आंकड़ों के आधार पर ईईजी गणना।

मैक्रोइकॉनॉमिक बैलेंस की बहाली "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" मद की कीमत पर सबसे अधिक होने की संभावना है (जहां खर्च में कटौती करना सबसे आसान है)। इसके अलावा, सरकार के पास वस्तुतः शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बढ़ाने का कोई अवसर नहीं है, जहां रूस गंभीर रूप से न केवल विकसित देशों, बल्कि हमारे "वजन श्रेणी" के अधिकांश देशों से भी पीछे है। कई अध्ययनों से पता चला है कि "उत्पादक खर्च" (भौतिक और मानव पूंजी के विकास के लिए जाने वाले) से "अनुत्पादक" (जैसे सामाजिक हस्तांतरण) के लिए वित्तीय संसाधनों का ऐसा हस्तांतरण गंभीर रूप से आर्थिक विकास को धीमा कर देता है।

सामान्य तौर पर, किए गए सुधार प्रकृति में व्यापक थे: वित्त पेंशन के लिए आवंटित सभी संसाधनों की कुल राशि (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) दो वर्षों में डेढ़ गुना से अधिक बढ़ गई। श्रम पेंशन के बजट वित्तपोषण की भूमिका तेजी से बढ़ी है, जो पेंशन प्रणाली के बीमा सिद्धांतों से प्रस्थान का संकेत देती है। साथ ही, पेंशन संसाधनों के उपयोग की दक्षता बढ़ाने के लिए कोई उपाय नहीं किए गए। इसके अलावा, पेंशन प्रणाली की मुख्य समस्या को हल करने के दृष्टिकोण, आने वाले दशकों में आबादी की तेजी से उम्र बढ़ने की उम्मीद नहीं की गई है।

रूसी पेंशन प्रणाली की वर्तमान स्थिति का आकलन

पेंशन बीमा प्रणाली की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए प्रमुख मानदंडों में से एक है जनसंख्या कवरेज(मुख्य रूप से कार्यरत)। रूसी नागरिकों को पूरी तरह से पेंशन प्रदान की जाती है: वे सभी श्रम, सामाजिक या अन्य पेंशन प्राप्त करने के हकदार हैं। 2010 की शुरुआत में, वृद्धावस्था पेंशनरों (31.1 मिलियन लोग) की संख्या सेवानिवृत्ति की आयु (30.7 मिलियन) की जनसंख्या से अधिक थी।

विश्व बैंक के काम के बाद, यहां अन्य महत्वपूर्ण आवश्यकताएं हैं:

• पेंशन की पर्याप्तता(मतलब, एक ओर, विकलांग आबादी के बीच गरीबी की समस्याओं को हल करने के लिए पेंशन की पर्याप्तता, और दूसरी ओर, रोजगार की अवधि के दौरान और उसके पूरा होने के बाद आय के बीच सामाजिक रूप से स्वीकार्य अनुपात का प्रावधान);
• वित्तीय बोझ(टैक्स और योगदान के भुगतानकर्ताओं के लिए स्वीकार्य पेंशन प्रणाली को बनाए रखने का बोझ दर्शाता है);
• दीर्घकालिक स्थिरता(अतिरिक्त संसाधनों को आकर्षित किए बिना लंबी अवधि में अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए पेंशन प्रणाली की क्षमता, साथ ही साथ पेंशन घाटे के उद्भव और विकास को रोकने के लिए तंत्र का अस्तित्व मानता है);
• बाहरी झटके का प्रतिरोध(अर्थात आर्थिक, जनसांख्यिकीय और राजनीतिक स्थितियों में अप्रत्याशित परिवर्तनों के अनुकूल होने की प्रणाली की क्षमता)।

मुख्य संकेतक पेंशन भुगतान की पर्याप्ततासामाजिक सुरक्षा कार्यों के दृष्टिकोण से - उनके आकार का न्यूनतम निर्वाह और पेंशनभोगियों के बीच गरीबी के प्रसार का अनुपात। हमारे देश में, 2002 के सुधार की शुरुआत से पहले भी, उनमें गरीबी का स्तर पूरी आबादी की तुलना में कम था। एक नया कदम श्रम पेंशन को कम से कम एक पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर तक लाना था।

पेंशन की पर्याप्तता का आकलन करने का दूसरा तरीका उपयोग पर आधारित है प्रतिस्थापन दर. रूस में, इस सूचक का एक सरल संस्करण उपयोग किया जाता है, जिसे श्रम पेंशन के औसत मूल्य और औसत वेतन के अनुपात के रूप में परिभाषित किया गया है। अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, वे निर्दिष्ट पेंशन के आकार और पूर्व-सेवानिवृत्ति वेतन के अनुपात के साथ काम करते हैं। यहां हम एक मूल्य के बारे में नहीं, बल्कि उनके सेट के बारे में बात कर रहे हैं, जो वेतन के स्तर और सेवा की लंबाई पर निर्भर करता है। इन दो संकेतकों के बीच अंतर करने के लिए, पहले (डीएचएसएसआर के अनुसार) को सॉलिडरी रिप्लेसमेंट रेट (एससीआर) कहा जाएगा, और दूसरा - व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर (आईसीआर)। ध्यान दें कि न तो पहला और न ही दूसरा विकल्प स्थिति का पूरा विवरण देता है। इस प्रकार, VHC पेंशन के आकार के अंतर या वेतन की राशि और सेवा की लंबाई के साथ उनके संबंध के बारे में कुछ नहीं कहता है। बदले में, IPC उनके प्रारंभिक असाइनमेंट के बाद पेंशन में बदलाव को ध्यान में नहीं रखता है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की सिफारिशों के आधार पर पेंशन के आकार की पर्याप्तता का आकलन किया जा सकता है, जो प्रस्तावित करता है कि वृद्धावस्था पेंशन का लक्ष्य मूल्य खोई हुई आय का 40% होना चाहिए।

यह सूचक 30 वर्ष की सेवा वाले पेंशनभोगियों को संदर्भित करता है जिन्होंने औसत वेतन प्राप्त किया। हालाँकि, इस मानक की प्रासंगिकता इस तथ्य से सीमित है कि इसे 1952 में मौलिक रूप से भिन्न सामाजिक-आर्थिक स्थिति में वापस अपनाया गया था (विशेष रूप से, महिलाओं की न्यूनतम श्रम गतिविधि के साथ, जो सिफारिश के उद्देश्य में परिलक्षित होती है - " सेवानिवृत्ति की आयु की पत्नी के साथ एक पेंशनभोगी")। इसलिए, ILO की सिफारिश को वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के विश्लेषण के साथ पूरक किया जाना चाहिए।

जैसा कि तालिका 4 दिखाती है, प्रतिस्थापन दर (अनिवार्य पेंशन बीमा के ढांचे के भीतर) विकसित देशों के समूह में भी महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होती है जो ओईसीडी के सदस्य हैं। इसके अलावा, अधिकतम प्रतिस्थापन दर अक्सर मध्यम आय वाले देशों में देखी जाती है, और न्यूनतम - सबसे अमीर देशों में। इस प्रकार, ग्रीस में वीएचसी यूके, जापान या यूएसए (स्वैच्छिक बीमा को छोड़कर) की तुलना में 2.5 - 3 गुना अधिक है। उभरते बाजारों के समूह में, VCM मूल्यों का प्रसार उतना ही व्यापक है और उतना ही कमजोर रूप से अर्थव्यवस्था के समग्र विकास से संबंधित है, जो मेक्सिको में 35% से लेकर तुर्की में 82% तक है। ओईसीडी के लिए औसत प्रतिस्थापन दर 57% है, और उभरते बाजारों के नमूने के औसत भी करीब हैं।

टेबल 4. देश के अनुसार सॉलिडरी रिप्लेसमेंट रेट*, 2007

एक देश	स्थानापन्न दर (%)	एक देश	स्थानापन्न दर (%)
विकसित देश		उभरते बाजार
ऑस्ट्रेलिया		रूस (2010) ए
		रूस (2007)
		बुल्गारिया वी
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी			38/34 बी
आयरलैंड
		स्लोवाकिया
नीदरलैंड
नॉर्वे		उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना)	52,0/51,6 बी
पुर्तगाल
		ईयू औसत
		ईयू-15 औसत वी
	53,4/52,4 बी	ओईसीडी औसत	57,6/56,4 बी

* स्वैच्छिक पेंशन बीमा को छोड़कर।
एरोसस्टैट के अनुसार;
बीक्रमशः पुरुषों और महिलाओं के लिए;
वीयूरोस्टेट के अनुसार। यूरोपीय संघ-15 में 01.05.2004 से यूरोपीय संघ के विस्तार से पहले के 15 देश शामिल हैं।

स्रोत: पेंशन एक नज़र में (जब तक कि अन्यथा नोट न किया गया हो)।

2010 में, रूस में पहली बार औसत पेंशन और वेतन का अनुपात 35% तक पहुंच गया। हमारे लिए यह रिकॉर्ड अभी भी विकसित देशों और उभरते बाजारों के औसत स्तर से काफी नीचे है। विकसित देशों में, जहां "अनिवार्य" पेंशन पर एसएचसी का स्तर अपेक्षाकृत कम है, रूस की तुलना में, स्वैच्छिक पेंशन बीमा की प्रणाली, एक नियम के रूप में, व्यापक है, जो पेंशन भुगतान के उच्च समग्र स्तर को सुनिश्चित करती है। नतीजतन, केवल कुछ देशों (मेक्सिको, रोमानिया, दक्षिण कोरिया, जापान) में पूर्ण (स्वैच्छिक योजनाओं को ध्यान में रखते हुए) प्रतिस्थापन दर रूसी के बराबर है। इस प्रकार, 2010 में तेज वृद्धि के बाद भी रूस में पेंशन. अपेक्षाकृत कम रहता है।

दर के लिए पेंशन के बोझ की सामर्थ्यआइए हम पेंशन के भुगतान पर कुल व्यय की तुलना करें, जिसमें वित्त पोषित घटकों के तहत भुगतान शामिल हैं, पूरे देश में (तालिका 5 देखें)। औसतन, ओईसीडी देश सकल घरेलू उत्पाद का 8.3% पेंशन पर खर्च करते हैं। पेंशन का वित्तपोषण (जीडीपी के प्रतिशत के रूप में) धीरे-धीरे बढ़ रहा है, बल्कि धीरे-धीरे: उदाहरण के लिए, पे-एज-यू-गो सिस्टम में 15 वर्षों में जीडीपी के 0.9 प्रतिशत अंकों की वृद्धि हुई है। 2005 में, वित्तपोषित घटकों का कुल भुगतानों में 22% हिस्सा था; वित्त पोषित पेंशनबढ़ने लगा।

तालिका 5. अनिवार्य पेंशन बीमा योजनाओं के तहत भुगतान (जीडीपी का %)

एक देश	वितरण	संचयी	कुल
विकसित देश
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
आयरलैंड
नीदरलैंड
नॉर्वे
स्विट्ज़रलैंड
उभरते बाजार
स्लोवाकिया
ओईसीडी औसत

स्रोत: ओईसीडी फैक्टबुक 2010: आर्थिक, पर्यावरण और सामाजिक सांख्यिकी / ओईसीडी। 2010.

पेंशन व्यय के मामले में देशों का ध्यान देने योग्य ध्रुवीकरण है। अग्रणी देशों में वे सकल घरेलू उत्पाद (जर्मनी, ग्रीस, इटली, फ्रांस, स्विट्जरलैंड) के 10% से अधिक हैं, और बाहरी देशों में - सकल घरेलू उत्पाद का केवल 1-2% (मेक्सिको, दक्षिण कोरिया)। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उदार पेंशन भुगतान वाले कई देश हाल के संकट के दौरान सबसे अधिक प्रभावित हुए और उन्हें सार्वजनिक (सामाजिक सहित) खर्च को कम करने के लिए तत्काल दर्दनाक उपाय करने के लिए मजबूर होना पड़ा। उभरते बाजारों के उपसमूह में, भुगतान ओईसीडी औसत से जीडीपी के 6% पर स्पष्ट रूप से कम है।

जैसा कि तालिका 6 दिखाती है, 2010 में रूस में सकल घरेलू उत्पाद का 8.2% सीधे पेंशन के भुगतान के लिए निर्देशित किया गया था। इसमें लाभ के मुद्रीकरण के हिस्से के रूप में शुरू की गई मासिक आय पर व्यय को जोड़ा जाना चाहिए (अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में, ऐसे भुगतानों को पेंशन माना जाता है)। सामान्य तौर पर, पेंशन के वित्तपोषण की लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 9% है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नवीनतम सुधार के परिणामस्वरूप, पेंशन भुगतान में सकल घरेलू उत्पाद के 3.8 प्रतिशत अंकों की वृद्धि हुई है। इस प्रकार, दो वर्षों में रूस पेंशन खर्च के स्तर से आगे बढ़ा, उभरते बाजारों के लिए विशिष्ट, स्तर तक, इससे 1.5 गुना बड़ा और पेंशन खर्च में ओईसीडी के औसत हिस्से से ज्यादा।

तालिका 6. रूस में पेंशन खर्च (GDP का %)

श्रम पेंशन
संघीय बजट से सामाजिक और अन्य पेंशन
पेंशनरों को मुआवजा भुगतान (सीईडी)

* श्रेणी।
** 2011 - 2013 के पेंशन फंड के बजट पर कानून

स्रोत: पीएफआर के अनुसार गणना।

पेंशन बोझ की व्यवहार्यता भी पेंशन योगदान की राशि और बजट वित्तपोषण की राशि से निर्धारित होती है। औसत OECD पेंशन अंशदान दर 21% है, विकसित और उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाओं में दर औसतन करीब है (तालिका 7 देखें)। इस प्रकार, 2005 - 2010 में। रूस में पेंशन अंशदान की दर विशिष्ट स्तर के अनुरूप है; 2011 से, हमारे देश में पेंशन अंशदान अपेक्षाकृत उच्च दर पर भुगतान किया गया है। सच है, पोलैंड, चेक गणराज्य और कुछ अन्य देशों में, दरों का स्तर रूसी एक के करीब है, और हंगरी, पुर्तगाल और रोमानिया में पेंशन योगदान और भी अधिक है। लेकिन ऐसे देश (ऑस्ट्रेलिया, मैक्सिको, दक्षिण कोरिया) हैं जहां पेंशन की दरें कई गुना कम हैं।

तालिका 7 योगदान दर, 2010 (वी%)

एक देश	भुगतान कर रहे हैं		कुल
	कर्मी	नियोक्ताओं
विकसित देश
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
आयरलैंड
नीदरलैंड
नॉर्वे
पुर्तगाल
विकसित देशों के नमूने के लिए औसत
उभरते बाजार
रूस (2011)
बुल्गारिया
स्लोवाकिया
ओईसीडी औसत

सूत्रों का कहना है: एजिंग रिपोर्ट / यूरोपीय आयोग। 2009; पूरे विश्व में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम / सामाजिक सुरक्षा प्रशासन और अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक सुरक्षा संघ। 2009; 2010.

अधिकांश देशों में (अपवाद के साथ, विशेष रूप से, पुर्तगाल और चेक गणराज्य के), जैसा कि रूस में है, वेतन की एक सीमा है जिस पर पेंशन अंशदान की गणना की जाती है। औसत वेतन के लिए इस सीमा का अनुपात फ्रांस में 99% से लेकर इटली में 367% तक भिन्न होता है। हमारे देश में, इस तरह की सीमा को हटाना समीचीन होगा, या कम से कम इसे वास्तविक 164% से बढ़ाकर, उदाहरण के लिए, 300% तक, इस प्रकार सामाजिक योगदान की दरों को कम करना। "सीलिंग" के उन्मूलन से सामाजिक योगदान की दर को 34% से घटाकर 29% करना संभव हो जाएगा।

औसतन, यूरोपीय संघ के देश जीडीपी का 2-2.5% पेंशन भुगतान (पेंशन योगदान के अतिरिक्त) के लिए आवंटित करते हैं, जो पेंशन भुगतान का 21-22% प्रदान करता है (तालिका 8 देखें)। तालिका 3 में दिए गए संकेतकों के साथ इन आंकड़ों की तुलना करने पर यह देखा जा सकता है और पेंशन के लिए बजट व्यय की राशि, और रूस में पेंशन भुगतान के वित्तपोषण में बजट का हिस्सा दो बार नमूना औसत यूरोपीय देशऔर अधिक, उनमें से किसी की तुलना में।

तालिका 8. बजट, 2007 से पेंशन भुगतान का वित्तपोषण

एक देश	बजट से पेंशन का वित्तपोषण
	बजट खर्च (जीडीपी का %)	कुल पेंशन फंडिंग में हिस्सा (%)
विकसित देश
जर्मनी
पुर्तगाल
विकसित देशों के लिए औसत
उभरते बाजार
बुल्गारिया
स्लोवाकिया
उभरते बाजार का औसत

स्रोत: एजिंग रिपोर्ट के डेटा के आधार पर गणना।

संक्षेप में, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में पेंशन प्रणाली के वित्तपोषण का बोझ (दोनों सामान्य रूप से और बजट की कीमत पर) अत्यधिक है, और पिछले साल कापेंशन प्रणाली के पक्ष में संसाधनों का पुनर्वितरण अर्थव्यवस्था के लिए स्वीकार्य सीमा से अधिक हो जाता है। एक और निष्कर्ष: सेवानिवृत्ति पर अधिक खर्च करना, रूस के साथ विकसित या तुलनीय देशों की तुलना में, जीडीपी का हिस्सा, हमारी पेंशन प्रणाली काफ़ी कम प्रदान करती है (वेतन के संबंध में) पेंशन का स्तर. यह इसकी अक्षमता को दर्शाता है।

दृष्टिकोण से दीर्घकालिक वित्तीय स्थिरतारूसी पेंशन प्रणाली (अन्य विकसित देशों की तरह) के लिए मुख्य खतरा जनसांख्यिकीय अनुपात के बिगड़ने की आशंका है। रोजस्टैट के पूर्वानुमान के अनुसार, 2030 तक सेवानिवृत्ति की आयु की जनसंख्या में 9 मिलियन की वृद्धि होगी, जबकि कामकाजी उम्र की जनसंख्या में 1.1 करोड़ लोगों की कमी आएगी (चित्र 1 देखें)। नतीजतन, 2030 तक सेवानिवृत्ति और कामकाजी उम्र की आबादी का अनुपात 33 से बढ़कर 52% हो जाएगा, यानी यह डेढ़ गुना से भी ज्यादा खराब हो जाएगा।

आकृति 1. अनुमानित कामकाजी और सेवानिवृत्ति आयु जनसंख्या (मिलियन लोग)

स्रोत: 2030 / रोजस्टैट तक रूसी संघ की अनुमानित जनसंख्या। 2010.

प्रति कर्मचारी पेंशनभोगियों की संख्या में बदलाव का मतलब है कि पेंशन और मजदूरी के मौजूदा अनुपात को बनाए रखना असंभव (अन्य बातों के समान) है। जैसा कि हमने पहले दिखाया था, 2010-2050 के लिए औसतन RCV के निरंतर मूल्य को बनाए रखने के लिए। हर पांच साल में संघीय बजट से हस्तांतरण को 1 प्रतिशत बिंदु तक बढ़ाना आवश्यक है। सकल घरेलू उत्पाद या सालाना 1 पी.पी. पेंशन योगदान दर। केवल 40 वर्षों में, पेंशन प्रणाली के लिए धन में 8 प्रतिशत अंकों की वृद्धि होनी चाहिए। जीडीपी, जो अर्थव्यवस्था की सीमाओं से बहुत आगे निकल जाती है। ये गणना एक प्रगतिशील आयकर पैमाने को बहाल करके, सामाजिक योगदान को और बढ़ाकर, या कर संग्रह को बढ़ाने के लिए अन्य भंडार का उपयोग करके पेंशन प्रणाली की समस्याओं को हल करने के लिए अक्सर व्यक्त प्रस्तावों की पूर्ण व्यर्थता दिखाती है। यह रास्ता कर के बोझ में आमूल-चूल वृद्धि की ओर ले जाता है, सार्वजनिक क्षेत्र की अन्य समस्याओं को हल करने से इनकार करता है और इसके परिणामस्वरूप रूसी अर्थव्यवस्था के निवेश आकर्षण को कम करता है।

के लिए अप्रत्याशित झटके के लिए अनुकूलनकुछ देशों में "स्वचालित स्टेबलाइजर्स" बनाए गए हैं, जो जनसांख्यिकीय और अन्य संकेतकों में परिवर्तन के जवाब में पेंशन प्रणाली के मापदंडों के समायोजन के लिए प्रदान करते हैं। उदाहरण के लिए, डेनमार्क में, जैसे-जैसे जीवन प्रत्याशा बढ़ती है, सेवानिवृत्ति की आयु में परिवर्तन होता है, और फ्रांस में, पेंशन प्राप्त करने के लिए आवश्यक सेवा की लंबाई बढ़ जाती है। रूसी कानून द्वारा प्रदान की गई पेंशन प्रणाली के राजस्व में वृद्धि के द्वारा पेंशन के इंडेक्सेशन पर प्रतिबंध, इंडेक्सेशन के दीर्घकालिक परिणामों को ध्यान में रखे बिना केवल झटके के प्रभाव को आंशिक रूप से कम करता है।

तो, रूसी पेंशन प्रणाली अक्षम है और आसन्न जनसांख्यिकीय झटकों के लिए तैयार नहीं है। 2010 में किए गए सुधार ने केवल पेंशन प्रणाली को और भी कमजोर बना दिया, जिससे भुगतान के स्तर में वृद्धि हुई जिसे भविष्य में बनाए रखा जाना चाहिए और उनके वित्तपोषण के लिए सभी भंडार समाप्त हो गए।

ऐसा लगता है कि 2011-2013 के लिए राष्ट्रपति के बजट संदेश में। पेंशन प्रणाली में सुधार के मध्यम अवधि के कार्यों को सटीक रूप से तैयार किया गया है। वास्तव में, जनसांख्यिकीय संकेतकों में आसन्न गिरावट को देखते हुए, अधिकतम समस्या को जल्दी से हल करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है: ओईसीडी देशों की प्रतिस्थापन दरों को प्राप्त करने के लिए, या पेंशन प्रणाली की पूर्ण वित्तीय आत्मनिर्भरता सुनिश्चित करने के लिए। मध्यम अवधि में बजट प्रणाली के सामान्य राजस्व के अतिरिक्त उपयोग या पेंशन योगदान में वृद्धि के बिना पेंशन और मजदूरी के प्राप्त अनुपात को बनाए रखना एक यथार्थवादी लक्ष्य होगा। साथ ही, लंबी अवधि (50 साल के क्षितिज पर) में अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने के संभावित तरीकों की रूपरेखा तैयार करना आवश्यक है। विश्लेषण से पता चलता है कि मध्यम अवधि में पे-एज़-यू-गो पेंशन प्रणाली एक प्रमुख भूमिका निभाएगी, जबकि लंबी अवधि में संचित सिद्धांत या स्वैच्छिक पेंशन बीमा सामने आ सकता है। इस लेख में, हम मध्यम अवधि के उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित करते हैं और तदनुसार मुख्य रूप से भुगतान के रूप में भुगतान प्रणाली पर विचार करते हैं।

पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए दृष्टिकोण

पेंशन सुधार के ढांचे के भीतर नए उपायों को परिभाषित करने से पहले, इस क्षेत्र में राज्य नीति के मुख्य लक्ष्यों और दिशानिर्देशों को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। अपनी रिपोर्ट में, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय सुनिश्चित करने की आवश्यकता से आगे बढ़ता है पेंशन का सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्तर 40% की व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दर की विशेषता (कम से कम 30 वर्षों के अनुभव वाले कर्मचारियों के लिए)। वास्तव में, इस बेंचमार्क को लक्ष्य के बीच शामिल करना समझ में आता है, हालांकि, एक स्थिर आईपीआई मूल्य के साथ, एकजुटता संकेतक कम हो सकता है यदि असाइन किए गए पेंशन का इंडेक्सेशन मजदूरी वृद्धि के पीछे काफी पीछे है। यह स्पष्ट नहीं है कि इस मामले में आईपीसी को 40% के अनुशंसित स्तर पर रखना पर्याप्त है या नहीं, क्योंकि पेंशन के आकार की व्यक्तिपरक स्वीकार्यता उनके सह-संबंध द्वारा निर्धारित की जा सकती है, न कि पेंशनरों की अपनी पिछली श्रम आय के साथ, बल्कि समाज के अन्य समूहों की वर्तमान आय। टेबल 4 और 9 शो की तुलना के रूप में न केवल व्यक्तिगत बल्कि एकजुटता प्रतिस्थापन दरों को बनाए रखने के महत्व की अप्रत्यक्ष रूप से अधिकांश देशों में उनकी निकटता (प्रतिनिधि कार्यकर्ता के लिए) द्वारा पुष्टि की जाती है। व्यक्तिगत देश 8 पी.पी. से अधिक न हो

तालिका 9. औसत कमाई वाले कर्मचारी के लिए व्यक्तिगत प्रतिस्थापन दरें (% में)

एक देश	स्थानापन्न दर	एक देश	स्थानापन्न दर
ऑस्ट्रेलिया		पुर्तगाल
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
		स्लोवाकिया
नीदरलैंड
नॉर्वे		ओईसीडी औसत

स्रोत: पेंशन एक नजर में।

इसके अलावा, पेंशनरों को अलग-अलग उपसमूहों में विभाजित करना और उनमें से प्रत्येक के लिए विशिष्ट कार्य तैयार करना आवश्यक है। इस प्रकार, काम करने वाले और गैर-काम करने वाले पेंशनरों को अलग करना आवश्यक है: वास्तव में, ये समूह आय के स्तर और उनके गठन में पेंशन की भूमिका के मामले में तेजी से भिन्न होते हैं। जैसा कि 2010 के सुधार से पहले तालिका 10 में डेटा से देखा जा सकता है (जिससे पेंशनभोगियों की आय में काफी वृद्धि हुई), कामकाजी लोगों की तुलना में गैर-कार्यरत पेंशनरों में गरीबी 2.5 गुना अधिक थी। उत्तरार्द्ध को अपेक्षाकृत उच्च और निम्न प्रति व्यक्ति आय वाले उपसमूहों में विभाजित करने की सलाह दी जाती है (उदाहरण के लिए, देश में औसत आय स्तर को एक विभाजन रेखा के रूप में लेना)। विकलांग व्यक्तियों, उत्तरजीवियों की पेंशन, सामाजिक पेंशन आदि के प्राप्तकर्ताओं का अलग लक्ष्य समूह बनाया जाना चाहिए।

तालिका 10. आबादी के कुछ समूहों के बीच गरीबी का प्रसार,
2009 (% में)

	के बीच अलग-अलग समूहों का हिस्सा		गरीबी का सापेक्ष प्रसार (सामान्य जनसंख्या की तुलना में)
	गरीब	पूरी आबादी
16 वर्ष से कम आयु के बच्चे
कार्यशील आयु जनस्संख्या
कामकाजी उम्र से अधिक जनसंख्या
कार्यरत पेंशनभोगी
गैर-कामकाजी पेंशनभोगी

स्रोत: रूस / रोजस्टैट की जनसंख्या की सामाजिक स्थिति और जीवन स्तर। 2010.

अत्यंत महत्वपूर्ण पेंशन भुगतान के "बाहरी" वित्तपोषण की और वृद्धि को रोकने के लिए. बिगड़ती जनसांख्यिकी का जवाब संसाधन उपयोग की दक्षता में वृद्धि करना है, इसे बढ़ाना नहीं है। इस बिंदु पर, कोई डीएमएचएसडी से सहमत नहीं हो सकता है, जो वास्तव में, 2010 के सुधार के रूप में एक व्यापक दृष्टिकोण के आधार पर जनसंख्या की उम्र बढ़ने की समस्या को हल करने का प्रस्ताव करता है। इस प्रकार, प्रस्तावों में से एक प्रस्ताव का हिस्सा स्थानांतरित करना है आय के अतिरिक्त स्रोत के रूप में पेंशन फंड में वैट। ऐसा रास्ता अनिवार्य रूप से भविष्य में बड़े पैमाने पर वित्तीय संकट की ओर ले जाता है।

व्यावहारिक राजकोषीय नियमों और बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के अभाव में, सरकार के लिए VHC में कमी की अनुमति देना राजनीतिक रूप से कठिन होगा। पेंशनभोगी वर्तमान में पात्र आबादी का 35% हिस्सा बनाते हैं, वृद्ध नागरिक मतदाताओं में सबसे अधिक सक्रिय हैं। निकट भविष्य में जनसांख्यिकीय रुझानों को देखते हुए, पेंशनभोगी वास्तव में चुनावों में भाग लेने वाले अधिकांश नागरिक बनेंगे। पेंशनरों के बढ़ते राजनीतिक महत्व के कारण, वीएचसी की कम से कम स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए पेंशन प्रणाली की लागत लगातार बढ़ाई जा सकती है। ऐसे परिदृश्य की वास्तविकता 2010 के सुधारों से स्पष्ट होती है, जो इस तरह के निहित राजनीतिक दबाव का परिणाम प्रतीत होता है।

पेंशन प्रणाली की "उदारता" बढ़ाने के लिए एक प्राकृतिक आंतरिक बाधा अतिरिक्त पेंशन भुगतान के लिए आवश्यक कर बोझ में और वृद्धि के लिए करदाताओं का प्रतिरोध हो सकता है। हालाँकि, हमारे देश में, केवल व्यवसाय ही सरकारी खर्च और बजट प्रणाली के भुगतान के बीच संबंध के बारे में जानते हैं (लेकिन, जैसा कि 2010 के सुधार से पता चलता है, इसका प्रतिरोध पर्याप्त नहीं है), नागरिकों को व्यावहारिक रूप से इस तरह के संबंध का कोई पता नहीं है। इसके अलावा, रूस उन कुछ देशों में से एक है जहां केवल नियोक्ता पेंशन अंशदान का भुगतान करते हैं; दूसरों में, मामूली भार का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (औसतन लगभग 40%) कर्मचारियों द्वारा वहन किया जाता है (तालिका 7 देखें)। आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, यह वित्त पोषण पेंशन के बोझ के वास्तविक वितरण को प्रभावित नहीं करना चाहिए: विश्लेषण से पता चलता है कि, वास्तव में, यह मुख्य रूप से श्रमिकों के पास है। फिर भी, व्यक्तिपरक रूप से, रूसी कर्मचारी (जो बाद में पेंशनभोगी बन गए) खुद को सामाजिक योगदान (साथ ही अन्य करों) के दाताओं के रूप में नहीं देखते हैं, जो उनके हिस्से पर पेंशन भुगतान में वृद्धि के न्यूनतम विरोध की संभावना को बाहर करता है।

निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए सरकार के पास कौन से उपकरण हैं? उनकी सामग्री के अनुसार, पेंशन सुधारों को आमतौर पर विभाजित किया जाता है प्रणाली और पैरामीट्रिक. प्रणालीगत लोगों में शामिल हैं: पेंशन भुगतान के गठन के लिए तंत्र को बदलना (उदाहरण के लिए, उनके वित्तपोषण के स्रोत) और उनके वितरण के सिद्धांत (उदाहरण के लिए, पहले घटक के तहत पेंशन का भुगतान करने के लिए संक्रमण केवल उन लोगों के लिए जिनके पास है निर्वाह स्तर से नीचे की आय)। सबसे कट्टरपंथी प्रणालीगत सुधार को आमतौर पर पे-एज-यू-गो पेंशन सिस्टम से वित्त पोषित (या इसके विपरीत) में संक्रमण माना जाता है। पैरामीट्रिक सुधारों में निम्नलिखित संकेतकों का विनियमन शामिल है: पेंशन अंशदान दर; पेंशन अधिकारों और असाइन किए गए पेंशन के सूचीकरण के लिए नियम; सेवानिवृत्ति की उम्र; पेंशन देने के लिए अन्य शर्तें (आवश्यक सेवा अवधि, जल्दी पेंशन देने के नियम); कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए पेंशन की पात्रता।

सुधारों (प्रणालीगत या पैरामीट्रिक) की दिशा चुनने से पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि रूसी पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए कौन से भंडार उपलब्ध हैं। जैसा कि यह देखना आसान है, पे-एज-यू-गो सिस्टम में (और निकट भविष्य में, हमारे देश में लगभग सभी पेंशन भुगतान इसके ढांचे के भीतर किए जाते रहेंगे), एकजुटता प्रतिस्थापन दर आरनिम्नानुसार परिभाषित किया गया है:

आर = (एन/एन) × टी/γ,

कहाँ: एन- पेंशन अंशदान देने वाले कर्मचारियों की संख्या; एन-पेंशनरों की संख्या; टी-अंशदान दर; γ पेंशन वित्तपोषण के स्रोतों में पेंशन अंशदान का हिस्सा है।

चूंकि, जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, रूस में पेंशन योगदान की दर अधिक है, और कुल संसाधनों में योगदान का हिस्सा अपेक्षाकृत छोटा है, हमारे देश में कम प्रतिस्थापन दर का कारण अन्य देशों की तुलना में प्रति पेंशनभोगी श्रमिकों की अपर्याप्त संख्या है। . अधिकांश देशों में, समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनभोगियों के कर्मचारियों की संख्या) रूस की तुलना में काफी अधिक है (तालिका 11 देखें)। औसतन, यह आंकड़ा विकसित देशों के नमूने के लिए 198, उभरते बाजारों के नमूने के लिए 150 और हमारे देश में 113 है। जैसे-जैसे जनसंख्या की आयु संरचना बिगड़ती है, रूस में समर्थन अनुपात घटेगा: व्यावहारिक रूप से बराबर।

तालिका 11. समर्थन अनुपात (प्रति 100 पेंशनरों पर कर्मचारियों की संख्या),
2007

विकसित देश	समर्थन अनुपात	उभरते बाजार	समर्थन अनुपात
		रूस (2010)
		बुल्गारिया
जर्मनी
		स्लोवाकिया
नीदरलैंड
पुर्तगाल		उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस के बिना)
		ईयू -12 औसत
विकसित देशों के नमूने के लिए औसत

स्रोत: अजिंग रिपोर्ट।

इस प्रकार, VHC का निम्न स्तर अंतर्राष्ट्रीय मानकों द्वारा कम समर्थन अनुपात के कारण है, और इस सूचक के बाद के बिगड़ने से, अन्य चीजें समान होने पर, पेंशन और मजदूरी के अनुपात में और कमी आएगी। इसलिए, मुख्य भंडार जिसके साथ सरकार इस प्रवृत्ति का मुकाबला कर सकती है, प्रति सेवानिवृत्त श्रमिकों की संख्या में वृद्धि के साथ जुड़ा हुआ है। 2010 के सुधार के हिस्से के रूप में पेंशन योगदान और बजट वित्तपोषण में वृद्धि की संभावनाएं पूरी तरह से समाप्त हो गई थीं, और अब संकेतक को "खींचने" पर ध्यान देना आवश्यक है जिसमें हम गंभीर रूप से अन्य देशों से पिछड़ रहे हैं।

पूर्वगामी के मद्देनजर, पेंशन प्रणाली में और सुधार के लिए मुख्य निर्देश तैयार करना संभव है:

• इसके संसाधनों के उपयोग की दक्षता में सुधार;
• कर्मचारियों और पेंशनरों की संख्या के अनुपात में वृद्धि;
• पेंशन प्रणाली के घाटे को बढ़ाने के लिए संस्थागत बाधाओं का निर्माण;
• पेंशन भुगतान के लिए धन को आकर्षित करना जिसके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं, और स्वैच्छिक बीमा का विकास।

पेंशन प्रणाली संसाधनों के उपयोग की दक्षता में सुधार

पेंशन प्रणाली का पहला घटक, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, का उद्देश्य विकलांग आबादी के बीच गरीबी को कम करने की सामाजिक समस्याओं को हल करना है। सामाजिक नीति के प्रभावी संचालन का सामान्य सिद्धांत भुगतानों के वितरण का अधिकतम लक्ष्यीकरण है। 2010 के सुधार के बाद यह असंभव हो गया। बुनियादी और बीमा पेंशन को अलग-अलग कार्यों के साथ जोड़ना (विशेष रूप से, वही इंडेक्सेशन अब उन पर लागू होता है) सुधार की मूलभूत गलती प्रतीत होती है।

ज़रूरी बुनियादी और अंशदायी पेंशन को फिर से अलग करें और उनके लिए अलग-अलग असाइनमेंट और इंडेक्सेशन नियम लागू करें. मूल पेंशन के उन्मूलन ने वास्तव में सरकार को पेंशन नीति की सामाजिक समस्याओं को हल करने के मुख्य साधन से वंचित कर दिया है। बुनियादी पेंशन, किसी भी सामाजिक समर्थन की तरह, केवल जरूरतमंद लोगों को प्रदान की जानी चाहिए12। इस प्रकार, अपेक्षाकृत उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों के लिए सामाजिक समर्थन किसी भी तरह से उचित नहीं है। साथ ही, काम करने वाले लोगों द्वारा पेंशन की प्राप्ति को सावधानीपूर्वक सीमित करना आवश्यक है ताकि यह पेंशनरों की श्रम गतिविधि को हतोत्साहित न करे (भविष्य में श्रम की कमी के संदर्भ में अत्यंत महत्वपूर्ण)। उच्च और मध्यम वेतन वाले कर्मचारियों के लिए एक मूल पेंशन महत्वपूर्ण होने की संभावना नहीं है, लेकिन कम वेतन वाली नौकरियों में काम करने की इच्छा को प्रभावित कर सकती है। एक समझौते के रूप में, उच्च आय वाले कामकाजी पेंशनभोगियों को मूल पेंशन का भुगतान समाप्त किया जा सकता है। वर्तमान में, वृद्धावस्था पेंशनरों के एक तिहाई (34%) से अधिक काम करते हैं। यह देखते हुए कि पेंशन के मूल भाग का भुगतान करने की लागत सकल घरेलू उत्पाद का 2.4% अनुमानित है, इस भाग में तर्कहीन भुगतान सकल घरेलू उत्पाद का कम से कम 0.5% है।

विकलांग आबादी के लिए आवश्यक सामाजिक समर्थन के लिए मुख्य बेंचमार्क के रूप में मूल पेंशन का आकार पेंशनभोगी के निर्वाह स्तर से जुड़ा होना चाहिए। विशेष रूप से, मूल पेंशन का अनुक्रमण निर्वाह न्यूनतम परिवर्तन के रूप में किया जाना चाहिए।

कर्मचारी-से-सेवानिवृत्ति अनुपात में वृद्धि

रूस में हल्की स्थितिपेंशन का प्रावधान। हमारे देश में सेवानिवृत्ति की आयु कम है: विकसित ओईसीडी देशों में पुरुषों और महिलाओं के लिए औसतन पेंशन देने की मानक आयु क्रमशः 65 और 63 वर्ष है, और उभरते बाजारों के नमूने में यह औसतन 63 और 60 वर्ष है (तालिका देखें) 12). जनसंख्या की उम्र बढ़ने के लिए एक सामान्य प्रतिक्रिया सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना है। पिछले 20 वर्षों में, इसे अर्जेंटीना, हंगरी, जर्मनी, इटली, तुर्की, चेक गणराज्य, जापान, आदि में उठाया गया है। कई देशों में (यूके, ग्रीस, इटली, फ्रांस, यूएसए सहित), समान निर्णय किए गए हैं।

तालिका 12. श्रम पेंशन प्राप्त करने के लिए मानक सेवानिवृत्ति आयु और वरिष्ठता आवश्यकताएं

एक देश	मानक सेवानिवृत्ति आयु (2009 में)		अनुभव की आवश्यकताएं
	पुरुषों	औरत	पुरुषों	औरत
विकसित देश
ग्रेट ब्रिटेन
जर्मनी
विकसित देशों के नमूने के लिए औसत
उभरते बाजार
अर्जेंटीना
ब्राज़िल
वेनेज़ुएला
उभरते बाजारों के नमूने के लिए औसत (रूस को छोड़कर)

सूत्रों का कहना है: पेंशन एक नजर में; दुनिया भर में सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम।

अन्य देशों में अपनाई गई आवश्यकताओं से भी अधिक भिन्न, श्रम पेंशन की नियुक्ति के लिए सेवा की न्यूनतम लंबाई। रूस में यह 5 साल है, जबकि अन्य देशों में यह 44 साल तक पहुंचता है, और हमारे नमूने का औसत लगभग 20 साल है।

इसके अलावा, रूसी पेंशनभोगियों को काम के साथ पेंशन की प्राप्ति को संयोजित करने का असीमित अधिकार है। ऐसा संयोजन तर्क से रहित है: वृद्धावस्था पेंशन कार्य के लिए अक्षमता की अवधि के लिए बीमा है, और एक कामकाजी व्यक्ति को अक्षम नहीं माना जा सकता है। हमारे देश में, जहां समर्थन अनुपात कम है, पेंशन को काम के साथ जोड़ना आर्थिक दृष्टि से उचित नहीं है। हालाँकि, राजनीतिक कारणों से इस सिद्धांत को पूरी तरह से नहीं छोड़ा जा सकता है। एक यथार्थवादी विकल्प के रूप में स्वैच्छिक देर से सेवानिवृत्ति के लिए प्रोत्साहन बढ़ाया जा सकता है। यह आंशिक रूप से सेवानिवृत्ति की आयु के श्रमिकों से गैर-कार्यरत पेंशनरों के पक्ष में धन का पुनर्वितरण करेगा।

इस प्रकार, इस दिशा में उपायों में शामिल होना चाहिए:

• न्यूनतम अनुभव में वृद्धि, एक सेवानिवृत्ति पेंशन के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, 5 साल की उम्र से, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 30 साल और महिलाओं के लिए 25 साल तक. सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि की स्थिति में, इन संकेतकों को समायोजित किया जा सकता है;
• सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, उदाहरण के लिए, पुरुषों के लिए 62 वर्ष और महिलाओं के लिए 60 वर्ष तक।

साथ ही, निर्णय की घोषणा और जीवन में प्रवेश के बीच अधिकतम संभव अंतर सुनिश्चित करने के लिए जितनी जल्दी हो सके सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि की घोषणा करना आवश्यक है। श्रम बाजार की अस्थिरता को रोकने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु को समय के साथ बढ़ाया जाना चाहिए। यह सालाना छह महीने से लेकर एक साल तक हो सकता है।

2014 से 2020 की अवधि में, आर्थिक रूप से सक्रिय जनसंख्या में तीव्र गिरावट (प्रति वर्ष 0.5 मिलियन से 0.8 मिलियन लोग) होने की उम्मीद है। यहां तक ​​​​कि पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु में 1 वर्ष की वार्षिक वृद्धि के साथ, कई वर्षों के दौरान पेंशनरों का अतिरिक्त प्रवाह प्रति वर्ष 0.6 मिलियन से अधिक नहीं होगा, अर्थात यह लगभग श्रम शक्ति के नुकसान के अनुरूप होगा। . इस अवधि में आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी में संचयी गिरावट लगभग 5 मिलियन लोगों की होने का अनुमान है, और सेवानिवृत्ति की आयु में 62/60 वर्ष की वृद्धि के साथ श्रम शक्ति में वृद्धि की समग्र दीर्घकालिक क्षमता 3 से अधिक नहीं होगी लाख लोग।

डीएमएचएसडी सेवा की आवश्यक लंबाई में वृद्धि का समर्थन करता है, लेकिन सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में देरी का प्रस्ताव करता है जब तक कि जीवन प्रत्याशा वर्तमान में ओईसीडी देशों में देखे गए स्तर तक नहीं पहुंच जाती। ध्यान दें कि महिलाओं के लिए यह शर्त पहले ही पूरी हो चुकी है, यानी स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के तर्क के मुताबिक उनकी सेवानिवृत्ति की उम्र अभी बढ़ाई जा सकती है.

वास्तव में, यहाँ जो मायने रखता है वह जन्म के समय जीवन प्रत्याशा नहीं है, बल्कि जनसंख्या की आयु संरचना है। इसके आधार पर, पेंशन नीति के दृष्टिकोण से ध्रुवीय रूप से भिन्न दो स्थितियों को एकल किया जा सकता है।

यदि सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों की उच्च मृत्यु दर के कारण देश में जीवन प्रत्याशा कम है, तो पेंशनरों की संख्या कम है और प्रति पेंशनभोगी अपेक्षाकृत कई कर्मचारी हैं, जो उच्च (वेतन की तुलना में) पेंशन का भुगतान करना संभव बनाता है . यदि कम जीवन प्रत्याशा कामकाजी उम्र में उच्च मृत्यु दर से निर्धारित होती है, तो श्रमिकों की संख्या और प्रति पेंशनभोगी उनकी संख्या अपेक्षाकृत कम होती है। नतीजतन, मजदूरी के लिए पेंशन का अनुपात भी कम होगा। पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का कोई कारण या आवश्यकता नहीं है, दूसरे मामले में, इसके विपरीत, यह आवश्यक और न्यायसंगत दोनों है। इन स्थितियों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना अलग-अलग तरीकों से प्रभावित होगी: पहले मामले में, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने वाले नागरिकों का अनुपात तेजी से घटेगा, दूसरे में यह नगण्य रूप से बदल जाएगा।

पेंशन नीति के दृष्टिकोण से, जनसांख्यिकीय स्थिति मुख्य रूप से जन्म के समय जीवन प्रत्याशा से नहीं, बल्कि कार्य-आयु जनसंख्या के अनुपात से सेवानिवृत्ति की आयु, या सेवानिवृत्ति की अपेक्षित लंबाई के आधार पर होती है। रूस में पुरुषों के लिए अपेक्षित सेवानिवृत्ति का समय वर्तमान में 15 वर्ष है। जैसा कि हमारे पेपर में दिखाया गया है, यह विकसित देशों के नमूने के औसत से तीन साल कम है, लेकिन उभरते बाजारों के नमूने के औसत से अधिक है। रूस में महिलाओं के सेवानिवृत्त होने की अवधि (24 वर्ष) उभरते बाजारों (18 वर्ष) के नमूने के औसत से काफी अधिक है और मोटे तौर पर ओईसीडी औसत के अनुरूप है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जब पुरुषों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 62 वर्ष और महिलाओं के लिए 60 वर्ष कर दी जाती है, तो कार्य अवधि और सेवानिवृत्ति की अवधि का अनुपात उभरते बाजारों के लिए औसत के करीब हो जाता है।

एक और सबूत जो हमारे देश की जनसांख्यिकीय संरचना की बारीकियों को दर्शाता है, बल्कि दूसरा विकल्प नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के जनसांख्यिकी संस्थान द्वारा संकलित उत्तरजीविता तालिकाओं द्वारा प्रदान किया गया है। इन गणनाओं से पता चलता है कि पुरुषों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 2 वर्ष और महिलाओं के लिए 5 वर्ष बढ़ाने से सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने की संभावना केवल 4 प्रतिशत अंक कम हो जाती है (तालिका 13 देखें)। इस प्रकार, DMHSD की स्थिति, जहां सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने वाले नागरिकों के अनुपात में कमी को सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए एक गंभीर बाधा के रूप में सामने रखा जाता है, की पुष्टि नहीं की जाती है।

टेबल 13. जन्म के समय पेंशन पाने की संभावना (% में)

सेवानिवृत्ति की उम्र में	पुरुषों	सेवानिवृत्ति की उम्र में	औरत
परिवर्तन		परिवर्तन

स्रोत: नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के जनसांख्यिकी संस्थान से डेटा।

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने पर एक और आम आपत्ति यह है कि वृद्ध लोगों को रोजगार खोजने में परेशानी होगी। रोजस्टैट डेटा इस डर की पुष्टि नहीं करता है (तालिका 14 देखें)। सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँचने के तुरंत बाद महिलाओं की आर्थिक गतिविधियों का स्तर वास्तव में काफी गिर गया है। हालाँकि, 50-59 आयु वर्ग की आर्थिक रूप से सक्रिय महिलाओं में, 2009 के संकट वर्ष में भी, 94% कार्यरत थीं। दूसरे शब्दों में, प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की उम्र की महिलाओं को रोजगार खोजने में व्यावहारिक रूप से कोई समस्या नहीं होती है। हमें यह भी ध्यान देना चाहिए कि प्रारंभिक सेवानिवृत्ति की उम्र में बेरोजगारों द्वारा नौकरी की खोज का समय लगभग सभी आयु समूहों के औसत के समान है।

तालिका 14. विभिन्न आयु समूहों के लिए श्रम बाजार की स्थिति के लक्षण, 2009 (% में)

	आयु वर्ग					कुल
श्रम बाजार संकेतक (औरत)
आर्थिक गतिविधि का स्तर					एन/डी
रोज़गार दर					एन/डी
बेरोजगारी की दर					एन/डी
बेरोजगारों द्वारा नौकरी की खोज की अवधि (महीने)

स्रोत: के अनुसार गणना: रूस / रोजस्टैट की जनसंख्या की आर्थिक गतिविधि। 2010.

रूस में जनसंख्या की उम्र बढ़ने के साथ-साथ सिकुड़ते कार्यबल भी होंगे। अर्थव्यवस्था के बढ़ने के साथ-साथ श्रम की मांग में वृद्धि के साथ, यह इस तथ्य को जन्म देगा कि श्रम बल तीव्र रूप से दुर्लभ हो जाएगा, और लंबी अवधि में इसकी कमी रूसी के विकास को रोकने वाला मुख्य कारक बन जाएगी। अर्थव्यवस्था। "युवा" पेंशनभोगी अतिरिक्त श्रम आपूर्ति के लिए एक प्राकृतिक रिजर्व के रूप में कार्य करते हैं। इस प्रकार, श्रम बाजार की अनुमानित स्थिति सेवानिवृत्ति की आयु को दोगुना करना आवश्यक बनाती है।

सेवानिवृत्ति की आयु की समस्या पर चर्चा करते समय, इस क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को ध्यान में रखना उचित है:

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से अर्थव्यवस्था के विकास और पेंशन के स्तर दोनों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। पहला, श्रम शक्ति में वृद्धि से आर्थिक विकास में तेजी आएगी; दूसरे, पेंशन योगदान के भुगतानकर्ताओं की बड़ी संख्या के कारण पेंशन प्रणाली की आय में वृद्धि होगी; तीसरा, पेंशन पाने वालों की संख्या घटेगी। नतीजतन, स्थिर प्रतिस्थापन दर को बनाए रखने के लिए काफी कम बजटीय संसाधनों की आवश्यकता होगी। हमारी गणना से पता चलता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की प्रक्रिया पूरी होने के बाद, वित्तीय संसाधनों को सकल घरेलू उत्पाद के 1.4 से 2.3% तक बचाया जाएगा (चित्र 2 देखें)। प्रभाव का मुख्य भाग (जीडीपी का 1.2 - 1.9%) पेंशनभोगियों की संख्या में कमी प्रदान करेगा, जीडीपी का एक और 0.2 - 0.4% पेंशन योगदानकर्ताओं के सर्कल के विस्तार से जोड़ा जाएगा। इस प्रकार, सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित मामूली वृद्धि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं को हल नहीं करती है, लेकिन यह इसके परिणामों को काफी हद तक दूर कर सकती है।

चित्र 2. सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 62/60 वर्ष करने से बजट प्रणाली के लाभ (जीडीपी का %)

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए अधिकारियों की अनिच्छा का वास्तविक कारण श्रमिकों के बीच इस तरह के उपाय की अलोकप्रियता और फ्रांस के समान विरोध प्रदर्शनों का डर लगता है। हालांकि, इसकी अलोकप्रियता काफी हद तक इस बात की समझ की कमी पर आधारित है कि सवाल वास्तव में कैसे खड़ा होता है: या तो हम पेंशनरों के जीवन स्तर (जनसंख्या के अन्य समूहों की तुलना में) को बनाए रखने के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाते हैं, या हम इसे बनाए रखते हैं और डालते हैं पेंशन के स्तर में एक सापेक्ष कमी के साथ।

सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का लक्ष्य बजटीय निधियों को बचाना नहीं होना चाहिए, बल्कि बिगड़ती जनसांख्यिकीय स्थिति के संदर्भ में पेंशन और श्रम आय के स्तर के बीच अनुपात को स्थिर करना होना चाहिए। नागरिकों को यह बताना आवश्यक है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का एक वास्तविक विकल्प पेंशन और श्रम आय के स्तर के बीच पहले से ही महत्वपूर्ण अंतर में लगातार वृद्धि होगी।

यह सुनिश्चित करना आवश्यक है, जैसा कि कई देशों में, सभी के लिए समय से पहले सेवानिवृत्ति (पर्याप्त कार्य अनुभव के साथ) की संभावना है। इस तरह के निकास के लिए वर्तमान मानक सेवानिवृत्ति की आयु के बराबर समय निर्धारित करने की सलाह दी जाती है। साथ ही, श्रमिकों को नई आयु तक पहुंचने पर सेवानिवृत्त होने के लिए गंभीर वित्तीय प्रोत्साहन मिलना चाहिए। प्रोत्साहन का हिस्सा स्वाभाविक है: सबसे पहले, लंबे समय तक काम करने के बाद, अतिरिक्त पेंशन पूंजी जमा होती है; दूसरे, पेंशन के आकार की गणना करते समय, इसकी प्राप्ति की छोटी अपेक्षित अवधि का उपयोग किया जाना चाहिए। इसमें अतिरिक्त प्रोत्साहन जोड़ा जाना चाहिए, जैसे कि नए मानक सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने तक सवेतन रोजगार से जल्दी सेवानिवृत्त होने पर प्रतिबंध लगाना। इस प्रकार, प्रत्येक कर्मचारी अपने स्वास्थ्य की स्थिति के आधार पर अपनी पसंद बनाने में सक्षम होगा, सामग्री की स्थितिऔर पारिवारिक परिस्थितियाँ।

पेंशन प्रणाली घाटे के विस्तार के लिए संस्थागत बाधाओं का निर्माण

बिगड़ते जनसांख्यिकीय अनुपात के सामने, वित्तीय नियमों को स्थापित करना महत्वपूर्ण है जो पेंशन घाटे के निर्माण पर बाहरी बाधा के रूप में काम कर सकते हैं। 2002 मॉडल पेंशन प्रणाली एक साधारण बजट नियम प्रदान करती है: व्यय पूरी तरह से सामाजिक योगदान द्वारा वित्त पोषित होना चाहिए।

2005 में, इस सिद्धांत को छोड़ दिया गया: यूएसटी को कम करने के लिए, सरकार ने संघीय बजट से वित्तपोषित पेंशन फंड में घाटे की अनुमति दी। इस निर्णय ने बाद में पेंशन प्रणाली घाटे के बड़े पैमाने पर विस्तार का मार्ग प्रशस्त किया। के लिए पूरी तरह से संतुलित पेंशन बजट की स्थिति में लौटना समीचीन होगा नया आधार: पेंशन भुगतान के प्रत्येक घटक के लिए वित्तपोषण के अपने स्रोतों को ठीक करने के लिए।

प्रस्तावित वित्त पोषण योजना विश्व अभ्यास के अनुरूप है (चित्र 3 देखें)। दरअसल, कई देशों में गैर-अंशदायी पेंशनों को आम बजट राजस्व से वित्तपोषित किया जाता है। वित्तपोषित घटक में धन के विचलन के कारण पेंशन प्रणाली के नुकसान के मुआवजे के रूप में देखा जा सकता है (आमतौर पर सामान्य बजटीय संसाधनों की कीमत पर भी किया जाता है)। सबसे पहले, मूल्य निर्धारण भुगतान मोटे तौर पर घाटे के आकार के अनुरूप होते हैं (हालांकि वे समय में कुछ अलग तरीके से वितरित किए जाते हैं: फिलहाल वे नुकसान से अधिक हैं, लेकिन भविष्य में वे केवल आंशिक रूप से उन्हें कवर करेंगे)। दूसरे, उनके प्राप्तकर्ता मुख्य रूप से पेंशनरों के समूह हैं जो वित्त पोषित प्रणाली की शुरुआत से हार गए (हमारा काम 16 दिखाता है कि 1963 से पहले पैदा हुए पुरुषों और 1972 से पहले पैदा हुई महिलाओं को नुकसान उठाना पड़ा)। भविष्य में, राष्ट्रीय कल्याण कोष की कीमत पर बजट के पेंशन व्यय का समर्थन किया जा सकता है।

चित्र 3. पेंशन प्रणाली के घटकों के वित्तपोषण के लिए प्रस्तावित योजना

व्यक्तिगत और ठोस भागों में पेंशन योगदान का वर्तमान विभाजन पूर्व को सामान्य बीमा पेंशन के वित्तपोषण के लिए उपयोग करने की अनुमति देता है, और बाद में विकलांगता और ब्रेडविनर की हानि के लिए प्रारंभिक सेवानिवृत्ति पेंशन के वित्तपोषण के लिए। सामान्य बजट राजस्व की कीमत पर बीमा पेंशन का वित्तपोषण कानून द्वारा निषिद्ध होना चाहिए।

इस प्रकार, हम पेंशन व्यय में अप्रतिबंधित वृद्धि की स्थिति को बदलने का प्रस्ताव करते हैं, जब संसाधनों की किसी भी कमी को संघीय बजट से कवर किया जाता है (यह ठीक यही स्थिति है जो 2010 के सुधार के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई), हम इसे एक के साथ बदलने का प्रस्ताव करते हैं अपने स्वयं के स्रोतों से तीन ब्लॉकों (बीमा, वित्त पोषित और अन्य पेंशन) का स्पष्ट आवंटन। प्रत्येक ब्लॉक के लिए धन। इस प्रकार, "विकृत प्रेरणा" (नैतिक खतरा) समाप्त हो जाएगा, जब कुछ विभाग निर्णयों को लागू करते हैं जिन्हें अन्य विभागों के बजट से वित्तपोषित किया जाना चाहिए। इससे वित्तीय अनुशासन में सुधार होगा और पेंशन प्रणाली घाटे के विकास पर अंकुश लगेगा। इन ब्लॉकों के भीतर, स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अपना स्वयं का तंत्र बनाना आवश्यक है।

बीमा पेंशन की एक संतुलित प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए उपकरणों में से एक उनके अनुक्रमण के लिए नियमों का विकल्प होना चाहिए। संचित पेंशन पूंजी का मूल्यांकन अर्जित पेंशन अधिकारों के संदर्भ में विभिन्न अवधियों में काम के बीच के अंतर को समाप्त करता है, और निर्दिष्ट पेंशन के अनुक्रमण का अर्थ है कि समाज पेंशनभोगियों के साथ अर्थव्यवस्था की दक्षता बढ़ाने के परिणामों को साझा करता है। स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, औसत वेतन की वृद्धि के लिए सूचीकरण VHC की स्थिरता सुनिश्चित करता है। यदि इंडेक्सेशन केवल मुद्रास्फीति के लिए किया जाता है, तो आईकेआई अपरिवर्तित रहेगा, और एसकेजेड धीरे-धीरे कम हो जाएगा। इस मामले में, स्थिर जनसांख्यिकीय अनुपात के साथ, कुल भुगतान सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में कम हो जाते हैं, और खराब होने के साथ, वे स्थिर हो सकते हैं।

वर्तमान में, अधिकांश ओईसीडी देश (यूके, स्पेन, इटली, यूएसए, फ्रांस, जापान सहित) मुद्रास्फीति-केवल इंडेक्सेशन का उपयोग करते हैं। कुछ देशों ने पेंशन को कीमतों और मजदूरी की वृद्धि दर के भारित औसत के आधार पर सूचीबद्ध किया है, जिसमें मजदूरी को कम वजन (20 से 50% तक) के साथ ध्यान में रखा गया है। केवल जर्मनी, नीदरलैंड और लक्ज़मबर्ग ही वेज इंडेक्सेशन करते हैं। रूस में, जनवरी 2002 से नवंबर 2009 की अवधि के लिए (जिसके बाद सुधार का एक नया चरण शुरू हुआ), मूल पेंशन का कुल संचित सूचकांक 433% और बीमा - 368% था। इस अवधि के दौरान कीमतों और मजदूरी में वृद्धि के साथ इन आंकड़ों की तुलना करते हुए, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि पूरी अवधि में मूल पेंशन को अनुक्रमित किया गया था जैसे कि वे 35% मुद्रास्फीति और 65% वेतन गतिशीलता द्वारा निर्धारित किए गए थे। अंशदायी पेंशन के लिए संबंधित भारांक 57% और 43% थे। पेंशन प्रणाली के असंतुलन में अपेक्षित वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, ए। उलुकेव और एम। कुलिकोव केवल मुद्रास्फीति के लिए निर्दिष्ट पेंशन के सूचकांक पर स्विच करने का प्रस्ताव करते हैं। इस सिफारिश को उस हद तक लागू किया जा सकता है जहां तक ​​हम आरएमएस को गंभीरता से कम करने को स्वीकार्य मानते हैं।

समय के साथ कर्मचारियों की प्रेरणा को बदलने में एक महत्वपूर्ण तत्व एक वित्त पोषित प्रणाली होनी चाहिए। DMHSD ने इसे चरणबद्ध रूप से समाप्त करने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया है। हम इस बात से सहमत हो सकते हैं कि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की सभी समस्याओं को हल करने के लिए वित्त पोषित प्रणाली रामबाण नहीं है। यदि इसका उपयोग मैक्रोइकॉनॉमिक संकेतकों (मुख्य रूप से संचय दर) को प्रभावित नहीं करता है, हालांकि सकारात्मक प्रभाव का कुछ सबूत है, और पेंशन बचत की लाभप्रदता छूट कारक के बराबर है, जो अंतर-प्राथमिकता को दर्शाता है, तो पेंशन भुगतान का कुल वर्तमान मूल्य संचय घटक पेश किए जाने पर परिवर्तन नहीं होता है।

साथ ही, वित्तपोषित पेंशन प्रणाली के कई संभावित लाभ हैं। सबसे पहले, अगर देश में भविष्य में पेंशन संकट का खतरा है, तो एक वित्त पोषित प्रणाली की शुरूआत से संसाधनों के हिस्से का पुनर्वितरण करके समस्या को कम करना संभव हो जाता है, जब जनसांख्यिकीय समस्याओं के बिगड़ने की आशंका होती है। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण इसके संस्थागत लाभ हैं जो जनसंख्या उम्र बढ़ने के प्रभावों के "आंतरिककरण" से जुड़े हैं। चूंकि कर्मचारी का योगदान वित्त पोषित प्रणाली में पेंशन भुगतान का स्रोत है, जनसंख्या की उम्र बढ़ने के परिणाम सरकार पर नहीं, बल्कि पेंशन बीमा प्रणाली में भाग लेने वालों पर पड़ते हैं। लंबे समय तक सेवानिवृत्ति से स्वतः ही इसके आकार में कमी आ जाती है। तब कर्मचारियों का पेंशन योगदान की दर बढ़ाने या सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में निहित स्वार्थ होता है, क्योंकि उनके लिए अपनी पेंशन बढ़ाने का यही एकमात्र तरीका है। वित्त पोषित प्रणालियों की शुरूआत, जैसा कि थी, सरकार को खेल से बाहर ले जाती है: यह श्रमिकों को स्थिति में सुधार से संभावित लाभ या इसके बिगड़ने से होने वाले नुकसान को स्थानांतरित करती है। मानक धारणा यह है कि वित्तपोषित प्रणाली के धन का निवेश निजी वित्तीय संस्थानों द्वारा किया जाता है। इसलिए, वित्त पोषित प्रणालियों को अक्सर "अनिवार्य गैर-राज्य पेंशन बीमा" कहा जाता है।

रूस में वित्त पोषित प्रणाली के परित्याग के कई नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। विशेष रूप से, यह जनसांख्यिकीय अनुपात में आने वाली गिरावट के सामने पेंशन प्रणाली की दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ा देगा। डीएचएसएडी में निहित प्रस्ताव विशेष रूप से चिंता का विषय है, जिसमें प्रत्येक कर्मचारी को वित्तपोषित या भुगतान के रूप में भुगतान प्रणाली में भागीदारी के बीच चयन करने का अधिकार दिया गया है। राज्य प्रबंधन कंपनी की नकारात्मक वास्तविक लाभप्रदता और गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों में जनसंख्या के विश्वास की कमी को देखते हुए, वित्त पोषित प्रणाली से श्रमिकों के बड़े पैमाने पर बहिर्वाह की उम्मीद की जा सकती है। यह पेंशन भुगतान के वर्तमान स्तर को बढ़ाएगा (या घाटे के आकार को कम करेगा), लेकिन साथ ही साथ भविष्य के पेंशनभोगियों के लिए दायित्वों को बढ़ाएगा, जिसे गिरते समर्थन अनुपात की स्थिति में पूरा करना होगा। गंभीर वित्तीय समस्याएं एक संकट में बदल सकती हैं, इसके अलावा, श्रमिक वित्त पोषित प्रणाली में वापस लौटना शुरू कर देते हैं क्योंकि इसके प्रदर्शन में सुधार होता है: तब बढ़े हुए दायित्वों को कम वित्तीय संसाधनों के सामने पूरा करना होगा।

इसी समय, वित्त पोषित प्रणाली का उन्मूलन जनसांख्यिकीय संकट के कारण होने वाली मूलभूत दीर्घकालिक समस्याओं का समाधान नहीं करता है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस संकट के लिए रूसी पेंशन प्रणाली द्वारा उपयोग किए जाने वाले संसाधनों में हर पांच साल में सकल घरेलू उत्पाद के 1 प्रतिशत बिंदु की वृद्धि की आवश्यकता होगी, जबकि अगले 20 वर्षों में वित्त पोषित प्रणाली का वार्षिक राजस्व सकल घरेलू उत्पाद का औसत 0.9% होगा। नतीजतन, वित्त पोषित प्रणाली को खत्म करने के गंभीर नकारात्मक परिणाम केवल अस्थायी रूप से कम हो जाएंगे, लेकिन पूरी तरह से पेंशन प्रणाली की वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने की मौजूदा समस्याओं को हल नहीं करेंगे (इसकी दीर्घकालिक समस्याओं को बढ़ाना)। इसके अलावा, वास्तव में 2010 में पेश किया गया वैलोराइजेशन, वास्तव में, वित्त पोषित घटक को धन के विचलन से जुड़े पेंशन सिस्टम के नुकसान के लिए पहले ही मुआवजा दे चुका है।

रूस में पेंशन बचत के प्रबंधन में असंतोषजनक परिणाम गैर-राज्य वित्तीय संस्थानों और सरकार के प्रबंधन निर्णयों के अविश्वास के कारण हैं, और स्वयं संचयी सिद्धांत के गुण नहीं. ओईसीडी के अनुसार, 10-15 वर्षों में औसत वार्षिक वास्तविक रिटर्न विकसित देशों के नमूने के लिए 6.1% और विकासशील देशों के नमूने के लिए 8.3% था (तालिका 14 देखें)। इंटरनेशनल सोशल इंश्योरेंस एसोसिएशन ने दक्षिण अमेरिका के देशों के अनुभव का विश्लेषण किया है, जहां वित्त पोषित घटक व्यापक हैं, मिश्रित पेंशन प्रणाली के उपयोग की सिफारिश की है जो वित्त पोषित और वितरण के तत्वों को जोड़ती है। इस प्रकार, रूसी वित्त पोषित प्रणाली की दक्षता में सुधार करने की सलाह दी जाती है, बजाय इसे खत्म करने के। लेकिन जब तक इसमें धन पर औसत रिटर्न नकारात्मक रहता है, तब तक इसका दायरा बढ़ाने का कोई मतलब नहीं है (उदाहरण के लिए, राज्य द्वारा स्वैच्छिक पेंशन बचत के सह-वित्तपोषण के माध्यम से)।

तालिका 14. पेंशन निधियों का वास्तविक औसत रिटर्न (% में)

विकसित देश	अवधि	उपज	विकासशील देश	अवधि	उपज
ऑस्ट्रेलिया
ग्रेट ब्रिटेन
			अर्जेंटीना
नीदरलैंड
			कजाखस्तान
			ब्राज़िल
औसत			औसत

स्रोत: ओईसीडी डेटा।

पेंशन भुगतान के लिए धन को आकर्षित करना जिसके पास आवश्यक स्रोत नहीं हैं, और स्वैच्छिक बीमा विकसित करना

प्रारंभिक पेंशन के अतिरिक्त वित्तपोषण की समस्या को हल करना महत्वपूर्ण है। वे वर्तमान में सामान्य योगदान द्वारा वित्त पोषित हैं, जो शायद ही उचित है। कठिन, अस्वास्थ्यकर परिस्थितियों में कार्यरत श्रमिकों के लिए अनिवार्य पेशेवर पेंशन या सामाजिक बीमा की व्यवस्था शुरू करना आवश्यक है। प्रारंभिक सेवानिवृत्ति पेंशन के लिए उपयोग किए जाने वाले पूरक योगदान की दरों को छूट अवधि की लंबाई को ध्यान में रखते हुए समायोजित करने की आवश्यकता है।

इसी समय, नियोक्ताओं पर मौजूदा लाभों के वित्तपोषण का पूरा बोझ डालना अनुचित है। यह आवश्यक है, सबसे पहले, उन नौकरियों को फिर से प्रमाणित करना जो जल्दी सेवानिवृत्ति प्रदान करते हैं; दूसरे, जल्दी पेंशन और वेतन प्राप्त करने पर प्रतिबंधों पर विचार करना। यदि प्रतिकूल परिस्थितियां प्रारंभिक विकलांगता की ओर ले जाती हैं, तो उन लोगों को पेंशन देना अतार्किक है जो काम करना जारी रखते हैं (अक्सर एक ही कार्यस्थल में)।

स्वैच्छिक पेंशन बीमा के विकास के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना भी आवश्यक है। यह देखते हुए कि भविष्य में श्रम हमारी अर्थव्यवस्था में सबसे दुर्लभ संसाधन बन जाएगा, यह माना जा सकता है कि अतिरिक्त "सामाजिक पैकेज" कुशल श्रमिकों के लिए प्रतिस्पर्धा करने का एक महत्वपूर्ण तरीका होगा।

प्रस्तावित उपाय पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए केवल सामान्य निर्देश निर्धारित करते हैं। प्रत्येक उपाय के लिए सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता होती है, कई मामलों में विशेष परिस्थितियों को प्रदान करने की सलाह दी जाती है। हाँ, के संदर्भ में जनसंख्या नीतिके लिए आवश्यकताओं को गंभीरता से कम करना चाहिए ज्येष्ठताउन माताओं के लिए जिन्होंने कई बच्चों को जन्म दिया है और उनके लिए सेवानिवृत्ति की आयु कम करने पर विचार करें। इसके अलावा, जन्म दर में वृद्धि, कामकाजी उम्र में मृत्यु दर को कम करने, श्रम बाजार में छाया क्षेत्र को कम करने आदि के उद्देश्य से अतिरिक्त उपायों द्वारा सुधार का समर्थन किया जा सकता है।

प्रस्तावित उपायों में से कई का कार्यान्वयन उनकी अलोकप्रियता से बाधित है। एक संभावित तरीका यह है कि कर्मचारियों या सेवानिवृत्त लोगों को अपने लिए वर्तमान स्थिति रखने का अधिकार दिया जाए। दुर्भाग्य से, यह दृष्टिकोण सभी नवाचारों पर लागू नहीं किया जा सकता है। एक अधिक सामान्य सिद्धांत लोकप्रिय उपायों के साथ अलोकप्रिय उपायों को जोड़ना है। फिर भुगतान की "उदारता" की डिग्री में वृद्धि के कारण श्रमिकों या पेंशनरों के लिए कुल अल्पकालिक प्रभाव सकारात्मक हो सकता है, और आवश्यक संस्थागत सुधारों के कारण दोनों पक्षों के लिए दीर्घकालिक प्रभाव सकारात्मक होगा।

दुर्भाग्य से, इस सिद्धांत को 2010 के सुधार के दौरान लागू नहीं किया गया था। इससे इसके अगले चरण को पूरा करना मुश्किल हो जाता है, लेकिन इसे रद्द नहीं किया जाता है। हम कई वर्षों से अलोकप्रिय पेंशन उपायों को स्थगित कर रहे हैं। अधिक समय नहीं बचा है, साथ ही उपशामक उपाय करने का अवसर भी है।

ई. GURVICH, शारीरिक और गणितीय विज्ञान के उम्मीदवार, आर्थिक विशेषज्ञ समूह के प्रमुख
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रूसी संघ की राज्य पेंशन प्रणाली सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक उपकरण है जो नागरिकों के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करता है जो वृद्धावस्था तक पहुंच चुके हैं और पूरी तरह से या आंशिक रूप से काम करने की क्षमता खो चुके हैं। प्रणाली का मूल सिद्धांत यह है कि सक्षम नागरिक, कर कटौती की मदद से, पेंशनरों के जीवन को सुनिश्चित करते हैं, जो उनके बच्चों और पोते-पोतियों के बड़े होने पर उन्हें भी प्रभावित करेगा।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की मुख्य विशेषताएं

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली - इसकी अवधारणा, संरचना, विशेषताओं को इस तथ्य के कारण गंभीर अतिरिक्त विचार की आवश्यकता है कि बजटीय धन की कमी और रूसी आबादी की सामान्य उम्र बढ़ने के कारण, इसके कट्टरपंथी सुधार की योजना बनाई गई है। अब, भविष्य की पेंशनएक नागरिक का निर्माण तीन प्रकार की कटौतियों से होता है:

• सुरक्षा आधार आकारराज्य पेंशन;
• मासिक कटौती की कीमत पर नियोक्ता द्वारा पेंशन के वित्त पोषित हिस्से का गठन;
• अतिरिक्त बीमा - नागरिकों द्वारा अतिरिक्त स्वैच्छिक योगदान की कीमत पर बनता है, जो आपको इसका आकार बढ़ाने की अनुमति देता है।

महत्वपूर्ण!

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली में एक बहु-चरणीय प्रकृति है, जो इसे अपने दीर्घकालिक स्थिर अस्तित्व को सुनिश्चित करने की अनुमति देती है, लेकिन अब कम श्रम उत्पादकता और कर राजस्व में कमी के कारण संकट का सामना कर रही है।

रूसी संघ में पेंशन प्रावधान की आधुनिक प्रणाली को दो प्रकार के पेंशन प्रावधान में विभाजित किया गया है:

• अनिवार्य पेंशन बीमा - यह वृद्धावस्था या अक्षमता के लिए बनाया जाता है, एक ब्रेडविनर के नुकसान के मामले में, और भुगतान का मुख्य स्रोत अनिवार्य योगदान है, जो नियमित रूप से मजदूरी से भुगतान किया जाता है;
• स्वैच्छिक पेंशन बीमा, जब कोई कर्मचारी स्वतंत्र रूप से निधि के साथ एक अनुबंध समाप्त करता है और नियमित रूप से इस संगठन के खाते में एक निश्चित राशि जमा करता है, जो भविष्य में उसकी पेंशन के आकार को बढ़ाने की अनुमति देता है।

रूसी संघ में पेंशन प्रावधान प्रणाली में एक केंद्रीय प्रतिनिधि कार्यालय, साथ ही क्षेत्रीय और शहर शाखाएं शामिल हैं जो जमीन पर प्रसंस्करण भुगतान के मुद्दों के साथ-साथ प्रसंस्करण से निपटती हैं। सामाजिक लाभविकलांगता और अन्य सामाजिक लाभ।

इस क्षेत्र में किन सुधारों की योजना है?

रूस में 2018 में रूसी संघ की पेंशन प्रणाली के सुधार में एक साथ कई महत्वपूर्ण क्षेत्र शामिल हैं:

• 63-65 वर्ष तक के पुरुषों के लिए और 58-60 वर्ष की आयु तक की महिलाओं के लिए - असंतुलन के कारण एक सुयोग्य वृद्धावस्था पेंशन तक पहुंच में वृद्धि;
• जल्दी सेवानिवृत्ति के अधिकार का लाभ उठाने वाले लाभार्थियों की सूची में कमी;
• कामकाजी पेंशनभोगी विकलांग नागरिकों की अन्य श्रेणियों की तुलना में सूचकांक भुगतान का अधिकार खो देंगे;
• 2018 से, व्यक्तिगत पेंशन बचत की एक प्रणाली रूस में काम करना शुरू कर देगी, जब कोई भी नागरिक स्वतंत्र रूप से अपना भुगतान करने में सक्षम होगा;
• एक बिंदु प्रणाली की शुरूआत, जब हर साल कोई भी कामकाजी नागरिक स्वतंत्र रूप से आवश्यक संख्या में अंक प्राप्त करने में सक्षम होगा, जो पेंशन के आकार में वृद्धि में योगदान देगा।

महत्वपूर्ण!

क्षेत्रीय पेंशन प्रणाली अब सामने आ रही है, क्योंकि संघीय बजट से भुगतान अक्सर अपर्याप्त होते हैं, और देश के विषयों की मदद से आय के अन्य स्रोतों - व्यक्तिगत, कॉर्पोरेट या बजटीय का उपयोग करना संभव होगा। नागरिकों की व्यक्तिगत बचत को स्थायी निवेश में बदलने के लिए उन्हें अधिक सक्रिय रूप से आकर्षित करना आवश्यक है।

व्यक्तिगत पेंशन पूंजी क्या है?

व्यक्तिगत पेंशन पूंजी की प्रणाली में विकास के कई महत्वपूर्ण वैक्टर शामिल हैं:

• स्वैच्छिक लोगों के साथ अनिवार्य वित्त पोषित योगदान का प्रतिस्थापन;
• अपने स्वयं के भविष्य की देखभाल करने के लिए नागरिकों को प्रोत्साहित करना;
• राज्य द्वारा प्रासंगिक पेंशन शक्तियों का उन्मूलन और गैर-राज्य संगठनों को उनका स्थानांतरण।

एक नागरिक द्वारा संचित सभी वित्त को उनके चरणबद्ध खर्च के उद्देश्य से अस्तित्व की अवधि के लिए राज्य द्वारा समान रूप से विभाजित किया जाएगा। कोई भी पेंशन प्रणाली अप्रभावी है यदि नागरिक स्वयं अपने भविष्य का ध्यान नहीं रखता है - यह आधुनिक रूसी राज्य का मुख्य विचार है।

महत्वपूर्ण!

विदेशों की पेंशन प्रणाली में आवश्यक रूप से सामाजिक सुरक्षा के विभिन्न संस्थान शामिल हैं:

• राज्य सामाजिक सुरक्षा;
• अनिवार्य सामाजिक बीमा;
• व्यक्तिगत पेंशन बीमा।

में शुद्ध फ़ॉर्मपे-एज-यू-गो या वित्तपोषित पेंशन बचत प्रणाली का व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है - उदाहरण के लिए, ब्रिटेन में, जो पुरुष 65 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और 60 वर्ष से अधिक आयु की महिलाओं को एक अनिवार्य मूल राज्य पेंशन और संभावित राशि प्राप्त होगी सीधे सेवा की लंबाई पर निर्भर करता है। इसका स्तर सीमित है, यह वर्तमान मुद्रास्फीति के अनुसार राज्य द्वारा अनुक्रमित है। राज्य प्रत्येक कर्मचारी के औसत वेतन के 20% पर इसके आकार की गारंटी देता है। प्रत्येक की श्रम पेंशन भी कर्मचारी के मासिक योगदान की कीमत पर बनाई जाएगी, लेकिन पहले से ही नियोक्ता के साथ आधी है और सीधे भुगतान की राशि पर निर्भर करेगी, जो कुल आय का 20% से अधिक है। संचित पेंशन प्रणाली इसका मुख्य भाग है।

पेंशन निधि

ऐसे संगठनों को सार्वजनिक और निजी में बांटा गया है, जिसमें निजी या राज्य प्रबंधन कंपनियां नागरिकों के सभी फंडों का प्रबंधन करती हैं। जिन निजी कंपनियों को फंड ट्रांसफर किया जाता है, वे उच्च रिटर्न का वादा करती हैं, लेकिन अधिक वित्तीय जोखिम भी हैं। चुनते समय, आपको इस पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

• जीवनभर;
• संस्थापक कौन है;
• काम की पूरी अवधि के लिए लाभप्रदता;
• गतिविधियों की पारदर्शिता और सभी आवश्यक सूचनाओं की उपलब्धता;
• पेंशन फंड की प्रतिष्ठा और सम्मान;
• भुगतान की निरंतरता।

महत्वपूर्ण!

यदि किसी नागरिक ने पेंशन के वित्त पोषित हिस्से के हस्तांतरण के लिए आवेदन नहीं लिखा है, तो यह और उसके बाद के सभी भुगतान राज्य के नियंत्रण में रहेंगे।

आज, एक व्यापक विधायी ढांचा, किसी भी संभावित बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, यह निर्धारित करता है महत्वपूर्ण पक्षरूसी संघ की राज्य पेंशन प्रणाली के रूप में हमारे देश के प्रत्येक नागरिक का जीवन। पेंशन के संबंध में 2001 में जो सुधार सामने आया, उसने पेंशन बीमा की आवश्यकता पर संघीय कानून को अपनाने में योगदान दिया। 2002 से, पेंशन जारी करने की प्रणाली वह बन गई है जिसे हम आज जानते हैं।

रूसी संघ की पेंशन प्रणाली की संरचना

पीरूसी संघ की पेंशन प्रणाली है- कानूनों का एक समूह है जिसका कार्य उन लोगों के लिए धन के नियमित हस्तांतरण का समर्थन करना और व्यवस्थित करना है जो पहले ही सेवानिवृत्त हो चुके हैं।

राज्य पेंशन प्रावधान की प्रणाली को तीन मुख्य समूहों में विभाजित किया गया है:

• राज्य पेंशन प्रावधान। पेंशन भुगतान के लिए जिम्मेदार राज्य संगठन रूसी संघ का पेंशन फंड है। राज्य से पेंशन संघीय बजट से नागरिकों को हस्तांतरित की जाती है, वितरण आबादी के संकीर्ण वर्गों के बीच किया जाता है।
• अनिवार्य पेंशन बीमा। ये पेंशन फंड या गैर-राज्य पेंशन कंपनी से भुगतान हैं। यह श्रमिक पेंशन अधिकांश कामकाजी लोगों को प्रदान की जाती है। धन का संचय अनिवार्य बीमा प्रीमियम से किया जाता है, जो नियोक्ता द्वारा रूसी संघ के पेंशन फंड में स्थानांतरित किया जाता है।
• यह प्रणाली निजी पेंशन फंड द्वारा चलाई जाती है और यह व्यक्तिगत या कॉर्पोरेट हो सकती है। कोई भी व्यक्ति या संगठन जो एनपीएफ के साथ एक अलग समझौते को समाप्त करने और सेवानिवृत्ति में उच्च जीवन स्तर सुनिश्चित करने का निर्णय लेता है, ऐसे भुगतान प्राप्त कर सकता है। ऐसी सेवा का भुगतान किसी व्यक्ति या कंपनी के पेंशन योगदान द्वारा किया जाता है जो अपने कर्मचारियों के धन के लिए अतिरिक्त सुरक्षा प्रदान करता है।

इन तीन समूहों में, कई विशिष्ट विशेषताएं स्थापित की जा सकती हैं, प्रत्येक व्यक्तिगत प्रावधान कुछ सिद्धांतों के अनुसार काम करता है, लोगों को सेवानिवृत्ति प्रदान करने के लिए कई प्रकार के विकल्प प्रदान करने में सक्षम है।

रूसी संघ में पेंशन की गणना और जारी करने के लिए प्रणाली की संरचना पर सावधानीपूर्वक विचार करना उचित है।

पेंशन बीमा			पेंशन प्रावधान		गैर-राज्य पेंशन प्रावधान
श्रम पेंशन			राज्य पेंशन		अतिरिक्त पेंशन
प्रकार और कारण
बुजुर्ग उम्र	आय के लिए जिम्मेदार परिवार के सदस्य की हानि		बुजुर्ग उम्र; विकलांगता; एक ब्रेडविनर का नुकसान; सेवा की लंबाई; सामाजिक पेंशन।		जीवन के अंत तक; अति आवश्यक
	विकलांगता
बीमा; संचयी।	बीमा
फाइनेंसिंग
नियोक्ता द्वारा भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम से लेकर पीएफआर बजट तक		संघीय बजट से		कर्मचारी और नियोक्ता के स्वैच्छिक योगदान से
बीमा कंपनी
पीएफआर या एनपीआर (केवल संचयी भाग)		पेंशन निधि		गैर-राज्य निधि

राज्य पेंशन प्रणाली कैसे काम करती है?

राज्य पेंशन प्रावधान का उद्देश्य आधार भाग अर्जित करना है:

• सेवानिवृत्ति पेंशन;

राज्य पेंशन प्रावधान को संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है। यह एकीकृत सामाजिक कर की राशि से किया जाता है, जिसके हस्तांतरण के लिए नियोक्ता जिम्मेदार है।

राज्य पेंशन प्रणाली में दो भाग होते हैं:

• राज्य पेंशन प्रावधान;
• राज्य पेंशन बीमा।

अनिवार्य बीमा के पहलू

पेंशन के अनिवार्य भुगतान को सुनिश्चित करने वाली बीमा प्रणाली में मुख्य बात यह है कि कर्मचारी के व्यक्तिगत खाते में एक निश्चित राशि के नियोक्ता द्वारा निरंतर हस्तांतरण के कारण धन के एक निश्चित भंडार का निर्माण होता है:

• रूस के पेंशन फंड में;
• गैर-राज्य पेंशन फंड पर।

एक नागरिक की पेंशन बचत को उनके सक्षम प्रबंधन और उचित निवेश के कारण बढ़ाया जा सकता है। विशेष रूप से, एक गैर-राज्य पेंशन फंड के साथ एक समझौते के समापन के साथ-साथ राज्य पेंशन सह-वित्तपोषण कार्यक्रम या अतिरिक्त पेंशन प्रावधान के तहत स्वतंत्र अतिरिक्त पेंशन योगदान के परिणामस्वरूप भी।

इसलिए, अब हम सेवानिवृत्त लोगों को भेजे गए धन को तीन घटकों के योग के रूप में मान सकते हैं, जो रूसी संघ की अनिवार्य पेंशन प्रणाली हैं:

• संचयी;
• अतिरिक्त।

निजी पेंशन फंड का सार क्या है?

गैर-राज्य पेंशन प्रावधान इच्छुक लोगों द्वारा निवेशित धन के साथ-साथ नियोक्ताओं के भुगतान से बुजुर्ग आबादी के लिए अतिरिक्त सहायता के निर्माण में लगा हुआ है। इस प्रकार, अतिरिक्त पेंशन बनती है और स्थानांतरित पेंशन अंशदान की राशि से भुगतान किया जाता है।

3 अक्टूबर, 2018 के संघीय कानून संख्या 350-FZ के अनुसार, रूस आम तौर पर स्थापित आयु में धीरे-धीरे वृद्धि शुरू करता है, जो वृद्धावस्था बीमा पेंशन और राज्य पेंशन प्राप्त करने का अधिकार देता है। 2028 में समाप्त होने वाली 10 वर्षों की लंबी संक्रमण अवधि में परिवर्तनों को चरणबद्ध किया जाएगा। नतीजतन, सेवानिवृत्ति की आयु 5 वर्ष बढ़ा दी जाएगी और महिलाओं के लिए 60 और पुरुषों के लिए 65 वर्ष निर्धारित की जाएगी। 2018 में, महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 55 वर्ष थी, और पुरुषों के लिए यह 60 वर्ष थी।

सेवानिवृत्ति की आयु में क्रमिक वृद्धि के लिए 10 वर्ष (2019 से 2028 तक) की एक लंबी संक्रमण अवधि की परिकल्पना की गई है। संक्रमण काल ​​​​के पहले कुछ वर्षों में सेवानिवृत्ति की आयु के नए मापदंडों का अनुकूलन भी एक विशेष लाभ द्वारा प्रदान किया जाता है - नई सेवानिवृत्ति की आयु से छह महीने पहले पेंशन की नियुक्ति। यह उन लोगों के लिए प्रदान किया जाता है जो पिछले कानून की शर्तों के तहत 2019 और 2020 में सेवानिवृत्त होने वाले थे। ये 1964-1965 में पैदा हुई महिलाएं और 1959-1960 में पैदा हुए पुरुष हैं। लाभ के लिए धन्यवाद, 2019 में पहले से ही नए आधार पर पेंशन दी जाएगी: 55.5 वर्ष की आयु में महिलाओं के लिए और 60.5 वर्ष की आयु के पुरुषों के लिए।

04.08.2018 12:38:10

रूसी एकेडमी ऑफ साइंसेज के दागेस्तान वैज्ञानिक केंद्र के सामाजिक-आर्थिक अनुसंधान संस्थान के एक वरिष्ठ शोधकर्ता नबीयुला गिचीव ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के मुद्दे पर अपनी दृष्टि साझा की।

रूस में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के बारे में चर्चा के परिणामस्वरूप रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को एक विधेयक प्रस्तुत किया गया। वर्तमान में, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के पक्ष में और इसके विरोध में, अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। आइए हम अपने स्वयं के निष्कर्ष और प्रस्तावों को विकसित करने के लिए इस बहुआयामी समस्या के इन दृष्टिकोणों पर संक्षेप में विचार करें।

जनसांख्यिकीय सेवानिवृत्ति की आयु का संदर्भ कई पहलुओं से संबंधित है:

राष्ट्र की जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने, योगदान देने वालों और पेंशन प्राप्त करने वालों के बीच अनुपात में बदलाव के लिए अग्रणी। जाहिर है, पेंशन अंशदान के दाताओं की संख्या में वृद्धि या पेंशनरों की संख्या में कमी के बिना, पेंशन में वृद्धि करना असंभव है।

1930 के दशक में, जब 60 वर्ष की आयु के पुरुषों और 55 वर्ष की महिलाओं की कुछ श्रेणियों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु की शुरुआत की गई थी, तो सेवानिवृत्ति की आयु में प्रति व्यक्ति 8 लोग काम कर रहे थे। 1950 के दशक में द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जब पेंशन प्रणाली को देश की पूरी आबादी तक बढ़ा दिया गया, तो यह अनुपात 5 से 1 तक गिर गया। आज तक, समर्थन अनुपात घटकर 2.3 हो गया है, और 2023 के बाद रूस में होगा कामकाजी उम्र के 2 से कम लोग हैं

रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रस्तावित योजना के अनुसार सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के परिणामस्वरूप, जनसांख्यिकीय समर्थन गुणांक 2035 तक बढ़कर 3 हो जाएगा। यदि पेंशन प्रणाली में कोई बदलाव नहीं होता है, तो पेंशन को कम किया जाना चाहिए।

कुल मिलाकर, रूस में 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों का प्रतिशत 1959 में 9% से बढ़कर 2017 में 21% हो गया, और 2030 में 26% तक बढ़ने का अनुमान है। उम्र बढ़ने के मामले में, रूस को बहुत पुराने देशों के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है। जापान, इटली, जर्मनी के रूप में, जहां 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों का अनुपात वर्तमान में क्रमशः 33%, 29% और 28% है।

इस आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूस में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए जल्दी करने की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, बुजुर्गों के समान अनुपात वाले कई देशों (यूएसए, कनाडा, नॉर्वे, आयरलैंड, आदि) ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ा दी है या बढ़ा रहे हैं। तुलना के नतीजे बताते हैं कि रूस ने इस प्रक्रिया में काफी देर कर दी है। यह 1990 के दशक में इटली की स्थिति में है, जब राज्य के बजट घाटे की वृद्धि को रोकने के लिए उस देश को सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए मजबूर किया गया था।

बुजुर्गों की संख्या में सापेक्ष वृद्धि और पूरी आबादी में उनकी हिस्सेदारी का पहला कारण ( जनसांख्यिकीय उम्र बढ़ने) जन्म दर में कमी है। पेंशनरों की संख्या में वृद्धि का एक अन्य कारण जीवन प्रत्याशा में वृद्धि है, लेकिन पूरी आबादी के लिए नहीं, बल्कि वृद्ध लोगों के लिए।

2007 से 2016 तक, पुरुषों के लिए जीवन प्रत्याशा में रूस और यूरोपीय संघ के देशों के बीच का अंतर, जो 60 वर्ष तक जीवित रहे, 6.7 वर्ष से घटकर 5.8 वर्ष और महिलाओं के लिए - 5.2 से 4.2 वर्ष हो गया। इसी समय, रूस में पुरुषों (16.1 वर्ष) और महिलाओं (21.7 वर्ष) के बीच जीवन प्रत्याशा में लगातार, घटते हुए, बड़े अंतर से सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की योजनाओं में लिंग कारक को ध्यान में रखने की आवश्यकता का संकेत मिलता है।

सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि के संबंध में चर्चित मुख्य मिथकों में से एक जीवन प्रत्याशा संकेतकों के उपयोग से जुड़ा है: "हम कब्र में काम करेंगे", "हम सेवानिवृत्ति के बाद लंबे समय तक नहीं रहेंगे", "40% पुरुष रूस रिटायर होने के लिए जीवित नहीं है।"

1980 के दशक की शुरुआत में डेनमार्क, जहां पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 67 वर्ष थी, और पूर्व की जीवन प्रत्याशा 71.4 वर्ष थी, बाद की - 77.6 वर्ष। डेनमार्क का उदाहरण विशेष ध्यान देने योग्य है, क्योंकि इस देश में सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि जीवन प्रत्याशा में परिवर्तन से जुड़ी हुई है। 2006 में, "कल्याण सुधार" ने सेवानिवृत्ति की आयु के "सूचकांक" को मान लिया, 60 वर्ष तक जीवित रहने वाले लोगों की जीवन प्रत्याशा में परिवर्तन और 14.5 वर्ष की सेवानिवृत्ति के बाद औसत जीवन प्रत्याशा की एक निश्चित निचली सीमा को ध्यान में रखते हुए। 2011 में लॉन्च किए गए, सेवानिवृत्ति आयु सुधार में कई चरणों में सेवानिवृत्ति की आयु 65 से बढ़ाकर 70 वर्ष करना शामिल है: 2019-2022 में 65 से 67 वर्ष, 2030 तक 68 वर्ष, 2035 तक 69 वर्ष और 2035 तक 70 वर्ष तक। 2040। सेवानिवृत्ति की आयु 5 वर्ष बढ़ाने की योजना के कार्यान्वयन के लिए एक शर्त जीवन प्रत्याशा में कम से कम 5 वर्ष की वृद्धि है।

कम जीवन प्रत्याशा (LE) पूर्वी यूरोप और CIS के देशों में सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से इनकार करने का कारण नहीं था।

उनमें से अधिकांश में, सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि तुलनात्मक या इससे भी कम अनुकूल परिस्थितियों में शुरू हुई आधुनिक रूस. उदाहरण के लिए, पोलैंड में, जहाँ 1984-1989 के दौरान। 60 से 65 वर्ष (प्रति वर्ष 1 वर्ष) से ​​सेवानिवृत्ति की आयु में लगभग अभूतपूर्व वृद्धि हुई थी, पुरुषों के लिए बुजुर्गों की जीवन प्रत्याशा के साथ स्थिति आधुनिक रूस की तुलना में बदतर थी। चेक गणराज्य में, सेवानिवृत्ति तक जीवित रहने और 55 और 60 वर्ष की आयु की महिलाओं की जीवन प्रत्याशा के साथ पोलैंड जैसी स्थिति के साथ, 1996 में दोनों लिंगों के लिए 63 वर्ष की वृद्धि की घोषणा की गई थी (महिलाओं के लिए सालाना 3-4 महीने की दर से) . उसी समय, पेंशन प्रणाली में बदलाव पर अंकुश नहीं लगाया गया और 2016 में 67 साल की वृद्धि का एक नया चरण शुरू हुआ। हंगरी में, 1998 से सेवानिवृत्ति की आयु महिलाओं के लिए 55 और पुरुषों के लिए 60 से बढ़कर 62 हो गई।

60 वर्ष की वर्तमान सेवानिवृत्ति आयु तक रहने वाले पुरुषों के लिए जीवन प्रत्याशा अब 16 वर्ष से अधिक है, और 55 वर्ष से कम आयु की महिलाओं के लिए लगभग 26 वर्ष है, और ये संकेतक सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने में बाधा नहीं हैं। आज, जो पुरुष 65 वर्ष की आयु तक जीवित रहते हैं, यह मानते हुए कि 2016 की मृत्यु दर समान है, वे 13.4 वर्ष जीवित रहेंगे, और 63 वर्ष की आयु तक जीने वाली महिलाएं, 19.3 वर्ष।

35-39 आयु वर्ग के रूसी पुरुषों के लिए तुलनात्मक मृत्यु दर (2015) जर्मनों की तुलना में 7 गुना अधिक है, और 60-64 आयु वर्ग के लोगों के लिए 2.5 गुना अधिक है। समान आयु समूहों में रूसियों और जर्मनों के गुणांक के बीच का अंतर क्रमशः छोटा है - क्रमशः 4.5 गुना और 1.7 गुना।

सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित वृद्धि वृद्ध लोगों के रोजगार के क्षेत्र में वास्तविक प्रक्रियाओं को दर्शाती है। एक ओर, काम करने की निरंतर इच्छा, दूसरी ओर, कम पेंशन वृद्ध लोगों को श्रम बाजार में धकेलती है। वर्तमान में, सेवानिवृत्ति की आयु की शुरुआत श्रम गतिविधि में भागीदारी को कम कर देती है, लेकिन इस कमी को नाटकीय नहीं कहा जा सकता है: कामकाजी पुरुषों की हिस्सेदारी लगभग एक चौथाई (69% से 50% तक) कम हो जाती है और महिलाओं - छठे (79 से) % से 66%)। गणना से पता चलता है कि 60 वर्ष की आयु में, लगभग एक तिहाई पूर्व कामकाजी पुरुष 55 वर्ष की आयु में काम करना बंद कर देते हैं - एक चौथाई से अधिक महिलाएं नहीं। 60-64 वर्षीय पुरुषों में से लगभग 40% (37.8%) और 55-59 वर्षीय महिलाओं के आधे से अधिक (52.0%) वर्तमान में काम करते हैं। यह उम्मीद की जानी चाहिए कि जनसंख्या के शैक्षिक स्तर में अनुमानित वृद्धि, जो जीवन प्रत्याशा में वृद्धि करने वाले कारकों में से एक है, वृद्ध आयु समूहों में रोजगार में और वृद्धि करेगी।

अधिकांश विकसित और उत्तर-समाजवादी देशों की तुलना में, वृद्ध रूसी पुरुषों और महिलाओं की आर्थिक गतिविधि और रोजगार में भागीदारी अपेक्षाकृत कम है।

सेवानिवृत्ति की आयु में प्रस्तावित वृद्धि के संदर्भ में, यह उत्तर-समाजवादी देशों में वृद्धावस्था की जनसंख्या के रोजगार के स्तर के आकार और गतिशीलता पर ध्यान देने योग्य है। यह 2000-2010 के दौरान इन देशों में है। वृद्ध आबादी के रोजगार के स्तर में सबसे महत्वपूर्ण वृद्धि (डेढ़ से दो गुना) देखी गई, जो सीधे तौर पर इस क्षेत्र में किए गए पेंशन परिवर्तनों से संबंधित थी, जिसमें मानक सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि शामिल थी। परिणामस्वरूप, यदि 2000 के दशक की शुरुआत में। 55 वर्ष और उससे अधिक आयु की जनसंख्या के रोजगार के मामले में, रूस ने मध्य और पूर्वी यूरोप के अधिकांश देशों को पीछे छोड़ दिया, अब हम रूसी संकेतकों के व्युत्क्रम अनुपात को समाजवादी देशों की तुलना में कम देख रहे हैं। सामान्य तौर पर, कार्यान्वयन अनुभव पेंशन परिवर्तनदर्शाता है कि सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने से महिलाओं की श्रम शक्ति में भागीदारी और रोजगार में वृद्धि होती है हेपुरुषों की तुलना में कुछ हद तक।

उपलब्ध अनुमानों के अनुसार, हमारे देश में प्रभावी सेवानिवृत्ति की आयु मानक एक से अधिक है: पुरुषों के लिए 3.2 वर्ष, महिलाओं के लिए - 5.3 वर्ष।

अधिकांश देशों में, सेवानिवृत्ति की आयु जीवन प्रत्याशा पर निर्भर नहीं करती है। विधायी स्तर पर इस तरह की निर्भरता केवल कुछ राज्यों में वृद्धावस्था में कम मृत्यु दर के साथ स्थापित होती है (उदाहरण के लिए, फ्रांस और डेनमार्क में)।

उपरोक्त के आधार पर, हम निष्कर्ष निकाल सकते हैं:

बढ़ते बजट घाटे के संदर्भ में सेवानिवृत्ति की आयु में वृद्धि आवश्यक है। हालाँकि, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का निर्णय इस बजट समस्या को पूरी तरह से हल नहीं करेगा, बल्कि इसे अनिश्चित काल के लिए (शायद 6-10 वर्षों के लिए) स्थगित कर देगा, इस प्रकार वित्तीय कठिनाइयों के केंद्र को 2024-2028 की समयावधि में स्थानांतरित कर देगा।

हमारे दृष्टिकोण से, यह सही है कि सेवानिवृत्ति की आयु कानूनी रूप से जीवन प्रत्याशा से जुड़ी हुई है, लेकिन इसके अतिरिक्त, निश्चित रूप से वास्तविक जीवन प्रत्याशा में लिंग अंतर को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

जीवन प्रत्याशा की अवधि के दौरान अपनी पिछली स्थिति में पेंशनरों के रोजगार की कानूनी रूप से निश्चित गारंटी प्रदान करें, जो जनसांख्यिकीय अंतर के कारण श्रमिकों की कमी के कारण पेंशन में बदलाव की आवश्यकता को सही ठहराते हुए थीसिस की तार्किक निरंतरता होगी।

तैमूर अलीयेव